1 第 1 章 總論 目提要 目名稱 *風景名勝旅游區(qū)營造林工程 辦單位 *風景名勝旅游區(qū)管理委員會 *風景名勝旅游區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）于 2002年 2 月掛牌成立。 2004 年 6 月，中共南寧市委、南寧市人民政府下發(fā)文件明確了風景區(qū)的管轄范圍、管理體制，風景區(qū)將設立一級財政、一級金庫，并將風景區(qū)列入開發(fā)區(qū)系列。 2004 年 7 月，風景區(qū)黨工委、管委會被確定為市委、市政府派出機構，全面負責對青秀山風景名勝旅游區(qū)嚴格實施保護、管理和開發(fā)的職能。 目性質 生態(tài) 保護工程 目擬建范圍 本項目用地位于鳳嶺南路以南的鳳嶺園藝場，項目占地面積約為1260 畝 ， 在青秀山風景區(qū)的旅游功能區(qū)范圍內。 2 目建設內容 項目占地面積約為 1260 畝。建設內容包括： （ 1）營造林工程，面積 ； （ 2）灌溉管網工程，約 4050m； （ 3）森林保護工程，包括消防車、病蟲害防治設備、圍欄設施、標牌、防火設備、信息化系統(tǒng)工程等； （ 4）附屬配套工程，包括道路、交通通訊工程、景觀林附屬工程等。 目建設期及進度 項目建設期從營造林主體工程開始，在營造林工 程建設前一年穿插開展森林保護設施及其相應的基礎設施及附屬配套工程設施建設，歷時 3 年。 其中營造林主體工程貫穿整個建設期，即 2008 年年底至 2011 年完成；開展森林保護設施及相應的基礎設施及附屬配套工程設施建設穿插在營造林主體工程建設過程中，主要集中在建設期的前 1 年，即2008 年年底至 2009 年完成。 目投資規(guī)模與資金來源 項目投資：項目建設總投資 31800 萬元，其中工程費用 8519 萬元，工程其他費用 20390 萬元，預備費 2891 萬元。 3 資金來源：業(yè)主自籌資金 19800 萬元；申請財政補助 12000 萬元。 目效益 生態(tài)效益：涵養(yǎng)水源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境；凈化空氣；維護生物多樣性。 社會效益：提高居民生存環(huán)境質量；保障國民經濟和社會發(fā)展；增加就業(yè)機會，繁榮民族經濟。 經濟效益：提高風景區(qū)旅游容量。 制 依據 一、有關法律、法規(guī) （ 1） 中華人民共和國土地管理法（ 1998 年） （ 2） 中華人民共和國森林法（ 1998 年） （ 3） 中華人民共和國森林法實施條例（中華人民共和國國務院令第 278 號） （ 4） 中華人民共和國環(huán)境保護法（ 2002 年） （ 5） 中共中央、國務院關于加 快林業(yè)發(fā)展的決定 （ 中發(fā) 20039號 ） （ 6）廣西壯族 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于實現林業(yè)跨越式發(fā)展的決定（桂發(fā) 200412 號） （ 7）中共南寧市委、南寧市人民政府 關于加快林業(yè)發(fā)展的決定（南發(fā) 200439 號 ） 4 二、有關規(guī)范、規(guī)程 （ 1） 造林技術規(guī)程 （ 15776 （ 2） 生態(tài)公益林建設 規(guī)劃設計通則 （ 18337. 1 （ 3） 生態(tài)公益林建設技術標準 （ 18337. 3 （ 4） 主要造林樹種苗木質量分級 （ 6000 （ 5） 林木良種審定規(guī)范 （ 14071 （ 6） 育苗技術規(guī)程 （ 6001 （ 7） 森林防火條例（ 1988 年） （ 8） 噴灌工程技術規(guī)范 （ （ 9） 噴灌與微觀工程技術管理規(guī)范 （ （ 10） 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 （ （ 11） 灌溉與排水工程設計規(guī)范 (（ 12） 室外給水設計規(guī)范 13） 室外排水設計規(guī)范 14） 建筑給水排水設計規(guī)范 15） 建筑設計防火規(guī)范 16） 建筑滅火器配置規(guī)范 17） 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范 (（ 18） 低壓配電設計規(guī)范 (（ 19） 城市道路設計規(guī)范 ( 5 （ 20） 城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（ （ 21） 城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范 (0 2001) 三、有關規(guī)劃文件 （ 1） 營造林工程建設項 目文件組成及深度要求 （ （ 2） 林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）（ 2004） （ 3） 南寧市近期規(guī)劃（ 2006 2010 年） （ 4） 南寧森林城市總體規(guī)劃 （ 2006 2020 年） （ 5） 廣西國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要 （ 6） 廣西林業(yè)科技 “十一五 ”和中長期發(fā)展規(guī)劃 （ 7） 南寧市 “十一五 ”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 8） 青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃 （ 9）南寧市 發(fā)展和改 革 委員會 關于 南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)營造林工程立項 的批復 （南發(fā)改社會 200814 號 文） （ 10） 中共南寧市委、南寧市人民政府 關于建設青秀山森林公園的決定 （ （ 11） 南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)管委會 委托我 公司 編制本項目可研報告的委托書 四、承辦單位提供的有關材料 （ 1） 建設場地的地形圖； （ 2） 項目用地范圍圖； （ 3） 周邊和用地環(huán)境條件； 6 （ 4） 承辦單位提供的其他基礎資料； 目主要技術經濟指標 項目主要技術經濟指標如下表 1示。 表 1 項目主要技術經濟指標表 序號 指標名稱 單 位 數 量 備注 1 用地規(guī)模 畝 1260 礎設施用地規(guī)模 畝 97 造林用地規(guī)模 畝 1163 2 工程費用 萬元 31800 一部分工程費 萬元 8519 造林工程費 萬元 6608 礎設施工程 萬元 146 屬配套工程費 萬元 1765 程建設其他費 萬元 20390 備費 萬元 2891 議 本項目符合中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的 要求，符合廣西林業(yè)布局和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃。對 進一步改善南寧市人居環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展， 將發(fā)揮巨大的作用。 為了使建設過程順利進行，最終實現建設目標，我們建 7 議： （ 1）合理安排種樹時 節(jié) 。 （ 2）項目資金來源由管委會自籌 。管委會應做好前期準備工作，安排并落實項目所需資金 。 （ 3）本項目是建設青秀山森林公園的重要組成部分，在樹種選擇、基礎設施配套方面要與正在實施的青秀山生態(tài)保護工程（一、二期）及整個青秀山森林公園的建設相銜接融合。 8 第 2 章 項目建設的必 要性 目建設背景與項目提出的原由 生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會經濟發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)性發(fā)揮展，是我國現代化建設中必須堅持的一項基本國策，也是履行有關國際公約的實際行動和對世界文明作出的重要貢獻。 生態(tài)保護林已逐漸演變成現代人類社會生活的重要組成部分，加強生態(tài)保護林的建設，在調節(jié)氣候、環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、觀賞游憩、美化城市以及推進林業(yè)的發(fā)展方面多發(fā)揮著重要作用。 當前，城市綠色空間建設已成為衡量一個城市文明進步和可持續(xù)發(fā)展的重要指標。 南寧是廣 西壯族自治區(qū)的首府，也是廣西政治、經濟、文化、科技、教育、金融和信息中心，地處中國東南沿海和西南腹地的結合部，東鄰粵、港、澳，南臨北部灣，背靠云、貴、川大西南，毗鄰越南，是連接東南沿海與西南內陸的重要樞紐，是國家實施西部大開發(fā)和建立中國 東盟自由貿易區(qū)的前沿陣地。是中國南部對外開放的重要城市。但南寧市的城市基礎設施相對落后，與城市的全面、健康、持續(xù)發(fā)展的要求不相適應。特別是從 2004 年起，中國 東盟博覽會永久會址的確立，對南寧的城市交通、防洪安全、環(huán)境整治、水土保持以及生態(tài)保護都提出了更高的要求。 9 青秀山風 景名勝區(qū)是國家 4A 級風景區(qū)，是南寧市郊最大的一片森林植被，位于城市的上風口，不斷向市區(qū)輸送新鮮氧氣，被稱為南寧市的“綠肺”，直接影響 城市 的大氣和人居質量， 是 南寧城市生態(tài)環(huán)境建設的示范區(qū) 。在建設保護過程中， 由于土地權屬問題，青秀山風景名勝旅游區(qū)管委會難以對 項目用地 進行管理、保護和開發(fā)，致使項目用地與風景區(qū)建成區(qū)景觀差別過大， 極大的影響了風景區(qū)的整體景觀形象，嚴重制約了青秀山風景區(qū)的進一步發(fā)展。 隨著南寧市社會經濟建設的高速發(fā)展，城市人口不斷增加，現有的森林遠不能滿足城市化進程和社會經濟發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境相關的矛盾日益突出， 南寧市人民政府為保護和逐步擴大項目區(qū)的森林植被，改造現有低效林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境退化的狀況，啟動了“南寧青秀山生態(tài)保護工程”建設。 為擴大“城市綠肺”面積，維護南寧市城市生態(tài)平衡，推進“中國綠城”建設， 2008 年 2 月， 青秀山風景名勝旅游區(qū)管委會向上級主管部門 申請了以完善青秀山生態(tài)保護為目標的青秀山風景旅游名勝區(qū)營造林工程項目，南寧市發(fā)改委以南發(fā)改社會 200814 號文 對 該項目的立項 予以 批復。 2008 年 3 月 ， 南寧市規(guī)劃管理局向南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)管理委員會頒發(fā)了建設用地規(guī)劃 許可證，許可證號為：地字第450103200820001 號， 并 明確了項目建設土地的性質和規(guī)模。 2008 年 4 月， 為進一步改善 南寧 市人居環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展，中共南寧市委、南寧市人民政府提 10 出了關于建設青秀山森林公園的決定 （ 南發(fā) 20089 號文 ）。 決定明確了建設青秀山森林公園的重要意義、 區(qū)域范圍、建設標準 及領導機構等內容。本項目是建設青秀山森林公園的重要組成部分， 當前，項目建設的其它條件已經具備，青秀山風景 名勝 旅游區(qū)管委會決定在相關政策的指導下，做好本項目的前期準備工作。 2008 年 3 月 ，我公司受青秀山風景名勝旅游區(qū)管理委員會的委托，進行南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)營造林工程可行性研究報告的編制工作。 目建設的必要性 目建設 是建設青秀山森林公園的重要內容 根據中共南寧市委南發(fā) 20089 號文南寧市人民政府關于建設青秀山森林公園的決定 ， 青秀山森林公園是“城市綠肺”，是“綠城翡翠”，是首個南寧城市生態(tài)環(huán)境建設的示范區(qū)。建設青秀山森林公園，是恢復和保護城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，讓市人民共享改革發(fā)展成果的現實需要；是深化做好“樹的文章”，推進“中國綠城”建設，展示“中國綠城”魅力的重要舉措；是改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設，進一步改善 南寧 市發(fā)展環(huán)境，加快建設廣西“首善之區(qū)”和區(qū)域性國際城市的必然要求。 目前，青秀山北面山體為青秀山的主要入口區(qū)， 但項目區(qū)大 部分山體林相老化，雜早叢生。植被多為雜木林，果樹、竹林及灌木林、雜草等，局部區(qū)域內有建筑物和構筑物，建筑物多為磚混結構，極大 11 影響了青秀山風景區(qū)的整體景觀形象。 本項目的建設通過開展營林工程，引近南亞熱帶樹種、名貴珍惜樹種；多層次種植地被、灌木、喬木等植物；分片區(qū)、成規(guī)模引種不同品種、不同花期、不 同色彩的植物， 將 形成與城市特色相輝映的森林景觀，打造優(yōu)美的城市天際線，塑造城市的綠色背景，極大的改善了青秀山風景區(qū)的整體形象 ，是建設青秀山森林公園的重要內容。 目建設是 保護和進一步增強青秀山 “城市綠肺” 功能的根本保障 ，維持 城市 生態(tài)平衡 項目擬建地點青秀山風景名勝區(qū)位于南寧市東南方向，正處在城市的上風口。森林制造的新鮮氧氣源源不斷地向市區(qū)輸送，是南寧市名副其實的“綠肺”工廠，對該市的生態(tài)環(huán)境有著至關重要的作用。但隨著近年經濟建設和城市化步伐的不斷加快，城市人口迅速增加，城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力越來 越大。雖然南寧市是國家級園林城市，被人們美譽為“綠都”，但發(fā)展并不平衡，城市綠化雖然相對較好，而處于城郊發(fā)揮生態(tài)基礎地位作用的大片森林卻屈指可數，遠不能滿足維護城市生態(tài)平衡的需要。 本 項目建成后青秀山風景區(qū)將新增森林面積 約 ，森林覆蓋率由 目前 的 升到 南寧人均綠地增長 約 （ 項目 建設前后青秀山 森林覆蓋率變化如圖 2示 ） 。 12 目建設前 項目建成后南寧綠量面積及固碳能力也將得到提高。根據測試，分景區(qū)各植被類型的平均葉面積指標為 見下表 2本項目營造林工程為 頃。因此，通過本項目的建設，綠量面積將增加 1， 558，956 平方米，約 h 。 表 2 分景區(qū)各植被類型的平均葉面積 林型 馬尾松純林 馬尾松混交林 雜林木 其他 平均 葉面積 指數 ：葉面積指數 （ 為每單位面積中所表現出的最大葉面積，直接反映出在多樣化尺度的植物冠層中的能量、 根據不同類型的林木的固碳能力（ 詳見下 表 2 預計 項目建成后，每天可固定的 為 63 噸，放出 5 噸。一個人每天呼吸約需消耗 出 900 克 。因此，項目建成后釋氧量可供約 84， 000 人的呼吸耗氧。 表 2 青秀山主要樹種的日釋固碳能力 圖 2目建設前后青秀山風景名勝旅游區(qū)森林覆蓋率變化情況 13 樹種 單位葉面積凈同化量 （ 單位葉面積固碳量 （ g* 單位葉面積釋氧量 （ g* 灌木及地被 力楠 尾松 木 櫚類 葉櫟 櫟 木林 均 外，項目種植的大量綠色植物，不僅為其他動物提供 獵食、隱蔽、繁殖、越冬等活動的理想場所， 而且利用它們莖、葉吸收空氣中的二氧化碳，用根攝取土壤中的水份和礦物質，在陽光照射和一定溫度下，把無機物轉化成淀粉、蛋白質、脂肪和維生素等 有機物， 建立起陽光、水體、生物、土壤之間相依相存的 森林 生態(tài)系統(tǒng)，并通過土壤微生物和綠化植物形成的生物鏈 。 繁多的 生物 互相依賴、互相制約，維護著森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡。 因此，該項目的建設通過自然起伏的地貌、生態(tài)植物群落將有利于進一步加快擴大 南寧 市綠肺的面積，擴大公共綠地率，維護城市生態(tài)平衡。 14 目建設是 推進南寧市 “ 中國綠城 ” 總體目標的現實需要 南寧市在建設最佳人居環(huán)境的基礎上，提出了建設 “ 南寧森林城市 ” 的構想，把南寧建設成為 “ 城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中 ” 、 “ 山、水、城、林 ” 于一體的最 佳人居環(huán)境和具有全方位國際競爭能力的綠色森林生態(tài)城市。 根據南寧森林城市總體規(guī)劃（ 2006要求，預計通過 15年 ， 分三個階段，實現南寧 市 “ 森林城市 ” 的創(chuàng)建目標?？傮w目標是在確保城區(qū)綠地及森林穩(wěn)步增長的基礎上，逐步完成城郊環(huán)城林帶、環(huán)城公園帶、綠色通道、自然保護、石漠化防治、生態(tài)公益林等對改善南寧市生態(tài)環(huán)境有重要影響的森林綠色工程。 為了實現這一宏偉目標，從 2006 年開始， 市委、市人民政府決定按市區(qū)人口人均種植一株樹的標準 ，大力加強 南寧市的綠化建設工作。連續(xù)實施了“ 2006 年建設生態(tài)南寧年內種植 150 萬株樹木 工程”，“ 2007 年建設生態(tài)南寧年內種植 170 萬株樹木工程 ”。青秀山風景名勝旅游區(qū)作為南寧市極其重要的城市森林區(qū)，在“中國綠城”的建設過程中具有舉足輕重的地位和作用。本項目的建設 力爭用百萬喬木扮靚 南寧 ，著力構建生態(tài)文明 ， 突出“中國綠城”風貌， 是 推進南寧市 “中國綠城” 總體目標的現實需要 。 城市建設的持續(xù)健康發(fā)展不但需要以持續(xù)的經濟發(fā)展為依托，還必須是以生態(tài)可持續(xù)性為其基礎。因此近年來許多城市將其周圍的綠 15 地建設也納入城市建設規(guī)劃中，強調通 過河流、池塘、河岸綠化帶、道路綠化帶，公園綠地等將城市中的生物生境連接起來，特別是在城市建設中的重點區(qū)域與形象地帶都需要傾力打造維護城市的生物多樣性基礎以保持城市的自然風貌，并以此作為城市建設持續(xù)健康發(fā)展的重要標志之一。毗鄰 青秀山風景 名勝旅游 區(qū)北 門的城市建設區(qū)在 南寧市城市近期建設規(guī)劃（ 20062010） 中被確立為自治區(qū)級行政辦公中心、中國東盟商務中心、大型商貿會展中心、區(qū)域交通樞紐、高品質居住新城的建設區(qū) ，地理位置非常重要。 隨著這片區(qū)域建設的日新月異，本項目用地用于生態(tài)保護工程建設，通過加大營造林規(guī) 模在該片區(qū)域營建高標準、高質量的森林生態(tài)系統(tǒng)，能徹底改善該片區(qū)域落后的生態(tài)環(huán)境現狀，并構筑區(qū)域生態(tài)可持續(xù)性基礎，為鄰近城市建設區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐。將有利于提升東盟商務區(qū)周邊環(huán)境的景觀，對于南寧市“中國綠城”形象也能得到更為直觀的表達。因此，項目建設也是南寧市城市建設持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。 升青秀山風景名勝旅游區(qū)景觀連通性的必然選擇 從景觀生態(tài)學的角度來看，較高的景觀連通性是維持系統(tǒng)生態(tài)過程和生態(tài)服務功能的重要基礎，而景觀破碎則往往導致系統(tǒng)中的自然生態(tài)過程受阻和生態(tài)服務功能 低下?？v觀整個青秀山風景名勝旅游區(qū)，尤以景區(qū)的北面山麓之景觀連通性較差。 根據南寧市人民政府 16 2001 年 5 月審批的南寧青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃，青秀山北面山 麓 為青秀山的主要入口區(qū) 。但在 當地居民 的生產經營活動中，墾荒煉山現象 時有發(fā)生 ， 對于景區(qū)的森林保護工作也帶來了一定的難度；而且在墾荒種植的同時 ， 受產品市場以及品種退化的影響，相當部分經濟林地又被丟荒閑置，林相老化， 雜草叢生， 景觀破碎， 極大地 影響了青秀山風景 名勝旅游 區(qū)的整體景觀形象。因此，通過征用 項目區(qū)用地 ， 全部用于 營造林工程 的建設 ， 是從整體上提升 青秀山風 景名勝旅游 區(qū) 景觀連通性的必然選擇 。 目建設是提升青秀山風景名勝旅游區(qū)旅游產品 層次 的現實需 要 青秀山風景名勝旅游區(qū)為國家級 4A 級風景區(qū)，通過多年 不斷的修建 、 整理 以及宣傳， 青秀山 風景名勝旅游區(qū)已經 成為人們 較為理想的 游覽憩息場所 。 旅游知名度有了很大提高，市場前景樂觀。 據統(tǒng)計，2007 年青秀山風景區(qū)共接待國內外游客 120 多萬人次，由于修建“青竹立交”對游客量造成了一定的影響） 。 南寧市人民政府關于建設青秀山森林公園的決定 指出， 按照分步實施的原則，到 2013 年基本完成綠化景觀及基礎 設施建設，形成框架，初具規(guī)模；到 2016 年進一步完善配套設施，提升建設保護管理水平，把青秀山森林公園建成為規(guī)模宏大、植物品種豐富、景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、全國一流、具有國際影響、獨具特色的南亞熱帶森林公園。 17 本項目的建設將 充分利用其區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，迎合 “生態(tài)旅游 ”的時尚旅游潮流，突出南亞熱帶風光，走 “ 綠色、生態(tài) ” 這一旅游可持續(xù)發(fā)展之路， 提高景區(qū) 旅游產品 層次 ，強化對“綠肺”的保護、管理和開發(fā)，為游客營造良好的生態(tài)環(huán)境， 進一步增強青秀山風景名勝旅游區(qū)的旅游吸引力和擴大知名度，從而吸引更多的游客。 18 第 3 章 需求 分析與建設規(guī)模 求分析 寧市城市綠化現狀及存在問題 （ 1）現狀 近年來，南寧市重視城市的生態(tài)建設，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設生態(tài)家園，實現人與自然和諧共存、共同發(fā)展作為城市建設發(fā)展的主題 ，并取得了一系列顯著的成績： 2000 年， 南寧市 獲得聯合國 “迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎 ”； 2002 年，南寧捧回 “中國人居環(huán)境獎 ”的牌匾 ， 2007 年，南寧市獲得“聯合國人居獎”。根據南寧市 2007年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，南寧市 全年共造林 11882 公頃，其中用材林 11769 公頃，經濟林 109 公頃。當 年幼林撫育作業(yè)面積 40691公頃。育苗面積 239 公頃。全市森林覆蓋率達 南寧市 2006園林綠化指標如下表 3示。 19 表 3 南寧市 2006 園林綠化指標統(tǒng)計表 序號 內 容 單 位 2006 年統(tǒng)計數據 2007 年統(tǒng)計數據 1 建成區(qū)綠化覆蓋面積 公頃 建成區(qū)綠地總面積 公頃 公園綠地總面積 公頃 建成區(qū)面積 平方公里 170 市區(qū)人口 萬人 城區(qū)人口 萬人 建成區(qū)綠化覆蓋率 % 8 建成區(qū)綠地率 % 9 人均公園綠地面積（按城區(qū)人口 ）計） 平方米 +注 :（ 1）數據來源：南寧市園林局； （ 2） 根據 南寧 市建委計劃財務科的說明 ， 由于部分城區(qū)統(tǒng)計范圍的變動 ， 導致 2007年統(tǒng)計的城區(qū)人口比 2006 年統(tǒng)計的城區(qū)人口約有下降 。 南寧市近期規(guī)劃提 出要實施生態(tài)保護與生態(tài)建設相結合的戰(zhàn)略，努力改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展；將南寧市 最終 建設成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)環(huán)境健康協調 的“中國綠城”。積極推進國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)示范城市建設，抓 好生態(tài)廣西建設相關示范項目， 構建覆蓋全市的綠色生態(tài)體系。在生態(tài)健康的基礎上，促進區(qū)域性資源的綜合利用與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，嚴格和有效保護森林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要河湖、水庫等生態(tài)敏感地區(qū)。 （ 2）存在問題 南寧市通過多年來的綠化建設，特別是近年來加大了綠化步伐 20 后，使綠化面貌有了很大改觀，但南寧綠化面臨的 任務仍十分艱巨，與國內外相關城市相比差距還很大。 城市綠地系統(tǒng)尚未形成結構清晰的綠地體系 從整體來看，南寧市現狀綠地分布零散，尚未形成“點、線、面”相結合的清晰的城市綠化體系。 公園綠地分布不均衡 從公園的布局上看，市級和區(qū)級公園主要集中在城區(qū)東部、邕江以北，城北區(qū)、江南區(qū)等部分城區(qū)明顯存在著公園綠地指標偏低，與服務人口不相匹配的矛盾。從整體上仍存在數量不足和布點不均，主要集中在青秀區(qū)和興寧區(qū)，其他片區(qū)密度明顯下降，難以滿足市民就近休憩的需要。 生產綠地不足，分布零散，不成規(guī)模 據 2005 年統(tǒng)計資料， 南寧市建成區(qū)內生產綠地面積為 頃，建成區(qū)外生產綠地為 150 公頃，其中建成區(qū)內園林系統(tǒng)為 統(tǒng)外為 頃。生產綠地占建成區(qū)面積的 遠遠低于國家園林城市標準的“全市生產綠地總面積占城市建成區(qū)面積的 2 以上 ”規(guī)定。隨著園林綠化苗木需求的增長，專業(yè)苗木的生產面積沒有增長，苗木和花卉的供應遠遠滿足不了城市綠化的需求。此外，建成區(qū)內除少量生產綠地較成規(guī)模、并處在交通便捷的地段外，西側的生產綠地則較多分布在水系附近，零碎分散，交通不便，不利于生產施工的需要 。 21 寧 旅游 市場客源現狀 近年來，南寧市積極拓展境內外旅游市場。在國內旅游市場方面實施“走出去”和“請進來”相結合的策略開展宣傳促銷，與各地參展商開展交流與洽談，達成合作意向；在國際市場開發(fā)上，南寧市參加自治區(qū)赴奧地利、南非等國開展旅游宣傳促銷并舉辦旅游新春文化節(jié)；赴東盟各國參加“走進東盟 中國廣西國際旅游大篷車”活動。 2007 年南寧旅游收入居廣西之首 。 作為中國 東盟博覽會的永久性會址，每年一度在南寧市舉行的一系列國際性會議活動，給這個壯族自治區(qū)首府城市帶來的惠益正日益顯現。 根據 2007 年南寧市國民經濟與社會發(fā)展 統(tǒng)計公報， 2007 年， 南寧市 全年共接待國內旅游者 人次，比上年增長 國內旅游收入 元，增長 全年全市共接待境外旅游者 人次，增長 其中，外國人 人次，增長 境外旅游者中，來自東盟國家的有 人次，增長 港、澳、臺同胞 人次，增長 全年全市國際旅游收入 元，增長 全年實現旅游總收入 102 億元人民幣，在廣西全區(qū)率先突破旅游收入百億元大關，接待旅游者數量及旅游總收入 列廣西 14 個城市首位，成為廣西最大的旅游城市。 南寧市 2004接待國內游客數量如下表所示： 表 3 南寧市 2004接待國內游客數量 22 指標 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 南寧市接待國內游客人數（萬人） 上年增長（ %） ： 數據來源：南寧市 2004 2007 年社會經濟及統(tǒng)計公報 秀山風景名勝旅游區(qū)現狀 （ 1）植被現狀 青秀山 原生植被為 亞熱帶常綠闊葉林，上層多為樟科、殼斗科、茶科、金縷梅科、大戟科、桃金娘科、蕃荔枝科等種類所組成。由于歷史的原因，長期城市建設及人為的干擾與破壞，原生植被已喪失殆盡，現有植被為次生的馬尾松林，大葉櫟林、柑桔及其它荒草地、農作物植被等代替，森林起源均為人工林。 項目區(qū)植被有荔枝、龍眼、芒果等果樹，還有部分雜生灌木和少量的人工喬木。 青秀山風景區(qū)主要的植被類型 青秀山風景區(qū)的主要植被為馬尾松與亞熱帶常綠闊葉混交林 ， 都是在過去 20 年中綠化項目中所種植的樹。九十年代，主峰鳳凰嶺上發(fā)生了一場山火。山火之后，部份森林發(fā)生 變化，種植了大量的本地花灌木，如杜鵑、山桃、李樹等。在山頂緩坡周圍的草坪被加寬。緩坡的地形也被更改，種植了亞熱帶樹種棕櫚類植物。草坪周圍的一大片樹林也做了改變以體現南國特征。這一地區(qū)用于大型戶外集體活動，并添置了芳香園、百花園、藥用植物園和其他植物風景區(qū)。 建成區(qū)內的主要植被類型 23 馬尾松純林：青秀山風景區(qū)最主要的植被類型，占地面積最大，面積 1495374 ，約占全園面積的 主要分布于兩大區(qū)域，不同區(qū)域的馬尾松純林的林分結構稍有不同。入口處至抗日學生軍紀念碑的馬尾松林樹齡較小，郁閉度 下 幾無灌木。鳳凰塔以東的馬尾松林郁閉度稍高，可達到 有明顯的 34 層的復層混交群落結構特點。下木有木槿、檫木、烏柏、白紙扇、桃金娘、對葉榕等，地被層有大量蕨類植物，如東方烏毛蕨、鐵線蕨、鐵芒萁等。桃花園處的馬尾松林經人工改造較多，上木稀疏，下木為杜鵑，地被層種類較多。 馬尾松 道上站 辦公區(qū)。林分結構簡單，上木為馬尾松和大葉櫟，幾無下木及地被。 馬尾松 火力楠混交林：龍象塔下向西延伸逐步過渡為雜木林，具有復雜的復層混交結構。上木為馬尾松、大葉櫟、火力楠，第二層有石櫟、烏柏、格 木等樹種，灌木層包括桃金娘、野牡丹、對葉榕、鴨腳木等樹種，地被層種類豐富。 雜木林：主要分布于江邊，上木有馬尾松、粉單竹、檸檬桉、臺灣相思、石櫟、樟樹、楠樹等，但結構并不均勻，在某些局部區(qū)域內形成了以某種或某幾種樹為優(yōu)勢種的群落，如馬尾松 粉單竹群落，馬尾松 檸檬桉 臺灣相思群落。 未開發(fā)區(qū)的植被： 未開發(fā)區(qū)（ 99 朵玫瑰）為較為平緩的丘陵地形，主要為農林用地和待綠化荒山。其中荒地約 10%、荔枝林 10%、龍眼林 20%、香 24 蕉占地 25%、水稻田約為 20%，其它作物如菠蘿、木薯等約占 10%，水面約為 5%。 該區(qū) 植被較為簡單，缺少大喬木，具有很大的改造空間。 青秀山植被類型與結構 主要植被為馬尾松與亞熱帶常綠闊葉混交林，植被類型較為單純，面積大，形成氣勢宏大的亞熱帶森林景觀；景區(qū)內人工群落類型豐富多樣，形成各種特色的穩(wěn)定的植物景觀。 馬尾松人工純林 ： 是景區(qū)內最主要的植被類型，面積 1,495,374 ，占地面積最大，約占全園面積的 不同區(qū)域的林分結構稍有不同，郁閉度 他人工植被類型還有馬尾松 尾松 大葉櫟 火力楠混交林。 景區(qū)內對人工林進行過改造的主要人工景觀植物群落有 ：蘇鐵園的蘇鐵群落、雨林大觀的仿雨林復層結構群落、桃花群落、環(huán)山秀坪的棕櫚類 力楠純林、格木林、火力楠林復層結構、棕櫚類植物群落。 未開發(fā)區(qū)（ 99 朵玫瑰）為較為平緩的丘陵地形，當前主要為農林用地和待綠化荒山。其中荒地約占 10%，荔枝林占 10%，龍眼林占 20%，香蕉占地 25%，水稻田約為 20%，其它作物如菠蘿、木薯等約占 10%，水面約為 5%。植被簡單，缺少大喬木，具有很大的改造 空 間。 植物種類 25 景區(qū)內植物種類繁多，有各種各樣的花草及天然植物和人工林，景區(qū)周圍有村邊風景林如榕樹、扁桃樹以及竹子等， 景區(qū)的喬木主要有松樹、桐樹、相思樹等。在尚未開發(fā)的景區(qū)中，園藝場內丘陵旱地種植有桃、菠蘿、香蕉、龍眼、荔枝、柑橙、番石榴、腰果和梅子等。 本項目所在區(qū)域植被 本項目建在青秀山風景名勝旅游區(qū)的未開發(fā)區(qū)，總占地 1260 畝，為旱地、居住用地、水田、果園、水域、灌木林，植被類型較單一，以果樹為主，除此之外還有 一些雜草灌木，地表裸露較多，植被不發(fā)達 。主要的植物種類有馬尾松、榕樹、桃金娘、黃茅草、竹子等，果樹主要有扁桃樹、龍眼、荔枝、芒果、香蕉，還有少量花生、玉米、蔬菜等經濟作物，項目區(qū)以農業(yè)生態(tài)為主。 （ 2） 青秀山 風景名勝旅游區(qū)建設現狀 青秀山風景名勝旅游區(qū) 包括鳳凰嶺，鳳翼嶺和青秀山，海拔高度八十二米至一百八十九米， 風景優(yōu)美、 氣候宜人， 擁有龍象塔、天池等 23 個景點，是國家 4A 級風景名勝區(qū)。是南寧市民的主要休閑娛樂場所之一，也是外地游客到南寧商務及休閑旅游的首選，近幾年南寧青秀山旅游風景區(qū)旅游的人數已超過 120 萬人次 /年。 根據中共南寧市委南發(fā) 20089 號文南寧市人民政府關于建設青秀山森林公園的決定 ， 青秀山森林公園西起青山路，北至鳳嶺分區(qū)，南面和東面連接邕江的地域，主要分為核心景區(qū)、北坡生態(tài)保護區(qū)及森林植物樂園 三大部分，總面積約為 13 平方公里（其中：核心景區(qū)約 方公里）。青秀山森林公園 將 建 設 成為規(guī)模宏大、植物 26 品種豐富、景色壯觀、環(huán)境優(yōu)美、全國一流、具有國際影響、獨具特色的南亞熱帶森林公園。 （ 3）青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃概述 青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃將青秀山風景名勝旅游區(qū)劃分成保護區(qū)、風景區(qū)、和功能區(qū)。 保護區(qū) 青秀山的歷史斷面和林區(qū)坡地內的歷史遺跡； 龍象塔及其庭園； 山脊的古道 (鳳凰翼 )和該地區(qū)中的歷史名勝和遺跡。 風景區(qū) 青秀山臨邕江一側的河岸將作為風景保護區(qū)； 青秀山的南岸將作為 風景控制區(qū)； 南寧市總體規(guī)劃對青秀山大部份的風景控制地區(qū) (從青山園藝場的另一側往東 )將規(guī)劃為森林風景區(qū)，市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍以西的土地保留用于園林、森林和園藝，以吸引游客前往青秀山旅游； 根據總體規(guī)劃，在青秀山風景區(qū)內將對林地、森林和所有位于其它規(guī)劃分區(qū)內的“玫瑰花蕾”進行自然景區(qū)劃分。 功能區(qū) 功能區(qū)主要指人流活動密集，活動內容集中的區(qū)域，包括主入口門區(qū)、科技區(qū)、現代活動區(qū)、植物園、生活文化區(qū)、健康療養(yǎng)區(qū)、野外露營區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、鄰水休閑區(qū)等九大區(qū)域。擬建項目位于功能 27 區(qū)內。 近年來青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客 人數如下表 3示： 表 3秀山風景名勝旅游區(qū) 2004接待游客情況 指標 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 青秀山接待游客人數 （萬人） 上年增長（ %） 注：資料來源：業(yè)主收集整理； 2007 年由于青竹立交對游客量造成一定影響。 區(qū)在發(fā)展過程中存在的問題 （ 1）根據南寧市人民政府 2001 年 5 月審批的 *風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃，青秀山背面山體為青秀山主要入口區(qū)。但 在建設保護中，由于土地權屬問題，青秀山風景名勝旅游區(qū)管委會難以對其進行管理、保護和開發(fā)，致使部分山體林相老化，雜草叢生，極大的影響了青秀山風景區(qū)的整體景觀形象，嚴重制約了青秀山風景區(qū)的進一步發(fā)展。 （ 2）青秀山被譽為南寧市的“綠肺”，對全市的生態(tài)環(huán)境有著至關重要的影響。隨著經濟建設和城市化步伐的不斷加快，城市人口迅速增加，城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力與越來越大，現有森林面積遠不能滿足城市化進程和社會經濟發(fā)展的需要。南寧市人民政府為保護和擴大項目區(qū)的森林植被，改造現有低效林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境退化的狀況， 為進一步加強“綠肺”功能，需要對風嶺園藝場在青秀山風景名勝旅游區(qū)規(guī)劃范圍內尚未征收的約 1260 畝土地進行全 28 面系統(tǒng)的生態(tài)保護工程。 目定位 目總體定位 根據南寧市總體規(guī)劃及青秀山風景名勝旅游區(qū)總體規(guī)劃，本項目定位：本項目以開展營造林工程、基礎設施等工程建設及采取有利于提高環(huán)境質量的主動性生態(tài)旅游活動為主要手段，完善和進一步提高青秀山“城市綠肺”的生態(tài)功能； 要 建設青秀山森林公園 ， 推進“中國綠城”建設 、 改善 城市 人居環(huán)境 、 推進生態(tài)文明城市建設，進一步改善 南寧市發(fā)展環(huán)境，促進 區(qū)域性國際城市 和廣西“首善之區(qū)”的 建設 。 目市場定位 本項目為青秀山生態(tài)恢復工程，項目建成后，對游客限制性開放。 目產品定位 本項目不僅為旅游產品的開發(fā)，更重要的是通過生態(tài)保護工程的實施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)的多樣性，提高城市人居質量。 秀山鳳景名勝旅游區(qū)接待游客數量預測 考慮青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量與南寧市接待游客數量變化存在一定的關聯，因此，通過對南寧市接待游客數量的變化運 29 用“回歸分析法”確定青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客量 2008 年至2015 年的預測數值。 （ 1）南寧市 接待游客數量 南寧市 2004接待游客數量如上表 1 所示。根據 2005 年11 月 15 日中共南寧市委、南寧市人民政府 關于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定 （南發(fā) 200543 號 文 ） 要求， 2008 年至 2010 年，接待海外旅游者、旅游外匯收入、接待國內旅游者、國內旅游收入、旅游總收入年均增長 20%。根據 2004實際增長率，取平均數約為15%，本項目預測 2008南寧市接待游客量的增長率按 15%記取。 表 3 南寧市 2008接待游客人數預測表 年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 南寧市接待游客數量（萬人） 長率（ %） 15 15 15 15 15 15 15 15 （ 2）青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量預測 青秀山風景名勝旅游區(qū) 2004接待游客數量如上表 2 所 30 示，建立南寧市年接待游客數量與青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量的一元線性回歸模型。 Y1=a+ 中 青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量 （萬人） 南寧市年接待游客數量 （萬人） y = 00 1000 1500 2000 2500系列1線性 (系列1)圖 2- 1 接待游客量 回歸分析圖 根據以上所提供的資料進行回歸分析，得出一元回歸模型如下： 差分析結果： 此推算青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量預測結果： 表 3 青秀山風景名勝旅游區(qū) 2008接待游客量 預測表 年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 南寧市接待游客數量（ 萬人） 秀山接待游客量 （萬人） 31 由上表可以看出，到 2010 年，青秀山風景名勝旅游區(qū)接待游客數量將達到 人次， 2015 年接待游客數量將達 350 萬人次。 目建設規(guī)模與內容 本項目建設規(guī)模為 1260 畝，以開展生態(tài)保護工程建設為主。 建設內容如下表 3示： 表 3 建設規(guī)模與內容一覽表 序號 項 目 單 位 數 量 備 注 1 營造林工程 工新造常綠闊葉林 造常綠闊葉林 路景觀林 態(tài)果園 態(tài)景觀林 田景觀區(qū) 2 基礎設施工程 防管網 m 4050 林保護工 程 包括消防車、病蟲害防治設備、圍欄設施、標牌、防火設備、信息化系統(tǒng)工程等，詳見方案 3 附屬配套工程 合服務樓 300 態(tài)知識展廳 300 路 m 7128 主園路（瀝青砼路面， 10m）：2578m 32 序號 項 目 單 位 數 量 備 注 步行道（混凝土路， 2m）： 2200m 園路（青石板， :2350m 廁 75 3個 閑廳廊 個 4 裝 13000 態(tài)停車場 3425 137個車位 息 平臺 個 6 33 第 4 章 建設條件 然概況 目選址 本項目用地位于鳳嶺南路以南的鳳嶺園藝場，在風景區(qū)的旅游功能區(qū)范圍內，占地面積約 1260 畝。用地北面緊臨中國 西省部級領導辦公住宅區(qū)和高尚住宅區(qū)，隨著這片區(qū)域建設的日新月異，青秀山 1260 畝未征地用于生態(tài)保護工程建設，將更有利于提升東盟商務區(qū)周邊環(huán)境的景觀。 本項目以鳳嶺南路作為對外主要交通的聯系道路，可接南寧市的主干道民族大道延長線。即將完成的鳳嶺南路為項目的建設提供了便利的交通條件。 理位置 南寧市位于我國 東南、西南與東南亞經濟圈的結合部，廣西壯族自治區(qū)西南部。其地理位置優(yōu)越，毗鄰港澳，面向東南亞，北靠大西南，是連接東南沿海與西南內陸以及中國 東盟自由貿易區(qū)的重要樞紐城市。幅員面積 22293k 。 青秀山風景名勝旅游區(qū)位于南寧市區(qū)東南部，地處東經1082142 1082722，北緯 224535 224806。南面以邕江為界，北至民族大道，西接竹溪路、青山路，東鄰邕寧縣仙湖開發(fā)區(qū)， 34 其西北端是南寧國際會議展覽中心。幅員面積 13 平方公里 ，其中核心風景區(qū)面積 4.1 k 。 形地 貌 南寧市境內山岳環(huán)繞，丘陵起伏，地貌復雜多樣。境內山脈和河谷呈西北 勢大致呈西北及西南略高，向東傾斜，中部被左江、右江和郁江及支流切割，形成錯綜復雜的丘陵平原。東北部的大明山為境內最高峰，海拔 1760 米。千米以上的主要山峰有東部的鎮(zhèn)龍山，西部的西大明山和泗城嶺，南部的大青山和公母山等 10余座。南寧地區(qū)地質構造古老，多以泥盆紀，二迭紀和三迭紀地層為主 ，母巖以石灰?guī)r占優(yōu)勢，頁巖、砂巖次之，第四紀紅土層為地表 覆蓋層。 項目擬建 區(qū) 地形地貌 多 為自然丘陵 和庫 塘 。 西北及東南角坡度 較平緩，場地標高在 間，部坡度 較 陡。 壤 、植被 南寧