農(nóng)村研究論文-關于云南農(nóng)村人力資本存量增長的思考摘要：20世紀90年代以來，云南三農(nóng)工作取得了突出成績，但是文盲人口多、農(nóng)村勞動力文化程度結構低度化、農(nóng)民純收入低，總之人力資本存量低的問題依然突出存在。文章認為，解決云南農(nóng)村人力資本存量不高的根本措施在于強化農(nóng)村義務教育工作，構建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡體系和做好農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉移。關鍵詞：云南農(nóng)村；人力資本；對策一、引言人力資本理論的奠基人舒爾茨在其接受諾貝爾經(jīng)濟學獎演說中指出：“增進窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是人口質量”，這個論斷已逐漸被各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐所證實。和全國相比，云南農(nóng)村長期落后，新農(nóng)村建設肯定需要投入大量的物質資本，以增加農(nóng)村的基礎設施供給和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的物質技術條件。但應該看到，云南農(nóng)村的落后不僅是基礎設施和物質條件的落后，更重要的是農(nóng)村的“人的落后”，農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設，重要的是農(nóng)村“人的進步與發(fā)展”，即切實解決人力資本稀缺問題。二、云南農(nóng)村人力資本存量現(xiàn)狀及問題20世紀90年代以來，云南三農(nóng)工作取得了突出成績，但是文盲人口多、農(nóng)村勞動力文化程度構成低度化、農(nóng)民純收入低，總之人力資本存量低的問題依然突出存在。（一）15歲及15歲以上文盲人口占總人口的比例該指標是反映教育存量的一個常用指標。一個國家或地區(qū)的文盲人口越多，其人口的受教育程度就越低，人力資本存量就越少。雖然指標反映的是云南省、西部乃至全國的整體情況，但筆者認為文盲多在農(nóng)村，所以它基本可以反映農(nóng)村文盲占農(nóng)村總人口比例的真實情況，以此為基礎的分析也是可信的。由表1可知，1996年以來云南文盲人口占總人口的比例總體是下降的，但仍明顯高于西部平均水平和全國平均水平。如以2006年的16.5%的比例推算，云南的文盲人口仍多達740萬人（云南省2006年末的總人口為4483萬人）。（二）農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量及文化構成教育是形成人力資本的重要途徑，因為教育而帶來的文化程度差異直接反映了人力資本存量的大小。因此，農(nóng)村勞動力的文化程度構成是直接反映農(nóng)村人力資本存量的重要指標。由表2可見，云南農(nóng)村從業(yè)人員的文化程度構成表現(xiàn)出兩頭高、中間低的特點，即小學文化程度以下的比例高，大專及以上的比例高，但是初、高中比例低。尤其要指出的是，云南農(nóng)村從業(yè)人員中小學和文盲所占的比例高達64.14%，遠高于西部的51.7%和全國的39.5%。（三）農(nóng)村居民人均家庭純收入人力資本作為生產(chǎn)要素，其增長提高了物質資本的邊際產(chǎn)品，這會引致物質資本的進一步積累，因而直接或間接地提高總產(chǎn)出。正是基于這樣的思想，有學者提出了以收益的價值形態(tài)來反映人力資本存量水平的產(chǎn)出法。農(nóng)村居民人均家庭純收入是從產(chǎn)出（收益）的角度反映人力資本存量。一般來說，收入越高，說明人力資本存量也越高；反之亦然。由中有關年份的統(tǒng)計年鑒資料計算可知，1990年以來云南省農(nóng)村居民年人均家庭純收入有了大幅度增長，由1990年的540.86元增長到了2006年的2250.46元，年均增長率達到了9.32%，但是和西部及全國相比，差距卻拉大了。1990年，云南省農(nóng)村居民人均家庭純收入（540.86元）分別占到西部平均水平（567.24元）和全國平均水平（686.31元）的95.35%和78.81%，到2006年云南省農(nóng)村居民人均家庭純收入（2250.46元）占西部平均水平（2605.29元）和全國平均水平（3587.04元）的比例卻分別下降到了86.38%和62.74%。從人力資本的收益角度來看，這也反映了云南省農(nóng)村人力資本存量依舊相對不高的現(xiàn)實。三、相關對策建議有關研究表明，“各種人力資本諸如平均教育水平等，與以每單位勞動的物質資本量相比，與各國的平均收入水平具有更強烈的相關性”。將人力資本視為一種與物質資本相協(xié)調的生產(chǎn)要素，意味著物質資本量越大，人力資本對增長的貢獻越大。這一關系是對稱的：人力資本的平均水平越高，物質資本的貢獻也越大。從這種觀點來看，作為經(jīng)濟落后的云南來說，缺乏使經(jīng)濟的生產(chǎn)力達到較高水準所必需的所有東西，因而僅僅是投入物質資本將會是浪費和令人失望的，更為根本、長遠的措施無疑是強化人力資本增長。（一）強化農(nóng)村義務教育工作以2006年末的資料來看，云南農(nóng)村從業(yè)人員中，小學和文盲的仍高達近三分之二。毫無疑問，作為人力資本投資的最為重要的形式的教育，尤其是學校的正規(guī)教育是改善云南農(nóng)村勞動力學歷結構低度化、人力資本存量低的關鍵途徑。就云南目前的情況看，“普九”教育已經(jīng)取得了很大成績，但是和發(fā)達地方相比仍然有很大差距。所以今后關鍵的問題是注意完善和落實對農(nóng)村義務教育的經(jīng)費投入機制，這需要考慮兩個主要內容：實施農(nóng)村教育扶貧工程；進行教育管理改革。（二）構建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡體系云南省中等職業(yè)教育的主要生源在農(nóng)村。就讀職業(yè)學校已成為廣大農(nóng)村適齡學子的普遍選擇，也是云南省轉移和輸出有一技之長的勞動力的重要途徑。云南省各地職校應繼續(xù)緊緊圍繞以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)勞動者為目標，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，充分發(fā)揮學校在人才、技術、信息等方面的綜合優(yōu)勢，加快教育教學改革，使學校全方位、多層次參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設培育人才。此外，云南省還應充分利用縣級職教中心（職業(yè)高中）為骨干，以鄉(xiāng)村成人文化技術學校為基礎（到2006年末，云南有職業(yè)技術學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例達10.47%，接近于全國的10.8%），建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的實用型和開放型的農(nóng)民實用技術教育培訓和勞動力轉移培訓網(wǎng)絡，對農(nóng)村勞動力普遍開展適合當?shù)厣a(chǎn)需求的實用技術培訓，適合進城務工需要的農(nóng)村勞動力轉移培訓。普通中小學要利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設備積極支持農(nóng)村勞動力培訓。在沒有獨立設置鄉(xiāng)、村成人文化技術學校的地方，普通中小學要一校掛兩牌，日校辦夜校，積極開展農(nóng)村勞動力培訓工作。當前，云南大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育培訓機構辦學條件很差，政府應加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入。從云南省農(nóng)村實際看，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民收入低，在一定時期內，農(nóng)村職教經(jīng)費的來源應以政府投入為主。（三）做好農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉移農(nóng)村剩余勞動力轉移是一種人力資本投資活動。因為轉移者由相對落后的農(nóng)村地區(qū)流入到相對發(fā)達的地區(qū)，他們的思想、觀念、動機、行為和生育態(tài)度等都會發(fā)生變化，并通過他們與家鄉(xiāng)人口之間的聯(lián)系將這種變化擴散、傳播到原住地，引起流出地人口觀念、素質的相應變化。此外，勞動力的轉移可以增加勞動者的未來收益。根據(jù)一些專家的測算，云南農(nóng)村存在著約700多萬的剩余勞動力。轉移農(nóng)村剩余勞動力是今后一段時間云南農(nóng)村人力資本構建的一個重要途徑。據(jù)調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“1999年云南農(nóng)村轉移勞動力的比重為8.36%，比當年全國該項指標21.55%低13.19個百分點，比西部地區(qū)該項指標14.98%低6.62個百分點?！苯陙恚颇鲜∞r(nóng)村剩余勞動力轉移有了較大發(fā)展，但和西部乃至全國相比還有很大的差距。如2006年末云南農(nóng)村外出從業(yè)勞動力占勞動力資源總量的比例僅為12.34%，而西部和全國的該項指標分別達到了26.65%和24.82%。從目前的情況看，云南農(nóng)村剩余勞動力轉移不僅存在轉移率低的問題，而且還有素質不高的問題，如以2006年的情況看，云南外出從業(yè)勞動力中僅文盲和小學文化程度的就達到了43.05%，遠高于西部和全國的比例。筆者認為，今后要做好云南農(nóng)村剩余勞動力的轉移工作有3個關鍵：提高認識，加強領導，積極開展有組織有計劃的勞務輸出；大力開展勞動力轉移培訓，以增強轉移勞動力的市場競爭力；加快勞動力市場的培育和開發(fā)，建立適應農(nóng)民外出務工就業(yè)的社會化信息服務體系。參考文獻：1、(美)雅各布·明塞爾著；張鳳林譯.人力資本研究[M].中國經(jīng)濟出版社,2001.2、TheodoreW·Schultz.Nobellecture:theeconomicsofbeingpoor[J].JournalofPoliticalEconomy,1980(8).3、陳琳.貧困地區(qū)人力資源開發(fā)[M].云南大學出版社,2001.4、張金麟.淺論云南農(nóng)村勞動力的轉移[J].經(jīng)濟問題探索,2003(9).