1 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新文化對人才發(fā)展的影響 袁兆億 摘要 ： 創(chuàng)新 文化是推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不可忽視的重要因素，因文化背景不同而導致的市場意識、管理模式、服務理念等方面的軟差異，及其 所 衍 生的行為方式將影響科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展 并導致 不同結果。 通過 對 世界知名科技園區(qū)以及美國 典型科技產(chǎn)業(yè)園 興衰變化 的比較， 得出 對我國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的 有益 啟迪 ，如 堅持市場為主政府為輔、充分依托高校和科研機構的人才優(yōu)勢、積極吸引人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、努力推進人才制度創(chuàng)新、大力發(fā)展風險資本市場 等 。 關鍵詞 科技產(chǎn)業(yè) 園 ， 創(chuàng)新文化 ， 人才發(fā) 展 當前，世界眾多國家和地區(qū)都相當重視科技產(chǎn)業(yè)園建設。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，科技產(chǎn)業(yè)園不斷涌現(xiàn)，全球科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達 1000 多個，成為近 10 余年世界經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重要影響力量。實踐證明，科技產(chǎn)業(yè)園是推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)制度安排，也是新經(jīng)濟的典型示范者和先行區(qū)。 科技產(chǎn) 業(yè)園 區(qū) 的創(chuàng)新特征對創(chuàng)新文化有很高要求，這種文化以多種形式 滲透到各種 環(huán)境 中， 或 成 顯性化因素 被 明顯感覺到， 或成 隱性形式 難以察覺，但 無論 其 形式 如何 ， 都在不同程度上對人才發(fā)展形成影響 。 一、 各地 科技 產(chǎn)業(yè) 園 區(qū) 創(chuàng)新文化 比較 （一） 美國 硅谷 科 技園 美國硅谷是目前世界上最成功的科技 產(chǎn)業(yè) 園 區(qū)之一 ， 其新創(chuàng)企業(yè)的成功率高達 60%70%， 硅谷科技園 的成功 關鍵 在于其良好的創(chuàng)新文化環(huán)境和氛圍。 1、 開放 的 人才智力 交流 機制 硅谷是人才和智力的高度密集區(qū)，在這里聚集了美國著名的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等世界一流大學，以及斯坦福線性加速器中心、勞倫斯伯克利實驗室等美國一流科研機構，科研力量雄厚，近 30 萬科研人員 成為 硅谷 最為寶貴 的財富。 人才 通過 最大限度地與產(chǎn)業(yè)融合， 形成新的生產(chǎn)力。 2、 良好的創(chuàng)新文化氛圍 硅谷的氛圍非常自由開放， 硅谷文化鼓勵創(chuàng)新和冒險、寬容 失敗，科技人才之間的合作和 競爭精神都很強。與硅谷人價值觀念相適應的人才激勵機制和創(chuàng)業(yè)文化、高效的人才服務和風險投資 理念， 以及完善的技術基礎設施 ，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了重要保障 。 3、 政府 對創(chuàng)新的 支持和推動 當?shù)?政府 努力為科技產(chǎn)業(yè)園區(qū) 創(chuàng)造良好環(huán)境， 通過 積極 的 調控 政策 引導企業(yè)和人才 創(chuàng) 2 新 ， 大力推進科研成果轉化和進入市場、 政府主動 參與重大的科研決策與開發(fā)、在政府采購中帶頭使用還未打開市場的新產(chǎn)品等，對推動 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 起到了積極作用。 （二） 英國劍橋 科技 園 英國劍橋科 學 園曾是世界著名的高科技園區(qū)，但在曇花一現(xiàn)之后，遠遠 落在了硅谷后面，究其原因，關鍵在于缺乏良好的創(chuàng)新文化氛圍。 1、 人才機制不活 劍橋科學園的人才機制不活，由于受到英國傳統(tǒng)的保守 觀念影響， 科技園內的大企業(yè)和小企業(yè)等級森嚴，各類科技企業(yè)內的人才機制不活，許多極具生命力的小企業(yè)和小人物不受重視， 活力難以發(fā)揮。盡管劍橋科學園有 世界一流 的技術和人才 ，但是不利的 創(chuàng)新文化 環(huán)境使其發(fā)展并不理想。 2、 缺乏創(chuàng)新文化 氛圍 劍橋 科技園 盛行保守作風， 缺乏敢于冒風險的創(chuàng)業(yè)文化，缺乏真正的風險投資人才。劍橋 科技園區(qū)的 風險投資公司并不少，但是 這些 風險投資家 只管投資，既 不懂高新技術， 也 不懂得如何介入公司的管理和運作，因此風險投資的成功率很低。 3、 政府部門不重視中小企業(yè) 受英國等級觀的影響， 政府部門 不重視中小企業(yè)， 只與大型企業(yè)保持密切關 系，政府投資的最大份額，以及其它大量資源都流人了少數(shù)大企業(yè)手中， 而大量新 創(chuàng)的 小企業(yè) 遭 冷落 ，使小企業(yè)在 經(jīng)營和 開拓市場方面陷入困境。 （三） 臺灣新竹 科技 園 1981 年，臺灣模仿硅谷， 在臺北新竹設立了新竹科學園區(qū)，并抓住了世界產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇， 園區(qū)發(fā)展突飛猛進，計算機硬件生產(chǎn)曾在全球占有突出地位。 新竹科技 園的成功 主要 得力于 3 個因素。 1、 高度重視人才 引進和培養(yǎng) 新竹科學園附近 聚集了 臺灣清華大學、交通大學、中華工學院、工業(yè)技術研究院等 機構，可提供充沛優(yōu)秀的人才資源 。 其中交大與園區(qū)只有一墻之隔，園區(qū)創(chuàng)設以來，交大有許多優(yōu)秀的學生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在園區(qū)的高科技公司中，大約有 70%為交大校友。 新竹科學園 大 量 引進 海外留學生 ，為人才提供創(chuàng)業(yè)資金 和 良好的生活 條件 ，留學人員在新竹科學園創(chuàng)立的公司逾百家，占園區(qū)公司的 40%以上。 2、 努力 營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍 新竹科學園 的創(chuàng)業(yè)文化活躍，風險、勤勞、自律、自強的企業(yè)文化深入人心 ， 極具民族特色的企業(yè)家精神 為園區(qū) 發(fā)展 不斷注入活力 。 園區(qū)不 但具有官產(chǎn)研學一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡體系， 3 而且具有開放而廣泛的國際交流與合作機制。 同時為了適應創(chuàng)新文化需要，園區(qū) 建立 了 高效管理體制 和完善法規(guī)，實行 二級管理，決策鏈條 縮短 ，信息損失率低，決策有效性高。 3、 為人才 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 提供強力支持 臺灣形成 了一套 良好的創(chuàng)業(yè)孵化體系，政府建立 激勵留學生和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠稅收和財政政策， 設立專門的資助機制鼓勵人才和企業(yè)的科研開發(fā)，特別是注意資助那些小型的研究開發(fā)項目，以便保證更多的人才和企業(yè)得到資助。 公司可以申請加入由當?shù)卣O立的科技發(fā)展基金或其它風險投資，當局投資比重最高可達 49。 （四） 北京中關村科技園 中關村科技園區(qū) 90 年代中期以來 進入快速發(fā)展期，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷 提高， 產(chǎn)業(yè) 聚集效應得到體現(xiàn)。中關村科技園區(qū)的成功主要得益于 3 方面因素。 1、 充分發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢 中關村 地區(qū)集中了 北京市 75%的高等院校 和 47%的科研機構，在中關村有 科研人員支撐著 4000 多家高新技術企業(yè)的發(fā)展。中關村吸引 了大量 留學生， 中關村 的 留學生企業(yè)達到數(shù)百 家，并且已經(jīng)成為北京發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主力軍。 目前，中關村承接的“ 863”項目占全國的四分之一，“ 973”項目占全國的三分之一。 2、 營造良好 的 創(chuàng)新文化 氛圍 中關村科技園區(qū) 不斷解放思想、轉變觀念，形成了獨具特色的中關村創(chuàng)新文化，凝聚成“勇于創(chuàng)新、不懼風險、志在領先”的中關村精神，營造了鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。通過組織創(chuàng)新，形成了開放式的新型產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞核心技術和標準，中關村企業(yè)自發(fā)設立、自主管理、職業(yè)化運作的新型協(xié)會組織超過 30 家，組成各類產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟 20 多個，開始了從單個企業(yè)的獨立創(chuàng)新走向外部的聯(lián)合創(chuàng)新的重大轉型。 3、 政府 大力推動園區(qū) 改革試點 中關村科技 園區(qū)管委會 大力創(chuàng)造有利于人才和企業(yè)健康發(fā)展的各種軟環(huán)境和硬環(huán)境，率先開 展了法制建設、財政稅收、工商登記注冊、經(jīng)濟統(tǒng)計、投融資、信用、知識產(chǎn)權、股權激勵、人才培養(yǎng)和引進、行政管理等方面的改革試點工作。積極發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，使人才和技術創(chuàng)新更貼近市場，更容易走向市場。 二、 創(chuàng)新 文化 與人才發(fā)展 創(chuàng)新文化作為一種軟競爭力對科技園區(qū)的發(fā)展具有不可忽視的影響， 科技園區(qū) 可能因文化而盛，也可能因文化而衰 。 美國硅谷和 波士頓 128 公路科技園區(qū)的興衰變化， 正是這一現(xiàn)象的生動寫照。 美國波士頓 128 公路科技園區(qū)和硅谷是一前一后相繼發(fā)展起來的兩個知名科技園區(qū)。美 4 國東部波士頓市的 128 公路科技 園區(qū)聚集了數(shù)以千計的研究機構和技術型企業(yè)，是美國政府全力扶持發(fā)展的實力雄厚的高科技園區(qū)。 美國西部舊金山市的硅谷是一個從農業(yè)區(qū)起步，歷史較淺，依靠創(chuàng)業(yè)者們白手起家 ，政府基本上沒有直接參與，重要依靠市場機制發(fā)展起來的高科技園區(qū)。 隨著時間的推移， 128 公路科技園區(qū)發(fā)展日漸遲緩，體制僵化，逐漸被世人淡忘。 而硅谷的發(fā)展卻突飛猛進，日趨紅火，成為世界高新技術產(chǎn)業(yè)的領頭羊 。是什么導致硅谷和 128公路高科技園區(qū)的興衰沉浮呢？原因是多方面的，但 科技園區(qū)創(chuàng)新 文化在其中所起的作用不容忽視。 （ 一 ） 園區(qū) 發(fā)展 背景 造成 的 文化 差異 1、 政府背景導致 市場 型文化缺乏 128 公路科技園區(qū)是由政府全力扶持發(fā)展起來的，巨大的政府訂單一度促進了園區(qū)的繁榮，但是由于對政府依賴程度過深，區(qū)內 人才 面向市場求生存、求發(fā)展的意識很淡薄，整個科技園區(qū)缺乏自我生存機制和造血功能，難以適應市場變化的需求。 2、 市場背景形成 獨立競爭 的文化 由于硅谷成立之初，無一創(chuàng)業(yè)者在此有根基，然而為實現(xiàn)自己的遠大抱負和理想，充分發(fā)揮自身的價值，創(chuàng)業(yè)者們不惜拋棄原有社會地 位和優(yōu)裕生活環(huán)境，來到這個充滿挑戰(zhàn)的地區(qū)創(chuàng)業(yè)，在市場中摸爬滾打成長起來，因此充滿市場意識，以其獨立靈活的市場反應機制，很好地順應了市場變化的要求，形成極強的自我生存和發(fā)展能力。 （ 二 ） 園區(qū)人文傳統(tǒng) 造成的文化 差異 1、保守傳統(tǒng) 導致 封閉型文化 盛行 128 公路地區(qū)的大多數(shù)工程技術人員來自新英格蘭，他們具有英國人的典型色彩，盡管所從事的是先進技術領域，但是他們在社會生活和商業(yè)活動方面卻以保守著稱，園區(qū)內盛行著以傳統(tǒng)、保密、自我封閉為主要特征的文化風氣。企業(yè)之間、企業(yè)內的部門之間以及企業(yè)與外部機構之間的界限分明，相互 之間缺少溝通和學習交流。加上 128 公路企業(yè)長期受政府扶持，效益較好，員工們普遍看重穩(wěn)定的收入和步步升遷的機會，為了能在離開崗位后享受豐厚的退休金，員工們往往終生供職于某個企業(yè)，很少流動 ， 輿論和社會傳統(tǒng)對跳槽和冒險創(chuàng)業(yè)者持否定態(tài)度。 2、 開放 環(huán)境 催生 創(chuàng)新和冒險文化 硅谷的技術人員和企業(yè)家均為來自各地的創(chuàng)業(yè)者，敢冒風險、善于創(chuàng)新的價值觀念十分流行，他們強調相互學習和交流，知識共享形成風氣，非正式的交流非?；钴S，成為技術人員激發(fā)靈感、相互學習，解決難題的有效途徑。硅谷文化對于人才流動給予充分的鼓勵和寬 5 容，技術人員 和管理人員經(jīng)常跳槽，或另謀高就，或創(chuàng)辦公司，這在硅谷是一種正?，F(xiàn)象，不僅不會受到譴責，相反會得到鼓勵和支持，因為這是有所作為的表現(xiàn)，有益于技術擴散和有利于培養(yǎng)經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。 （ 三 ） 園區(qū) 生產(chǎn) 模式 造成 的文化差異 1、穩(wěn)定的市場渠道導致 固封 的文化 模式 128 公路 科技 園區(qū)以獨立大公司為主體，技術穩(wěn)定，產(chǎn)品相對不變，形成了少數(shù)大企業(yè)通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本，以價格優(yōu)勢和服務質量形成壟斷的市場份額。在這種環(huán)境下，小企業(yè)只能在夾縫中求生存，而大企業(yè)則穩(wěn)操勝券。 128 公路地區(qū)企業(yè)長期承擔國防任務，使得該地區(qū)軍事色彩十 分濃厚，企業(yè)強調保密更甚于合作，使得企業(yè)形成寶塔型的層次式組織結構，高度集權，等級森嚴，信息僅限于垂直流通。各部門之間分工細致，決策過程自下而上，決策權掌握在少數(shù)高層領導者手中，決策遲緩甚至脫離實際，下級職工只能聽命于上級，降低了主動性和積極性，導致企業(yè)體制僵化，工作效率大大降低。企業(yè)追求大而全，盡可能將各種活動內部化，這種結構對于多變的市場和技術反應明顯遲鈍。 2、多變的市場競爭形成靈活 的文化 模式 硅谷屬于新興的高科技園區(qū)，由于缺少固有的工業(yè)傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們從一開始就努力避免多層次式的寶塔型 管理組織結構，采取高度的部門自治以及對職工充分信賴，推行團隊管理，管理者與員工打成一片。積極推行人性化的管理模式，強化激勵措施，所有員工擁有相同的利潤分成和公司的股權期權，充分激發(fā)和挖掘人才資本的創(chuàng)造力。硅谷企業(yè)采用網(wǎng)絡化的分散型組織結構，自治的經(jīng)營單位成長壯大以后，就讓其獨立成為一個小的分公司，進一步向外擴散和發(fā)展，使企業(yè)不斷 發(fā)展壯大 。 （ 四 ） 園區(qū)服務理念 造成的 文化差異 1、 “貴族觀念”導致 中小企業(yè) 文化 缺位 128 公路園區(qū)的社會化服務很不完善，在以自給自足大公司為主體的 128 公路地區(qū)，小公司與外界合作很困 難，例如零配件、生產(chǎn)設備供應很不充分，各項社會化服務如財務審計、管理咨詢等也很不充分。該園區(qū)的高技術企業(yè)協(xié)會，將大部分精力用于游說政府稅和地方稅的削減上，對小企業(yè)較少關心。 128 公路地區(qū)的風險投資多由大銀行、財團、保險公司提供，有很強的政府背景，這些投資者缺乏專業(yè)技術和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)公司的投資總是慎之又慎，不輕易扶持 人才創(chuàng)業(yè) ，因此 128 公路地區(qū)的 新 創(chuàng)公司的數(shù)目遠不如硅谷多，成活率也不高。 128 公路地區(qū)著名的麻省理工學院對支撐 園區(qū) 發(fā)展具 是 有重要作用，但是該學院只重視與有成熟技術、與政府關系良好的大企業(yè) 合 作，而對 那些新創(chuàng) 企業(yè) 態(tài)度冷漠。麻省理工學院和 128 公路地區(qū)企業(yè)間的關系體現(xiàn)了主導該地區(qū)的等級森嚴的社會關系模式。麻省理工學 6 院采取高門檻的教育資源享用政策，公司必須年均支付 5 萬美元才能了解大學的研究成果及使用教育資源，從而把大多數(shù)中小企業(yè)從產(chǎn)學研關系中排除出去，使得中小企業(yè)與大學的距離越來越遠，結果中小企業(yè)只能孤軍奮戰(zhàn)，創(chuàng)新活動得不到人才、技術和風險資金的支持。 2、 “平民觀念”促進 中小企業(yè) 文化 繁榮 硅谷科技園區(qū)社會化服務健全，該園區(qū)的制造協(xié)會，致力于建立企業(yè)之間以及企業(yè)與當?shù)毓膊块T之間的協(xié)同和諧關系。人才 有了好的創(chuàng)意或技術，無須本人去辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的事，從資金籌集、申請營業(yè)執(zhí)照到財務管理、公司上市等都有專業(yè)性公司幫助運作。在創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和社會化服務公司各司其職，發(fā)揮各自專業(yè)特長，從而形成風險均沾、利益共享的聯(lián)動機制，大大提高了創(chuàng)業(yè)速度和成功率。硅谷地區(qū)的風險投資主要來自市場，風險資本家多半由懂技術會管理的退休工程師或前任企業(yè)家組成，他們有能力鑒別創(chuàng)業(yè)者的素質和創(chuàng)新的價值，經(jīng)過簡單的接觸，不需要什么復雜的手續(xù)就可以做出投資決策，促進了許多中小企業(yè)如雨后春筍般成長起來，硅谷的初創(chuàng)企業(yè)高達 60 70。 硅谷地區(qū)的斯坦福大學作為支撐高科技發(fā)展的重要力量，提倡寬松直接的產(chǎn)學研合作模式，企業(yè)只需年均支付 1萬美元就可以與大學里任何實驗室建立定向聯(lián)系，這種合作為公司招聘人才提供了特殊渠道，同時還向公司提供了參加實驗研究項目的途徑，促進了企業(yè)與大學的直接聯(lián)系。斯坦福大學奉行開放式的教育模式，積極向當?shù)氐墓鹃_放課堂，大力支持企業(yè)的教育培訓，鼓勵企業(yè)的工程師直接參加研究生課程，或者通過電視教育網(wǎng)絡在企業(yè)里學習斯坦福大學的課程，使企業(yè)技術人員既能與最新技術保持同步，又能建立與大學的聯(lián)系。 三 、 對我國 發(fā)展 科技產(chǎn)業(yè)園的 啟迪 雖然不同國家和地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在時空條件，背景因素和環(huán)境等方面存在 較大 差異 ，但是在優(yōu)化 創(chuàng)新 文化環(huán)境，推動人才創(chuàng)業(yè)方面，有許多經(jīng)驗是相通 和可分享 的。 （一） 堅持 市場為主 政府 為輔 科技園區(qū)的發(fā)展應堅持 以 市場為主，政府為輔 的方針 。政府主導和市場主導往往存在著此消彼長的關系， 在市場經(jīng)濟環(huán)境下， 只有讓科技 產(chǎn)業(yè) 園區(qū) 最大限度地走市場化道路 ，才能充分發(fā)揮其自我創(chuàng)新的主動性和積極性。 （二）充分依托高校和科研機構的人才優(yōu)勢 高校和科研機構具有得天獨厚的人才和技術優(yōu)勢，科技 產(chǎn)業(yè) 園區(qū)要善于整合這種 有利 優(yōu)勢， 既要重視有形的資源， 也要發(fā)掘 潛在的無形資源， 努力 使其轉化為科技產(chǎn)業(yè) 園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展的 重要基礎和 競爭力 來源 。 （三）積極吸引 人才到園區(qū)