社會其它相關(guān)論文-構(gòu)建和諧社會首先要完善其體制基礎主要觀點制度創(chuàng)新對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。應通過制度創(chuàng)新，既促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又形成合理、公正、有效的解決社會矛盾的新機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。當前，應深化行政性壟斷部門的改革，建立規(guī)范的利益表達、對話和協(xié)商機制，推進以規(guī)范政府行為為重點的政府職能轉(zhuǎn)變。在改革中應堅持以人為本，通過改革為經(jīng)濟主體和廣大人民群眾創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。黨的十六屆五中全會強調(diào)，“十一五”時期必須認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項宏大的系統(tǒng)工程，如何構(gòu)建和完善社會主義和諧社會的體制基礎是其中一個重要課題。構(gòu)建和諧社會的重要任務經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會生活的各個方面都發(fā)生了深刻變化，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放以及由其釋放出來的巨大社會生產(chǎn)力，為建設一個充滿生機活力的社會主義和諧社會奠定了重要的體制基礎和物質(zhì)條件。然而，目前我國仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變形勢緊迫，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移任務艱巨這些過程與體制轉(zhuǎn)軌進程交織在一起，使得經(jīng)濟社會發(fā)展中的新舊矛盾呈現(xiàn)出異常復雜的狀況。因此，構(gòu)建和諧社會的任務十分艱巨。和諧社會應該是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并進的社會。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展與進步的物質(zhì)前提，但經(jīng)濟發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長如果不能同人民物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的提高結(jié)合起來，不能促進普遍的社會公正與社會進步，就可能加劇社會矛盾。因此，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。和諧社會應該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。近年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距有所擴大，農(nóng)民增收難，特別是農(nóng)村社會事業(yè)如基礎教育、公共衛(wèi)生服務、社會保障事業(yè)等投入不足，嚴重滯后于城市，已經(jīng)影響到全面建設小康社會的進程?！叭r(nóng)”問題是涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過綜合配套改革形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。和諧社會應該是各地區(qū)共同發(fā)展、共同提高的社會。我國地區(qū)發(fā)展很不平衡，如何加快中西部地區(qū)發(fā)展是一個重大的課題。發(fā)展不僅僅是上項目、拉投資、搞基礎設施建設。中西部地區(qū)的差距，更多地體現(xiàn)在觀念和體制上。因此，中西部地區(qū)要加快發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，落實科學發(fā)展觀，搞好體制創(chuàng)新。和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去我國的經(jīng)濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎和生存環(huán)境，盡可能減少環(huán)境污染、資源破壞對社會發(fā)展和人民健康造成的不良影響。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，社會利益格局劇烈變化，制度變革與經(jīng)濟社會發(fā)展互動明顯。我們應高度重視制度創(chuàng)新在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，通過制度創(chuàng)新，既促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又形成合理、公正、有效的解決社會矛盾的新機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。制約構(gòu)建和諧社會的體制因素改革本質(zhì)上是利益關(guān)系的調(diào)整。應通過改革，形成一種公平有效的利益調(diào)節(jié)機制。這種利益調(diào)節(jié)機制的形成，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體制基礎。我國改革已經(jīng)取得重大進展，但傳統(tǒng)體制中某些重要環(huán)節(jié)改革的滯后，制約了公平有效的利益調(diào)節(jié)機制的建立和完善。行政性資源配置中的權(quán)力市場化問題。資源的行政性配置在任何社會都是存在的。但是，由于權(quán)力運行的特殊性，為了維護市場公平競爭和效率，同時也為了防止權(quán)力尋租性腐敗，成熟的市場經(jīng)濟都嚴格限制其介入的領(lǐng)域，并且對權(quán)力運行實施有效的監(jiān)督。我國在體制轉(zhuǎn)軌中大幅度減少了行政性資源配置，但權(quán)力市場化問題依然存在?？梢哉f，行政性資源配置中的權(quán)力市場化是導致社會財富占有和分配不公的主要因素，其負面影響遠遠大于市場調(diào)節(jié)機制本身的缺陷和社會調(diào)節(jié)機制的不完善，而且還使這兩種機制產(chǎn)生扭曲，加劇了社會利益關(guān)系的失衡。要素市場化滯后問題。我國市場化改革的重大進展是重塑了多元市場主體，實現(xiàn)了產(chǎn)品市場化，但在要素市場化方面進展明顯滯后。這是當前經(jīng)濟運行中存在的深層次矛盾，也是影響經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧的重要因素。比如，在基本要素市場發(fā)育和形成過程中，勞動力是最早市場化的要素，這主要表現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民進城務工。然而，隨著農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)從短期流動向長期性、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，有關(guān)制度安排已經(jīng)明顯滯后，勞動者的基本權(quán)利和社會保障成為勞動力要素市場化中的突出問題。再如，在土地要素市場化方面，目前已初步形成以政府壟斷出讓為特征的一級市場，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易形式為特征的二級市場。土地市場化中的問題突出反映在土地一級市場功能定位和轉(zhuǎn)讓程序方面。政府壟斷土地征用的前提是必須保證用于公共事業(yè)，商業(yè)用地則按照市場規(guī)則進行交易。但這一原則在實際運行中并未得到很好落實，這是導致城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)地征用環(huán)節(jié)發(fā)生大量民事糾紛的重要原因。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的資本與勞動關(guān)系平衡問題。資本與勞動的關(guān)系問題是市場經(jīng)濟中普遍存在的問題。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，資本與勞動的矛盾也會通過一定形式表現(xiàn)出來。國外資本和國內(nèi)私人資本的發(fā)展本身就蘊含了資本與勞動的矛盾。即使是國有資本，由于在代理鏈條的“下端”代理人幾乎獲得了與私人資本同樣的權(quán)力，并且在若干方面模擬私人資本的經(jīng)營方式，客觀上也存在職工權(quán)利被侵害的可能性。問題在于，我國在走向市場經(jīng)濟的過程中，在形成平衡資本與勞動關(guān)系的機制方面明顯滯后。目前存在的收入差距擴大問題，有二次分配調(diào)節(jié)機制不完善的原因，而初次分配中勞動要素不同程度地被忽視也是重要原因。社會保障制度改革與轉(zhuǎn)型問題。社會保障不僅是一種重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經(jīng)濟發(fā)展的基礎性支撐。社會保障雖然以弱勢群體為保障對象，但其功能實際上是保障社會，因而社會保障體系往往被視為社會安全體系。作為一種體系，市場經(jīng)濟條件下的社會保障無疑是多層次的，但就功能和社會責任分擔機制而言，社會保障實際上只有基本保障和補充保障兩個層次?；颈Ｕ系奶峁┦钦呢熑?，必須納入政府財政預算，這是市場經(jīng)濟條件下政府稅收“取之于民、用之于民”的最重要職能。由此，基本保障應堅持調(diào)節(jié)收入分配的公平原則，覆蓋收入低于一定水平且沒有其他財產(chǎn)收益的所有公民。我國在建立多層次社會保障體系方面已經(jīng)取得了重要進展，但受轉(zhuǎn)軌期經(jīng)驗有限和利益格局變化的影響，在不同層次上政府、企業(yè)