民主制度論文-民主階進(jìn)理論內(nèi)容摘要：這是一篇起始于人的需要和領(lǐng)導(dǎo)方式二個(gè)角度對(duì)民主問題所進(jìn)行的研究。該理論的主要參照系是國民的成熟度情況。國民的成熟度在本文中主要指相關(guān)覺悟，對(duì)民主的需要和相關(guān)知識(shí)、理念等。國家的管理從高度集權(quán)-高度民主中間有無數(shù)種過渡形態(tài)；任何一個(gè)國家，也都有從不成熟-成熟的各個(gè)不同的群體。1、國家的管理須根據(jù)本國不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；2、針對(duì)具體人群，隨著人成熟度的不斷增長，領(lǐng)導(dǎo)方式從集權(quán)-民主不斷的逐上臺(tái)階；3、主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的向民主化方向邁進(jìn)，是筆者所講的民主階進(jìn)理論的三個(gè)要義。通過本文一系列分析得出：世界上無論哪一個(gè)國家，一味尋找借口不給民主生存空間，或僅名義上給一點(diǎn)自由實(shí)則嚴(yán)加控制的做法，其實(shí)是沒有道理的；另一方面，該理論也指出，那種不根據(jù)具體情況，一味的大講民主其實(shí)也是不科學(xué)的。關(guān)鍵詞：國民的成熟度，匹配，適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)方式選擇。立論前提：“從領(lǐng)導(dǎo)方式角度探討，從極端的個(gè)人獨(dú)裁到完全的民主，中間有無數(shù)種過渡形態(tài)。國家的管理究竟采取何種方式，應(yīng)以國民的成熟度而定（特殊情況還要參照其它因素）。國民的成熟度主要指：對(duì)國家的認(rèn)識(shí)和覺悟水平，對(duì)民主的需要程度，以及對(duì)國家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識(shí)、理念等。在國家管理過程中，隨著國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化水平的提高，人民成熟度的不斷增強(qiáng)，管理方式應(yīng)隨之適時(shí)演進(jìn)，這是一種科學(xué)，也是管理科學(xué)對(duì)國家管理的一個(gè)最起碼的要求。在管理方式不斷演進(jìn)的過程中，我們要看到不論采取何種方式都存在優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也都有它的缺陷和不足。如何設(shè)法充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，盡量改正其不足，揚(yáng)其之長，避其之短，是進(jìn)一步的科學(xué)。在同是適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)的前提下，民主肯定是人類歷史的一個(gè)進(jìn)步。因而，在國家管理過程中，一個(gè)國家若能主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展，是更進(jìn)一步的科學(xué)。以上是筆者從管理科學(xué)的角度對(duì)國家政治領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行研究所得出的一種民主漸進(jìn)理論（具體請(qǐng)見國家管理科學(xué)化第五章第三節(jié)、第五節(jié)，南方出版社2001年9月版）。與以往各種有關(guān)民主理論探討所不同的是，該理論純粹是從管理學(xué)的角度進(jìn)行研究的，探討的本身也屬于管理學(xué)。本文所講的是階進(jìn)理論，階進(jìn)理論與以上所談的漸進(jìn)理論有什么區(qū)別呢？首先，漸進(jìn)理論研究的是民主進(jìn)程的總的過程，而階進(jìn)理論研究的則較為具體。其次，漸進(jìn)理論講的是一種大的思路，而階進(jìn)理論則是圍繞這一思路而提出的相對(duì)較為具體的思考。民主的進(jìn)程以國民的成熟度而定，是漸進(jìn)理論的核心。這里的國民所指的自然是國民的總體。根據(jù)該理論，國家相互間國民的成熟度不同，套用一種方式，其效果和效率肯定不一樣。也就是講，國家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式一定要與人民的成熟度情況對(duì)國家管理行為的要求相匹配。實(shí)際上，人類近幾十年來的民主進(jìn)度史不斷的在提醒著人們要注意這個(gè)問題。尤其是上一世紀(jì)60年代前后，非洲和亞洲的大批原殖民地國家在擺脫殖民統(tǒng)治以后，在選擇政治領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)，模仿原宗主國政體，由于國民的成熟度與原宗主國情況相差太大，結(jié)果可想而知。近10年，東南亞一些國家由于民主進(jìn)程滯后使國民產(chǎn)生極大的不滿，接著又一下子向前冒進(jìn)，結(jié)果造成這些國家的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生停滯，乃至發(fā)生動(dòng)亂。另外像前蘇東地區(qū)也是這種情況。這些在很大程度上都是由于人類還未能悟出民主漸進(jìn)理論所造成的。目前，在這個(gè)世界上，國與國之間，國民的成熟度不同是顯見的，國家的民主化程度應(yīng)由各自國家國民的成熟度所決定。以上所講的成熟度指的是國民整體的成熟度情況。民主階進(jìn)理論研究的是一國內(nèi)部不同人的成熟度情況，國家的管理不但要掌握和了解本國國民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國國內(nèi)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。無論是過去，現(xiàn)在和將來，無論是哪一個(gè)國家，都將可能會(huì)同時(shí)存在成熟度差異很大的許多不同群體。同一領(lǐng)導(dǎo)方式在不同國家由于人的成熟度不同，其效率、效果不一樣，而在同一國家內(nèi)，對(duì)成熟度不同的各個(gè)群體其效率、效果也會(huì)大不相同。這是筆者提出民主階進(jìn)理論的一個(gè)重要原因和依據(jù)。下面我們先剖析一下人的成熟度問題。關(guān)于人的成熟度從國家管理的角度討論人的成熟度，我認(rèn)為其參照系主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面：1、對(duì)國家的認(rèn)識(shí)及相關(guān)覺悟。其中最主要的是個(gè)人與他人，個(gè)人與群體，個(gè)人所屬群體與其他群體，小群體與大群體等相互關(guān)系問題上所持的態(tài)度、立場(chǎng)和習(xí)慣等。2、對(duì)民主的需要。民主這一概念和要求是否經(jīng)常主宰著人的思想和行為，或是根本就沒有過這種要求，從來就沒有過這種需要。3、相關(guān)知識(shí)、理念。主要指與國家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識(shí)、理念。在以上三個(gè)方面，從不成熟-成熟，在同一國家內(nèi)，對(duì)不同的人其差異是很大的。三個(gè)方面每一個(gè)方面都會(huì)有很大差異，組合起來，差異的變化將會(huì)很多。關(guān)于相關(guān)覺悟。有的人屬于極端的個(gè)人主義者，為了個(gè)人的利益，只要有可能他就會(huì)不擇手段的侵害他人和群體的利益。這種人從參與國家管理的角度而言，肯定屬極端不成熟一類。這是從個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的角度所講的。另有一種人，屬于極端狹隘的集體主義者，這種人在群體內(nèi)部或許能夠以較公允的姿態(tài)行事，但在對(duì)群體外部的關(guān)系上，其行為方式與極端的個(gè)人主義者雷同，甚至于有過之而無不及。而有的人思想道德覺悟水平很高，為人祥和，在某種情況下愿犧牲部分甚至全部個(gè)人利益，能幫助別人，又能堅(jiān)持正義。這種人不但在個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的關(guān)系上如此，尤為重要的是他們?cè)谌后w相互間，乃至國家與整個(gè)人類的關(guān)系上都能持公允的，卓有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)。關(guān)于對(duì)民主的需要。民主是人的一種需要，從需要理論角度分析屬一種正當(dāng)需要，因而它也是人的一種基本權(quán)利。但民主卻不是人人都有的一種需要。就像馬斯洛需要層次理論中的成就需要一樣，是人的一種需要，但卻并不是每一個(gè)人都有這種需要。從不成熟這一端始，有的人對(duì)國家，包括對(duì)地方的管理可能從來就沒有過要參與或發(fā)表什么意見的意識(shí)，只關(guān)心自己周圍很小一個(gè)范圍的事情，或只埋頭干自己的事。從亞洲，非洲，美洲一些目不識(shí)丁的部落成員和村民，到頗有成就的藝術(shù)家、科學(xué)家，都有這種類型的人群。其中有很多人你要他們參與相關(guān)活動(dòng)，或發(fā)表相關(guān)意見和建議很難，在內(nèi)心深處他們或感到無所適從，或感到厭煩。但對(duì)處在民主需要另一端的人來講，他們甚至?xí)r刻都有對(duì)民主的需求，民主的渠道略微有一點(diǎn)不暢通，就會(huì)有一種捆綁感。他們不但要表述自己的心聲，且要求親自參與和實(shí)踐。有的人由于所從事的職業(yè)或所研究、思考的問題的原因，對(duì)發(fā)表意見、看法，或直觀參與國家管理等需要表現(xiàn)的尤為強(qiáng)烈。關(guān)于相關(guān)知識(shí)、理念。在相關(guān)知識(shí)、理念方面，人與人從不成熟-成熟二端的差異更是十分巨大。有的人在一身中可能連國家這樣一個(gè)概念都沒有過。他們生活在部落中，部落聯(lián)盟對(duì)他們已是一個(gè)很大的概念。在中國，目前仍然有很多農(nóng)民很少進(jìn)過城，甚至沒有進(jìn)過城，縣長對(duì)他們來講已是令他們頭腦發(fā)蒙的人物。即使許多住在城里的人，他們也很少想過國家或地方方面的事情，甚至于從來就沒有去想過。對(duì)于這一類人的群體，所謂國家管理方面的知識(shí)、理念基本處在根本無知的狀態(tài)。而在另一端，有的人不但了解國家，了解世界，懂得國家管理的基本知識(shí)和基本理念，且能對(duì)國家管理的思想、理念、方法、技術(shù)、手段不斷探索，不時(shí)對(duì)舊的、傳統(tǒng)的和非科學(xué)的東西提出挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提出新的科學(xué)的思想、理念和新的具體的管理運(yùn)作辦法。以上我們從三個(gè)方面，大概的描述了人不成熟和成熟二個(gè)極端點(diǎn)的一些情況。實(shí)際上，從不成熟-成熟，以上三個(gè)方面每一個(gè)方面中間都有很多種（也可以講是無數(shù)種）過渡形態(tài)。為了敘述方便起見，下面我們以圖的形式對(duì)以上幾個(gè)方面的過渡形態(tài)都做一個(gè)簡(jiǎn)單的劃分。1、相關(guān)覺悟非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l極端的個(gè)人主凡涉及個(gè)人或傾向不明顯較公允、公平、大公無私義或極端狹隘小團(tuán)體的利益公正，偶爾有遠(yuǎn)見卓識(shí)的集體主義有明顯的傾向傾向2、對(duì)民主的需要非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l從未有過，厭被動(dòng)，偶爾發(fā)在帶動(dòng)下參與認(rèn)為民主是人很關(guān)心，隨煩，根本不愿表過相關(guān)意見活動(dòng)，時(shí)而覺的一種權(quán)利，時(shí)都有這種參與得有這種需要經(jīng)常參與活動(dòng)需要3、相關(guān)知識(shí)、理念非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l一無所知道聽途說學(xué)過一些，但掌握和了解多能用科學(xué)方法記憶不深數(shù)相關(guān)基本知不斷探索，且識(shí)有創(chuàng)新下面，我們依以上劃分來分別確定一下以上三個(gè)方面在選擇國家管理領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)每一個(gè)方面的具體參數(shù)值。以上三個(gè)方面對(duì)選擇國家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式都十分重要，其中尤為重要的是第一個(gè)方面，即：相關(guān)覺悟。關(guān)于相關(guān)覺悟筆者在國家管理科學(xué)化一書的第三章有專門的研究。人的覺悟處于極端的個(gè)人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)，其行為只能給社會(huì)帶來危害。因而，在