保稅物流通關(guān)效率研究 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您代寫(xiě)論文，以下是正文。 摘要：研究目的是為了提升保稅物流效率。希望能夠影響或給政府部門(mén)一定的啟示，深入全面評(píng)估目前的監(jiān)管模式和運(yùn)作流程是否可以更便利，考慮是否可以節(jié)省社會(huì)經(jīng)營(yíng)成本，使海關(guān)等口岸管理部門(mén)有限的資源能夠最大限度地保證物流的暢通。通過(guò)全面分析保稅物流的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)影響保稅物流通關(guān)效率的常見(jiàn)問(wèn)題及海關(guān)的管理模式進(jìn)行研究，開(kāi)拓通關(guān)改革的思路；緊密結(jié)合通關(guān)的實(shí)際，應(yīng)用定量計(jì)算和定性分析，提出“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”和“免稅進(jìn)口設(shè)備電子賬冊(cè)管理”等改革建議。并密切結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)背景和結(jié)合海關(guān)法律與政策，應(yīng)用了一線實(shí)際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)大通關(guān)的概念做了一定的闡述，研究了加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革可能性，提出了“大通關(guān)”的企望要在兩方面突破：解放思想，創(chuàng)新海關(guān)保稅物流監(jiān)管理念；全國(guó)海關(guān)一盤(pán)棋。關(guān)鍵詞：保稅物流；加工貿(mào)易；通關(guān)效率中圖分類號(hào)：f752.55文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1002-3100(2008)10-0096-06abstract: the purpose in this article is improving customs declaration efficiency on duty-free logistics. we hope to affect and offer some suggestions to government management departments, we should make the supervision models and procedures more convenient, and to work with low costs. customs supervision efficiency on port logistics and duty-free logistics affects directly on the trade and investment environment of one country or district. main content: first, introducing the present situation of improvement trade and duty-free system in our country, analyzing deeply and actually on the key points of in-out bound procedures, studying the supervision management models on improvement trade materials; second, some reform suggestions are made by ration calculation and determining analysis on customs declaration practices, such as“virtual transfer model”and“duty-free equipments electronic management system”. talk about the necessary and urgent customs declaration reform, this article integrates with customs laws and policies, explores the conception of total customs declaration, puts forward that we should make a breakthrough at two points: one is mind opening, supervision ideas on duty-free logistics should be creative; the other one is that customs declaration procedures should be same in our mainland. key words: duty-free logistics; improvement trade; customs declaration efficiency1研究的背景，目的和意義1.1研究背景1.1.1保稅制度定義和我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀保稅是一種海關(guān)監(jiān)管制度1。它是指企業(yè)所進(jìn)口的貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在境內(nèi)海關(guān)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫不繳納進(jìn)口關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。目前我國(guó)保稅業(yè)務(wù)主要采用保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅區(qū)等形式。不論采用哪種保稅業(yè)務(wù)形式，海關(guān)監(jiān)管的核心都是保稅貨物的管理。保稅貨物從進(jìn)境起直至轉(zhuǎn)為進(jìn)口，或復(fù)運(yùn)出口，都應(yīng)處于海關(guān)監(jiān)管之下。加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)單位從國(guó)外購(gòu)進(jìn)原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，在國(guó)內(nèi)加工、裝配為成品后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的一種貿(mào)易方式。加工貿(mào)易在做法上分為來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種。一般貿(mào)易是指中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口貨物的貿(mào)易。指單邊輸入關(guān)境或單邊輸出關(guān)境的進(jìn)出口貿(mào)易方式，其交易的貨物是企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進(jìn)出口，貨物是與加工貿(mào)易相對(duì)而言的貿(mào)易方式。多年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大。2006年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口8 318.8億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的47.2%。2007上半年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口4 408.7億美元，增長(zhǎng)17.6%，占同期進(jìn)出口總值的44.9%2。 可見(jiàn)，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)我國(guó)貿(mào)易貢獻(xiàn)很大。如何管理好加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易健康有序的發(fā)展，是社會(huì)和政府部門(mén)面臨的重大課題。1.1.2海關(guān)監(jiān)管對(duì)物流成本和貿(mào)易便利的影響保稅物流是指保稅貨物的物流活動(dòng)。保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，保稅貨物發(fā)生轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移及進(jìn)出保稅場(chǎng)所時(shí)，都應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。 一般物流是指在貨物在沒(méi)有涉及保稅的情況下，在同一關(guān)境內(nèi)部的自由流動(dòng)，因此也不受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)的口岸物流和保稅物流監(jiān)管效率直接影響著一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境。 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管主要表現(xiàn)為對(duì)口岸物流和保稅物流的監(jiān)管。口岸物流是國(guó)際物流鏈中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，這是點(diǎn)；保稅物流的主要部分是加工貿(mào)易貨物流通，這是面，它在海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物中占半壁江山。對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易走過(guò)了高速發(fā)展的歷程，已形成“點(diǎn)多、面廣、量大”的格局。對(duì)點(diǎn)的管控，是容易做到的，對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)之間的線，以及由線產(chǎn)生的面，是較難監(jiān)管到位的。 運(yùn)輸最優(yōu)化效益的實(shí)現(xiàn)，從托運(yùn)人角度看，對(duì)于需使用到多種運(yùn)輸方式的長(zhǎng)距離貨物運(yùn)送，多式聯(lián)運(yùn)是最合適的物流合作模式。以目前的現(xiàn)狀來(lái)看，多式聯(lián)運(yùn)對(duì)于保稅貨物而言，由于涉及其保稅監(jiān)管，多式聯(lián)運(yùn)模式中海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)如何轉(zhuǎn)接是目前保稅物流面臨的最大難點(diǎn)，轉(zhuǎn)接不順利會(huì)導(dǎo)致物流效率低下，帶來(lái)高昂的物流成本，造成貿(mào)易不便利。根據(jù)沃頓商學(xué)院和波士頓咨詢公司的最新研究，2005年中國(guó)的物流成本是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍，達(dá)到2.9萬(wàn)億元，相當(dāng)于gdp的21%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例很小，如美國(guó)，這一比例僅為10%3。這些說(shuō)明我國(guó)的物流系統(tǒng)還有許多的改善空間，我國(guó)的物流成本管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。 1.2研究目的和意義物流在每個(gè)獨(dú)立的關(guān)境內(nèi)（我國(guó)分為中國(guó)大陸、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣幾個(gè)獨(dú)立關(guān)境地區(qū)，實(shí)行不同的海關(guān)制度），物流效率應(yīng)該只受物流系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)輸工具和綜合協(xié)調(diào)等方面的影響，因?yàn)閱我魂P(guān)境內(nèi)部實(shí)行同一的海關(guān)、稅務(wù)和檢驗(yàn)檢疫制度。在我國(guó)大陸地區(qū)，實(shí)際狀況是：雖然是在同一個(gè)關(guān)境內(nèi)，但許多地方的通關(guān)制度及其管理模式不全一致，許多資源耗費(fèi)在協(xié)調(diào)通關(guān)流程等方面，導(dǎo)致物流效率不高。生產(chǎn)和貿(mào)易要求供應(yīng)鏈必須有高效的整體運(yùn)作效率。本文結(jié)合海關(guān)法律與政策，對(duì)企業(yè)實(shí)際的通關(guān)困擾進(jìn)行分析研究。希望能夠影響或給政府部門(mén)一定的啟示，深入全面評(píng)估目前的監(jiān)管模式和運(yùn)作流程是否可以更便利，考慮是否可以節(jié)省社會(huì)經(jīng)營(yíng)成本，使海關(guān)口岸管理部門(mén)有限的資源能夠最大限度地保證物流的暢通。2保稅貨物通關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，海關(guān)已建立對(duì)加工貿(mào)易貨物的基本監(jiān)管模式：以“合同手冊(cè)”為中心，實(shí)行料件歸并申報(bào)，成品單耗備案，出口平衡核銷，庫(kù)存定期稽核，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式電子賬冊(cè)為基本核心的整體監(jiān)管體系。2.1加工貿(mào)易企業(yè)通關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題從海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物的基本監(jiān)管制度和說(shuō)明中可以看到，“合同手冊(cè)”是實(shí)際物料進(jìn)出口的模擬賬，合同庫(kù)存賬也就是對(duì)實(shí)際庫(kù)存賬的歸并模擬統(tǒng)計(jì)數(shù)量。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)千差萬(wàn)別，同一物料也會(huì)有學(xué)名、俗稱或業(yè)界專稱等多個(gè)名稱，這樣會(huì)造成貿(mào)易和物流過(guò)程中的不便利和困難，因此必須在世界海關(guān)組織制訂的商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，以hs code（海關(guān)商品編碼）為標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)對(duì)物料的自我命名轉(zhuǎn)換為大家所認(rèn)識(shí)的材料品名和形式，通過(guò)hs code為紐帶，使貿(mào)易雙方有共同的計(jì)量基礎(chǔ) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您代寫(xiě)論文，以下是正文。，使物流得以順利進(jìn)行。 2.1.1對(duì)來(lái)料加工和進(jìn)料加工的實(shí)際管理操作問(wèn)題按照來(lái)料加工和進(jìn)料加工的定義，兩者之間存在的共同點(diǎn)和區(qū)別點(diǎn)如下：共同點(diǎn)： （1）原料來(lái)自國(guó)外，成品在國(guó)外銷售。（2）料件都屬保稅貨物。（3）均實(shí)行合同登記備案核銷，設(shè)立保證金臺(tái)賬。不同點(diǎn)：（1）經(jīng)營(yíng)方面的區(qū)別。來(lái)料加工是外商負(fù)責(zé)提供原料，經(jīng)營(yíng)單位向?qū)Ψ绞杖〖庸べM(fèi)用；進(jìn)料加工是經(jīng)營(yíng)單位自行進(jìn)料，自行生產(chǎn)，自行銷售貨物，自負(fù)盈虧。（2）雙方關(guān)系的區(qū)別。進(jìn)料加工雙方是買賣關(guān)系。來(lái)料加工雙方是委托加工關(guān)系。（3）海關(guān)監(jiān)管的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)料加工項(xiàng)下的保稅料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)允許與本企業(yè)內(nèi)的非保稅料件進(jìn)行串換，來(lái)料加工項(xiàng)下的保稅料件因物權(quán)歸屬外商，不得進(jìn)行串換。對(duì)來(lái)料加工和進(jìn)料加工海關(guān)監(jiān)管是有區(qū)分的。實(shí)際上，我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)，基本上都是外資企業(yè)在大陸的加工廠，不論來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，其成品的客戶都只有一個(gè)，甚至生產(chǎn)材料都是外商采購(gòu)后再轉(zhuǎn)賣給大陸工廠，有些還用進(jìn)料加工企業(yè)做來(lái)料加工模式的業(yè)務(wù)，從而將利潤(rùn)利用這些關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移到外商手上，因此，要從稅務(wù)等方面著手進(jìn)行管理。而且從貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)，來(lái)料加工和進(jìn)料加工有混合發(fā)展的情形，如臺(tái)灣許多企業(yè)代工筆記本電腦，其中重要的a級(jí)材料如cpu、hdd、光驅(qū)和lcd等高單價(jià)的材料，都掌控在外商的手上，外商直接向原材料廠商采購(gòu)這些材料，再委托加工廠代工組裝生產(chǎn)，加工廠只采購(gòu)機(jī)殼等五金件、塑膠件和包裝材料等低單價(jià)的材料，這里面就包含了來(lái)料和進(jìn)料兩種模式。海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)加工貿(mào)易“兩頭在外”的原則，只對(duì)其材料和成品的進(jìn)出和去向進(jìn)行管理，對(duì)兩者之間能夠合并管理的進(jìn)行合并。海關(guān)也已經(jīng)在向這方面努力，之前對(duì)兩者還是分開(kāi)的紙質(zhì)合同，現(xiàn)在已經(jīng)合并為“加工貿(mào)易手冊(cè)”，只是在海關(guān)管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定了不同的貿(mào)易方式而已。2.1.2加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)基本上都是以沿海地區(qū)為主建設(shè)生產(chǎn)基地，這和沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及加工貿(mào)易的特點(diǎn)有直接關(guān)系?？傮w來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，分布極不平衡2。原因就是因?yàn)槲锪鲿r(shí)間長(zhǎng)。按海關(guān)規(guī)定，保稅貨物跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移必須用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式，使用海關(guān)認(rèn)可的專用運(yùn)輸工具。保稅貨物的跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)移方式、途徑及其效率問(wèn)題，是提升供應(yīng)鏈反應(yīng)能力之至關(guān)重要的因素。如何促進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革是我們面臨的一個(gè)重大課題4，必須推動(dòng)實(shí)施“規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”模式、跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式；提高信息共享和執(zhí)法互助，緩解通關(guān)壓力，促進(jìn)物流發(fā)展。深圳保稅區(qū)貨物無(wú)法直接轉(zhuǎn)關(guān)到廣州機(jī)場(chǎng)，而轉(zhuǎn)至深圳機(jī)場(chǎng)可以操作 原因是：廣州機(jī)場(chǎng)海關(guān)與深圳機(jī)場(chǎng)海關(guān)所實(shí)施的清關(guān)模式不一樣，深圳沙頭角保稅區(qū)海關(guān)無(wú)法收到廣州機(jī)場(chǎng)海關(guān)的電子結(jié)關(guān)回執(zhí)。主要是因?yàn)橐韵聝蓚€(gè)方面原因：（1）廣州機(jī)場(chǎng)海關(guān)屬于廣州海關(guān)關(guān)區(qū)，對(duì)廣州海關(guān)管轄范圍的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ绞强梢砸卉嚩喾葺d貨清單（清單上面有全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則的唯一的13位編碼）以對(duì)應(yīng)一部運(yùn)輸車輛裝運(yùn)多票貨物情況（每票貨物報(bào)關(guān)單各自對(duì)應(yīng)自己的一個(gè)載貨清單編碼），而深圳海關(guān)是規(guī)定一車只可以對(duì)應(yīng)一份載貨清單，當(dāng)一部運(yùn)輸車輛裝運(yùn)多票貨物情況下，每票貨物報(bào)關(guān)單都錄入同一個(gè)載貨清單編碼。（2）廣州機(jī)場(chǎng)海關(guān)要求企業(yè)在申報(bào)出口報(bào)關(guān)單必須填寫(xiě)清楚空運(yùn)單號(hào)（是指航空公司事前提供的航空運(yùn)輸單號(hào)碼，意味著出口廠商必須先與航空公司確定艙位并得到空運(yùn)單號(hào)后才可以安排出貨，而深圳機(jī)場(chǎng)海關(guān)沒(méi)有這一要求。事前確定空運(yùn)單號(hào)這樣的管理模式從貨物監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有起到監(jiān)管保稅貨物的作用，反而會(huì)因?yàn)榘l(fā)生空運(yùn)單號(hào)錯(cuò)誤或不能及時(shí)提供等原因?qū)ξ锪靼才诺臅r(shí)效起到阻滯作用。廣州海關(guān)和深圳海關(guān)都是在使用h2000海關(guān)管理系統(tǒng)，原則上管理模式應(yīng)是一致的，但實(shí)際上，某些細(xì)部的具體的業(yè)務(wù)管理模式和作業(yè)流程還是由各地主管海關(guān)自行統(tǒng)籌安排，還沒(méi)有提升到全國(guó)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度管理和業(yè)務(wù)流程上來(lái)，由于這些通關(guān)管理模式的不一致，導(dǎo)致某些情況下海關(guān)系統(tǒng)的清關(guān)數(shù)據(jù)不能貫通共享，直接影響了相關(guān)企業(yè)的通關(guān)效率。深圳保稅區(qū)與蘇州出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移無(wú)法以“轉(zhuǎn)廠”模式作業(yè)蘇州某a公司，與深圳某b公司同屬臺(tái)灣某電腦公司的大陸子公司，兩者都是海關(guān)a類企業(yè)，都是經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)認(rèn)定的大型、高信譽(yù)和守法企業(yè)。為充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，且由于臺(tái)灣總公司經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整，上下整合垂直供應(yīng)鏈，決定由深圳a公司為蘇州b公司供應(yīng)生產(chǎn)筆記本電腦所用之電腦主機(jī)板。蘇州公司位于蘇州出口加工區(qū)，按海關(guān)規(guī)定，保稅區(qū)與出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移需以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式逐票申報(bào)辦理進(jìn)出口手續(xù)，必須使用海關(guān)監(jiān)管車輛陸路運(yùn)輸。在2007年, 深圳公司將為蘇州公司供應(yīng)電腦主機(jī)板共約166.8萬(wàn)片，平均每月需用海關(guān)監(jiān)管車28次以上，即基本上每日安排一次出貨。使用海關(guān)監(jiān)管車輛從兩公司之間的批次交貨量和交貨頻率來(lái)看，會(huì)影響交貨時(shí)效以及導(dǎo)致運(yùn)輸成本高昂，監(jiān)管車與普通貨車運(yùn)輸費(fèi)差價(jià)很大，監(jiān)管車運(yùn)輸費(fèi)每車次為6 500元；普通貨車（可與其他貨源并貨）運(yùn)輸費(fèi)每次約為1 100元，原因在于監(jiān)管車是專車專用，無(wú)法與其他公司貨物配載以充分利用運(yùn)力，降低運(yùn)輸成本。 從有可能向兩邊主管海關(guān)申請(qǐng)給予簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)考慮，建議給予兩企業(yè)“分批出貨，集中辦理轉(zhuǎn)關(guān)”手續(xù)便利，實(shí)施類似“虛擬轉(zhuǎn)廠”模式。 此物流模式涉及到保稅貨物的監(jiān)管問(wèn)題，雖然按照目前的海關(guān)貨物監(jiān)管規(guī)定，是必須使用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸模式，但對(duì)于實(shí)際貨物的轉(zhuǎn)移而言，關(guān)鍵在于保稅貨物進(jìn)口的海關(guān)賬能夠在企業(yè)之間進(jìn)行類似“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)移。對(duì)于“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”來(lái)說(shuō)，一般稱為“轉(zhuǎn)廠”：是指加工貿(mào)易（來(lái)料加工、進(jìn)料加工）企業(yè)將保稅料件加工產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)加工的保稅料件不得結(jié)轉(zhuǎn)?！稗D(zhuǎn)廠”是屬于為管理保稅物料在企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，為避免多批次報(bào)關(guān)作業(yè)，以便于監(jiān)管、簡(jiǎn)化手續(xù)而采取的管理辦法；無(wú)論是“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”或“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”，對(duì)某公司而言，都是將保稅成品出口給另外一家加工貿(mào)易型企業(yè)。對(duì)于蘇州公司而言，都是從另外一家加工貿(mào)易型企業(yè)進(jìn)口保稅物料，從合同管理的角度來(lái)講，不論是深圳公司的成品出口核銷及使蘇州公司的料件進(jìn)口海關(guān)賬增加，這兩種保稅物料轉(zhuǎn)移模式導(dǎo)致的結(jié)果都是沒(méi)有任何差異的，差異的地方在于貿(mào)易方式的不同而已，在維持貿(mào)易方式不變得前提下，為避免國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)失真，也不違反海關(guān)關(guān)于保稅區(qū)與出口加工區(qū)之間貨物轉(zhuǎn)移需以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸模式的規(guī)定，是否有可能采取“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)模式”呢？或者將全部的出口加工區(qū)和保稅區(qū)都聯(lián)合為一個(gè)“虛擬大關(guān)區(qū)”呢？即使用非海關(guān)監(jiān)管車輛出貨，深圳保稅區(qū)海關(guān)分批驗(yàn)放，蘇州出口加工區(qū)海關(guān)在閘口分批查驗(yàn)入?yún)^(qū)，在特定賬冊(cè)上登記確認(rèn)，定期在由雙方企業(yè)打報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，辦結(jié)保稅貨物正式轉(zhuǎn)移核銷手續(xù)，這與目前保稅區(qū)海關(guān)實(shí)施對(duì)區(qū)外企業(yè)送貨給區(qū)內(nèi)企業(yè)采取的分批送貨，集中報(bào)關(guān)，取消閘口，事后監(jiān)管的管理模式的管理理念是一致的，這些對(duì)于海關(guān)技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的，在操作難度上是可以克服的，也不會(huì)存在大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，是符合海關(guān)對(duì)保稅物料監(jiān)管的原則的。轉(zhuǎn)關(guān)模式”及 “虛擬轉(zhuǎn)關(guān)模式”比較見(jiàn)圖 1。深圳關(guān)區(qū)內(nèi)各類型監(jiān)管區(qū)域之間貨物轉(zhuǎn)移同樣是涉及到海關(guān)系統(tǒng)升級(jí)后產(chǎn)生的問(wèn)題，沙頭角保稅區(qū) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您代寫(xiě)論文，以下是正文。在h2000海關(guān)系統(tǒng)下進(jìn)出貨需要使用轉(zhuǎn)關(guān)模式報(bào)關(guān)，在原來(lái)的h883海關(guān)系統(tǒng)下則不需要轉(zhuǎn)關(guān)模式。某公司現(xiàn)在經(jīng)大鵬、蛇口等口岸出口貨物是采用出口轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式操作，具體作業(yè)流程如下：清單回執(zhí)接收出單清單、司機(jī)本、司機(jī)紙等遞交海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)武警封關(guān)出境口岸海關(guān)拆關(guān)放行。這種轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)的操作模式時(shí)效性不高，具體表現(xiàn)為：（1）轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)要受海關(guān)和武警上班時(shí)間的雙重制約。（2）轉(zhuǎn)關(guān)審單捆綁及武警施封都要花一定時(shí)間。目前沙頭角保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)沙頭角口岸進(jìn)出貨物，是直接進(jìn)出口，視同沙頭角口岸為保稅區(qū)的一線口岸，不需使用轉(zhuǎn)關(guān)模式解決貨物轉(zhuǎn)移監(jiān)管問(wèn)題。如果能夠把大鵬、蛇口等出境口岸視同沙頭角等陸路口岸來(lái)操作，即保稅區(qū)則經(jīng)大鵬、蛇口等口岸出口貨物的物流速度會(huì)快很多，這種模式在原h(huán)883模式是可以實(shí)現(xiàn)的。深圳關(guān)區(qū)有三個(gè)保稅區(qū)：福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)和鹽田港保稅區(qū)，但在這三個(gè)保稅區(qū)之間，按有關(guān)要求，貨物轉(zhuǎn)移還是必須使用轉(zhuǎn)關(guān)模式。如果保稅區(qū)之間使用經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的運(yùn)輸車輛，貨物在保稅區(qū)之間轉(zhuǎn)移時(shí)，不采用“轉(zhuǎn)關(guān)”模式，而是將貨物裝上車后，直接封好關(guān)鎖，直接進(jìn)入另一個(gè)保稅區(qū)，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)解除關(guān)鎖，不用逐批報(bào)關(guān)，貨物已經(jīng)直接轉(zhuǎn)移，然后再使用前段建議的“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”模式操作報(bào)關(guān)，達(dá)到了貨物在區(qū)內(nèi)和區(qū)之間均可自由流動(dòng)的效果。3通關(guān)改革的思路開(kāi)拓面對(duì)通關(guān)中這樣那樣普遍發(fā)生的問(wèn)題，或多或少給企業(yè)帶來(lái)困擾，直接影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。這些通關(guān)上的障礙是無(wú)形的，企業(yè)因此遭受的損失也是難以直接計(jì)量的。我們需要探討對(duì)通關(guān)制度改革的思路和監(jiān)管意識(shí)開(kāi)放上的努力方向，打破舊的監(jiān)管思路，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提升通關(guān)效率。3.1企業(yè)免稅進(jìn)口設(shè)備實(shí)施電子賬冊(cè)化管理企業(yè)進(jìn)口的設(shè)備因來(lái)源不同，分為投資免稅設(shè)備及加工貿(mào)易外商不作價(jià)設(shè)備兩類。目前對(duì)于加工貿(mào)易的免稅設(shè)備及外商提供的不作價(jià)設(shè)備，海關(guān)的監(jiān)管方式及報(bào)關(guān)手續(xù)大同小異，都是在申請(qǐng)海關(guān)批文后申報(bào)進(jìn)口，海關(guān)使用紙質(zhì)手冊(cè)登記管理，使用紙質(zhì)手冊(cè)有管理方面的缺點(diǎn)。保稅區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的免稅設(shè)備進(jìn)口批文審批的設(shè)備申請(qǐng)進(jìn)口金額必須在投資審批額度內(nèi)，并且要事前向外經(jīng)貿(mào)委提交預(yù)進(jìn)口設(shè)備明細(xì)申請(qǐng)，經(jīng)審批后到海關(guān)備案，實(shí)際進(jìn)口時(shí)才可以根據(jù)已備案設(shè)備明細(xì)資料申請(qǐng)海關(guān)免稅批文進(jìn)口。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，變化的市場(chǎng)不允許企業(yè)一開(kāi)始就按照清單將所有的設(shè)備一下子全部進(jìn)口，生產(chǎn)設(shè)備是隨著產(chǎn)品生產(chǎn)的需要按計(jì)劃安排進(jìn)口的。因此，這種情況下，企業(yè)成立時(shí)所提交給外經(jīng)委和海關(guān)審批的生產(chǎn)設(shè)備清單必然是無(wú)法詳盡的是粗略的，這樣粗略的計(jì)劃沒(méi)有太多監(jiān)管意義。而且，應(yīng)海關(guān)要求，如果申請(qǐng)進(jìn)口的設(shè)備和備案資料的商品編碼、品名和型號(hào)有不一致的地方時(shí)，還必須將更正的資料送外經(jīng)委審批過(guò)后才可以到海關(guān)申請(qǐng)免稅批文。保稅區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)口免稅設(shè)備沒(méi)有備案制和審批額度限制，只需要在總的投資額以內(nèi)就可以了，而且設(shè)備的配件等也可以免稅申請(qǐng)進(jìn)口，在其他監(jiān)管條件方面也相對(duì)放松。相對(duì)于保稅區(qū)外，區(qū)內(nèi)省略了許多不必要的手續(xù)和麻煩。某公司位于保稅區(qū)，因it行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)和工廠實(shí)際生產(chǎn)需要，需經(jīng)常性進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備和維修設(shè)備使用的零部件，許多時(shí)候設(shè)備和零部件的品牌和規(guī)格型號(hào)完全相同，每次只是數(shù)量和單價(jià)有不同而已。按海關(guān)作業(yè)要求，每批次申請(qǐng)進(jìn)出口貨物征免稅證明時(shí)，都必須附上對(duì)應(yīng)的技術(shù)資料、圖片以及說(shuō)明報(bào)告。對(duì)于新型號(hào)的沒(méi)有進(jìn)口過(guò)的設(shè)備及配件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，但對(duì)于企業(yè)經(jīng)常進(jìn)口的常用配件，如果每批次都重復(fù)提供同樣的技術(shù)資料，就會(huì)顯得有些過(guò)于繁索了。目前海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征免稅證明的申請(qǐng)審批是三級(jí)審批制度，時(shí)間比較長(zhǎng)。某公司此類配件進(jìn)口業(yè)務(wù)雖然數(shù)量不大、金額不高，但批次頻繁，如有更便利的批文申請(qǐng)模式，必將大大提升某公司生產(chǎn)作業(yè)時(shí)效。建議對(duì)進(jìn)口免稅或不作價(jià)設(shè)備實(shí)行設(shè)備電子賬冊(cè)管理，實(shí)行備案制，參考材料的合同管理模式。首先，應(yīng)由海關(guān)建立設(shè)備監(jiān)管電子賬冊(cè)管理模式：先將海關(guān)電腦管理系統(tǒng)已有的設(shè)備批文申請(qǐng)功能模塊和設(shè)備報(bào)關(guān)功能等模塊進(jìn)行整合，并拓展開(kāi)發(fā)新功能；開(kāi)放企業(yè)端，建立企業(yè)直接向海關(guān)申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備征免稅證明、設(shè)備報(bào)關(guān)、到期設(shè)備申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)等的預(yù)錄入和申報(bào)edi系統(tǒng)。企業(yè)在設(shè)備edi系統(tǒng)預(yù)錄入數(shù)據(jù)后，向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)進(jìn)行申請(qǐng)、報(bào)關(guān)和備案，海關(guān)系統(tǒng)接受申請(qǐng)審批后，向企業(yè)端發(fā)送審批回執(zhí)，企業(yè)收到回執(zhí)后帶齊申請(qǐng)證明文件到海關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口貨物征免稅證明，或辦理設(shè)備報(bào)關(guān)單現(xiàn)場(chǎng)審單手續(xù)，或到期設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)證明；已經(jīng)過(guò)備案的設(shè)備及配件以后再次申請(qǐng)進(jìn)口時(shí)，如果確定在已經(jīng)審批的設(shè)備投資總額內(nèi)，無(wú)需重復(fù)提供圖片、說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料，即一次提供、一次備案、多次使用、多次進(jìn)口，每次只需錄入當(dāng)次進(jìn)口數(shù)量即可向海關(guān)報(bào)關(guān)。 其次，由于所有企業(yè)設(shè)備的免稅批文申請(qǐng)情況和進(jìn)出口報(bào)關(guān)記錄，全部存入海關(guān)h2000系統(tǒng)里，方便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理及分析利用。這樣，海關(guān)對(duì)每個(gè)企業(yè)設(shè)備進(jìn)口、退運(yùn)和是否已解除監(jiān)管等情況都了如指掌， 如果需要下廠稽核，可以隨時(shí)從系統(tǒng)中調(diào)用某企業(yè)的設(shè)備資料，不再部分依賴于企業(yè)自行提供的資料，提升海關(guān)監(jiān)管效能，可以使海關(guān)集中更多精力在對(duì)整體設(shè)備進(jìn)出口情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的可能出現(xiàn)走私行為的設(shè)備區(qū)域。同時(shí)，企業(yè)尤其是信譽(yù)高的守法企業(yè)，必然能從海關(guān)工作效率提升上得到通關(guān)便利，這是政企雙贏的事情。 3.2加工貿(mào)易的管理模式問(wèn)題多年來(lái)，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)很大，管理好加工貿(mào)易是社會(huì)和政府部門(mén)面臨的重大課題。從海關(guān)有關(guān)加工貿(mào)易的現(xiàn)行政策和規(guī)定來(lái)看，有些管理辦法已不適合加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際?，F(xiàn)在對(duì)加工貿(mào)易材料進(jìn)出口的申報(bào)，海關(guān)的報(bào)關(guān)要求與一般貿(mào)易報(bào)關(guān)的模式越來(lái)越趨同。我們認(rèn)為：由于一般貿(mào)易涉及到海關(guān)關(guān)稅及增值稅，從嚴(yán)要求是應(yīng)該的， 我們國(guó)家的稅收原則是應(yīng)收盡收，否則會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入。而加工貿(mào)易，由于生產(chǎn)材料保稅的特點(diǎn)，根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)“產(chǎn)品100%外銷，兩頭在外”的管理原則，不涉及到稅收的問(wèn)題。為便于企業(yè)運(yùn)作和海關(guān)監(jiān)管，在可行的前提下，可以實(shí)行不同的監(jiān)管制度，不應(yīng)“大一統(tǒng)”。 加工貿(mào)易是用“合同”方式進(jìn)行管理，料件的海關(guān)合同賬相對(duì)于工廠實(shí)物賬而言，是實(shí)物賬的歸并模擬賬，這是從加工貿(mào)易監(jiān)管需要出發(fā)定義的，雖然該模式還有許多有待完善的地方，也還是目前最好的管理模式。加工貿(mào)易商品的歸并是指海關(guān)對(duì)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)提供的加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品最基礎(chǔ)級(jí)（料件的料號(hào)級(jí)、成品的版本級(jí)）清單，根據(jù)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的要求，企業(yè)實(shí)際情況和海關(guān)監(jiān)管需要進(jìn)行的歸類、合并工作。料件歸并原則是：雖然價(jià)格不同的（價(jià)比必須在5倍以內(nèi)），但如果滿足品名、計(jì)量單位、hs編碼相同都可以歸到合同料件中同一個(gè)海關(guān)申報(bào)序號(hào)上，即在企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)，對(duì)該類料件是以同樣的品名和序號(hào)申報(bào)的，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中認(rèn)定為單一種材料5。按現(xiàn)行海關(guān)規(guī)則，集成電路的歸類及申報(bào)，是根據(jù)集成電路的功能進(jìn)行劃分申報(bào)進(jìn)出口：在報(bào)關(guān)單“規(guī)格型號(hào)”欄內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)：“品牌、型號(hào)、主要參數(shù)（如：存儲(chǔ)器集成電路應(yīng)報(bào)存儲(chǔ)容量）”。其中要求“應(yīng)當(dāng)填報(bào)：品牌、型號(hào)、主要參數(shù)”，對(duì)一般貿(mào)易而言，不同品牌和型號(hào)的ic成交價(jià)格相差很遠(yuǎn)，直接影響稅收金額，故嚴(yán)格區(qū)分申報(bào)是應(yīng)該的。但對(duì)于加工貿(mào)易來(lái)說(shuō)， 這樣做在進(jìn)口查驗(yàn)環(huán)節(jié) 保稅物流通關(guān)效率研究是小柯論文網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，保稅物流通關(guān)效率研究是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，保稅物流通關(guān)效率研究的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您代寫(xiě)論文，以下是正文。無(wú)疑是方便于查核和管理的，但對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理和成品出口時(shí)的查驗(yàn)來(lái)說(shuō)意義不大。因?yàn)樵诔善烦隹跁r(shí)，料件都已經(jīng)組裝在成品里，出口查驗(yàn)時(shí)是不可能再一一去核對(duì)成品上所使用的ic是否與進(jìn)口時(shí)申報(bào)的“品牌、型號(hào)、主要參數(shù)”一致，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)只能以成品品名型號(hào)為主。在“合同”管理模式下，是無(wú)法做到料件進(jìn)口申報(bào)的ic與成品出口時(shí)核銷ic的“品牌、型號(hào)、主要參數(shù)”一一對(duì)應(yīng)的?！耙灰粚?duì)應(yīng)”的做法本身與加工貿(mào)易的料件歸類原則本來(lái)就有一定的矛盾。當(dāng)前普通電腦主機(jī)板需使用2530個(gè)各種規(guī)格型號(hào)的ic，有些主機(jī)板（服務(wù)器用）最多使用至約70個(gè)型號(hào)ic。某深圳公司生產(chǎn)電腦主機(jī)板進(jìn)口的ic歸為四類，共計(jì)10 925個(gè)工廠料號(hào)。從工廠備案方面進(jìn)行評(píng)估：工廠如果針對(duì)每一個(gè)物料編號(hào)所對(duì)應(yīng)相應(yīng)的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行備案，則需申請(qǐng)多個(gè)料件備案序號(hào)，如還需和成品對(duì)應(yīng)，則工作量十分浩大，紙質(zhì)合同根本無(wú)法使用此模式備案，就算電子賬冊(cè)模式也不允許這樣的作業(yè)方式，所以從備案方面不能根本解決規(guī)格型號(hào)申報(bào)問(wèn)題，也無(wú)法起到理想的應(yīng)有的意義和效果。4結(jié)論和建議通關(guān)效率對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中影響越來(lái)越大，通關(guān)環(huán)境依賴口岸各監(jiān)管部門(mén)全盤(pán)考慮，非一個(gè)部門(mén)可以獨(dú)立解決。目前，海關(guān)、稅務(wù)、商檢相互之間協(xié)調(diào)不足，甚至于變成企業(yè)在協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門(mén)?？诎陡鞑块T(mén)協(xié)作不能僅僅只有停留在紙面的合作備忘錄，要考慮如何使合作藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。大通關(guān)需要各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，共同研究解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，實(shí)施的政策調(diào)研要充分，措施要得當(dāng)，要對(duì)合作的成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，擴(kuò)大合作的成果。4.1通關(guān)改革的突破點(diǎn)建議海關(guān)總署牟新生署長(zhǎng)在2007年關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上指出：“有效解決制約海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于海關(guān)改革和建設(shè)全局，不斷創(chuàng)新和完善海關(guān)管理思想、管理制度、管理方法、管理手段，進(jìn)一步整合海關(guān)信息資源、科技資源、人力資源、財(cái)力資源，切實(shí)做到全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，整體推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，改革目標(biāo)與管理資源相匹配，部門(mén)之間、關(guān)區(qū)之間相協(xié)調(diào)，努力提高改革的綜合效應(yīng)”。牟新生署長(zhǎng)的講話全面概括總結(jié)國(guó)家對(duì)海關(guān)發(fā)展的要求，指明了海關(guān)努力的方向和制定了要達(dá)成的目標(biāo)。國(guó)家對(duì)海關(guān)的要求是：”既要管得住，也要放得開(kāi)”。加工貿(mào)易貨物在海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物中占半壁江山6，對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管是海關(guān)監(jiān)管的重要組成部分。加工貿(mào)易迅猛發(fā)展存在著分布領(lǐng)域廣、經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、進(jìn)口商品稅差大、海關(guān)監(jiān)管時(shí)間長(zhǎng)、戰(zhàn)線長(zhǎng)以及企業(yè)守法意識(shí)、管理水平參差不齊的實(shí)際情況，相對(duì)于這種情況，加工貿(mào)易監(jiān)管資源嚴(yán)重不足的矛盾已非常突出。在這種客觀條件的限制下，加工貿(mào)易監(jiān)管人員根本無(wú)法做到對(duì)每一個(gè)加工貿(mào)易企業(yè)的加工合同執(zhí)行情況由始至終地進(jìn)行跟蹤管理，海關(guān)的管理主要停留在單證管理的水平上，卻難以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)保稅料件的進(jìn)出口環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)際監(jiān)管。監(jiān)管力量的薄弱使海關(guān)在現(xiàn)有的監(jiān)管模式下顯得力不從心。傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式是把大部分的人力（約2/3）物力放在單證的審核上，而投放到外勤核查的人員相對(duì)較少，很難實(shí)施實(shí)際有效的經(jīng)常性核查。單證審核工作主要是把好政策執(zhí)行關(guān)和規(guī)范填報(bào)關(guān)，而這些工作大多數(shù)可以利用設(shè)立不同的控制參數(shù)由計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行控制的。深圳海關(guān)實(shí)行的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，是以“電子賬冊(cè)”為基礎(chǔ)的前提下，進(jìn)出口商品先行預(yù)歸類，電腦系統(tǒng)自動(dòng)審核合同備案和進(jìn)出口報(bào)關(guān)申報(bào)單證，此舉無(wú)論對(duì)企業(yè)和海關(guān)來(lái)說(shuō)，都簡(jiǎn)化了作業(yè)流程，減輕了工作負(fù)擔(dān)，全面提升時(shí)效，影響深遠(yuǎn)。把握國(guó)際物流運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，構(gòu)筑新型的嚴(yán)密、高效、便利的口岸通關(guān)和保稅監(jiān)管模式，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，是當(dāng)前海關(guān)面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我們認(rèn)為，對(duì)“大通關(guān)”的企望要在以下兩方面突破：4.1.1解放思想，創(chuàng)新海關(guān)保稅物流監(jiān)管理念溫家寶總理對(duì)海關(guān)工作提出了三點(diǎn)要求：第一，把把好國(guó)門(mén)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；第二，把嚴(yán)格管理和提高效率結(jié)合起來(lái)；第三，把海關(guān)建設(shè)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。海關(guān)要建立服務(wù)型海關(guān)意識(shí)，堅(jiān)決打擊走私不動(dòng)搖與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松并不矛盾，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信程度及守法經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行分類管理。對(duì)于守法經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信企業(yè)提供通關(guān)綠色通道，給予進(jìn)出口通關(guān)便利，而對(duì)于信譽(yù)不良的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)不法企業(yè)嚴(yán)厲打擊。努力打造以“守法便利”為原則、以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)，嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“海關(guān)主管、政府支持、企業(yè)自律、社會(huì)共管”的綜合管理機(jī)制。 監(jiān)管手段要?jiǎng)?chuàng)新。通關(guān)監(jiān)管是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)管，加工貿(mào)易監(jiān)管是過(guò)程監(jiān)管。當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要7，要求我們必須轉(zhuǎn)變管理理念，整合加工貿(mào)易業(yè)務(wù)現(xiàn)有的監(jiān)管模式，創(chuàng)新管理制度、管理方法、管理手段，把偏重單證審核的傳統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)向單證審核借助計(jì)算機(jī)、加工貿(mào)易管理人員重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)施下廠實(shí)際監(jiān)管的管理方法上來(lái)，進(jìn)一步提高保稅物流管理水平。4.1.2全國(guó)海關(guān)一盤(pán)棋以h2000海關(guān)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和設(shè)定管理模塊，利用系統(tǒng)來(lái)規(guī)范可統(tǒng)一的作業(yè)流程和管理模式，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，有效降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。 通關(guān)無(wú)小事，任何一個(gè)通關(guān)問(wèn)題無(wú)論大小對(duì)正受困擾的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通關(guān)不順暢即帶來(lái)經(jīng)營(yíng)上的困擾，這是無(wú)形的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，有時(shí)會(huì)比有形的成本對(duì)企業(yè)的影響更甚。一個(gè)企業(yè)的普遍性通關(guān)問(wèn)題，如果放大到全國(guó)的每個(gè)企業(yè)，就會(huì)是通關(guān)的大事。海關(guān)總署應(yīng)開(kāi)發(fā)利用好風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)、加工貿(mào)易監(jiān)控分析系統(tǒng)等，推廣至全國(guó)。淡化獨(dú)立關(guān)區(qū)概念，設(shè)立“區(qū)域虛擬關(guān)區(qū)”， 加快區(qū)域通關(guān)改革，對(duì)于貨物在不同監(jiān)管區(qū)域或同類型的監(jiān)管區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)，施行便利的互聯(lián)互通。業(yè)務(wù)整合最終是要對(duì)不同海關(guān)相同的業(yè)務(wù)逐步建立統(tǒng)一的做法，建立、完善各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的操作規(guī)范，要求針對(duì)性、適應(yīng)性、操作性強(qiáng)。同一項(xiàng)通關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)規(guī)范相同的文件要求、作業(yè)流程和審批標(biāo)準(zhǔn)。4.2總述本文研究的主要內(nèi)容如下：（1）全面分析保稅物流的發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)加工貿(mào)易物流通關(guān)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題及海關(guān)的管理模式進(jìn)行研究，開(kāi)拓通關(guān)改革的思路。（2）緊密結(jié)合通關(guān)的實(shí)際，應(yīng)用定量計(jì)算和定性分析，提出“虛擬轉(zhuǎn)關(guān)”和“免稅進(jìn)口設(shè)備電子賬冊(cè)管理”等改革建議。本文密切結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)背景，應(yīng)用了某公司一線實(shí)際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了定量和定性的計(jì)算與分析，并結(jié)合海關(guān)法律與政策，對(duì)大通關(guān)的概念做了一定的闡述，對(duì)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)遇到的常見(jiàn)通關(guān)問(wèn)題舉例進(jìn)行了分析，并研究了加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革可能性。本文希望能夠影響或給政府部門(mén)一定的啟示。面對(duì)今天存在的問(wèn)題，是為了明天走得更遠(yuǎn)。政企雙贏是大家共同的希翼。參考文獻(xiàn)：1 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì). 中華人民共和國(guó)海關(guān)法釋義eb/ol.（2005-08-15）2008-08-01. 中國(guó)人大網(wǎng). http:/www.npc. gov. cn/npc/flsyywd/xingzheng/node 2177. htm.2 中國(guó)商務(wù)部. 2006年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)8 000億美元eb/ol.（2007-02-04）2008-08-01. 中國(guó)商務(wù)部網(wǎng). /aarticle/s/200702/20070204359011.html&187384063=1985698355.3 陳淑嫻. 物流成本占gdp比重中的產(chǎn)業(yè)結(jié)