孛器翔識(shí)產(chǎn)權(quán)鰱行政保護(hù)澍發(fā)研究 孛文攜要 中文摘要 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心內(nèi)容。隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和知識(shí) 經(jīng)濟(jì)的不斷深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)越來(lái)越受到廣泛關(guān)注和高度重視， 絕大多數(shù)國(guó)家都建立了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要民事權(quán)利。因此一般認(rèn)為：關(guān)于知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及其相關(guān)侵權(quán)糾紛的處理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑予以解決。然而，知 識(shí)產(chǎn)權(quán)又具備髓顯的公共利益內(nèi)容，其公權(quán)屬性及公權(quán)發(fā)展趨勢(shì)也是顯麗易見(jiàn)的， 多數(shù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為不僅損害了權(quán)利人的利益，而且給國(guó)家、公眾的利益帶 來(lái)了嚴(yán)重傷害，因此需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工律所面臨的 嚴(yán)峻形勢(shì)也需要一個(gè)以民事、行政及刑事保護(hù)為主要內(nèi)容的立體、綜合法律保護(hù) 體制。實(shí)踐過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和程 序?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施行政保護(hù)，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體制的一個(gè)重要方面，必不 可少。 文章首先闡述了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的一般理論、主要內(nèi)容和實(shí)施行 政保護(hù)的實(shí)踐情況；緊接著在第二部分從多個(gè)角度充分論證了現(xiàn)實(shí)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)的必要性；文章把分析我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度現(xiàn)狀的不足之 處作為第三部分；最后，作者有針對(duì)性地就改進(jìn)、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制 度提出了一些設(shè)想和建議。 關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù) 作者：李泰由 指導(dǎo)教師：李小偉 s t u d yo n t h ec h i n e s ea d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o n s y s t e m o fi n t e l l e c t u lp r o p e r t yr i g h t s a b s t r a c t i n t e l l e c t t m lp r o p e r t yr i 曲t sp r o t e c t i o ni st h ee , o r eo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i o t s s y s t e m w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ew o r l de c o n o m ya n di n t e l l e c t u a le c o n o m y , i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sd e v e l o p m e n t , u t i l i z a t i o na n dp r o t e c t i o nh a sb e e na r o u s i n ga l l i n c r e a s i n ga t t e n t i o na n dm o s tc o u n t r i e sh a se s t a b l i s h e dt h e i ro w ni n t e l l e c t u a lp r o p e r t y r i g h t ss y s t e m a c c o r d i n gt ot h el a wo fo u rc o u n t r y , i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t si so n eo ft h em o s t i m p o r t a n tc i v i lr i g h t s s o ，i ti sg e n e r a l l yb e l i e v e dt h a tp r o t e c t i o no ft h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t sp r o t e c t i o na n dt h ed i s p u t e so v e ri ts h o u l db er e s o l v e dt h r o u g hl e g a l m e a n s h o w e v e r , i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t si so fo b v i o u sp u b l i ci n t e r e s t s ，w h i c hc a nb e b e s tr e f l e c ti ni t sd e v e l o p m e n ti n t op u b l i cr i g h t m o s ta c t i o n sb r e a c h i n gt h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r l yr i g h t sh a r mt h ei n t e r e s t sn o to n l yo fi t so w n e r sb u ta l s oo ft h ep u b l i c ，t h u s m a k i n gi tn e c e s s a r yt op r o t e c ti t f u r t h e r , t h ed i f f i c u l t yo ft h ei n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s p r o t e c t i o ni sf a c i n gr e n d e r si ti n d i s p e n s a b l et oe s t a b l i s hac o m p r e h e n s i v ep r o t e c t i o n s y s t e mc o n s i s t i n go f c i v i l ，a d m i n i s t r a t i v ea n dc r i m i n a lp r o t e c t i o n p r a c t i c ea n de x p e r i e n c et e l lu si ti sa ni n t e g r a la n di m p e r t a n ta s p e c to ft h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t sp r o p e r t yo fo u rc o u n t r yt h a tt h eg o v e r n m e n ta d m i n i s t r a t i v eo r g a n si n c h a r g eo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sp r o t e c t i o np e r f o r mt h e i rd u t i e sa c c o r d i n gt ot h e i r p o w e ra n dl e g a lp r o c e d u r e 。 t h et h e s i sf i r s td i s c u s s e st h eg e n e r a lt h e o r i e s ，i t sm a i nc o n t e n ta n dp r a c t i c eo f a d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o ns y s t e mo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sp r o t e c t i o no fo u r c o u n t r y t h e ni sf o l l o w e di nt h es e c o n ds e c t i o nt h ea n a l y s i sf r o mv a r i o u sa n g l eo ft h en e c e s s i t y o ft h ea d m i n i s t r a t i v ei n t e l l e c t u a lp r o p e r t yn g h t sp r o t e c t i o ni nc h i n a t h ed e f i c i e n c yo f t h ep r e s e n ta d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o ns y s t e mi sd e a l t 謝攮i nt h et h i r ds e c t i o n 。a n d f i n a l l y , ia mb o l de n o u g ht oc o m eu p 、析t hs o m es u g g e s t i o n sa n di d e a so nh o wt o i m p r o v ea n do p t i m i z e0 1 1 1 c o u n t r y sa d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o ns y s t e mo fi n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t s k e yw o r d s ：i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，a d m i n i s t r a t i v ep r o t e c t i o n w r i t t e nb y ：l it a i s b 翹 s u p e r v i e db y ：l ix i a o w e i 蘇州大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明及使用授權(quán)聲明 學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立 進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文。 不含其他個(gè)人或集體己經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不含為獲得蘇 州大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書而使用過(guò)的材料。對(duì)本文的研究作 出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明本人承擔(dān)本 聲明的法律責(zé)任。 研究生簽名：盞 墨 期：砬2 壘絲竺 學(xué)位論文使用授權(quán)聲明 蘇州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、國(guó)家圖書館、清華大學(xué)論 文合作部、中國(guó)社科院文獻(xiàn)信息情報(bào)中心有權(quán)保留本人所送交學(xué)位論 文的復(fù)印件和電子文檔，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論 文。本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的 保密論文外，允許論文被查閱和借閱，可以公布( 包括刊登) 論文的 全部或部分內(nèi)容。論文的公布( 包括刊登) 授權(quán)蘇州大學(xué)學(xué)位辦辦理。 研究生虢締日期： 導(dǎo)師簽名日 期： 趔半 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究 引言 引言 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著不可替代的巨大推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全 球化，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的不斷深入發(fā)展，尤其是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織多 年的背景下，我們國(guó)家有責(zé)任為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面而有效的保護(hù)，并且應(yīng)當(dāng)把對(duì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工作。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其目的就是要維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、 利用等體制的正常運(yùn)作，從而使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠最有效地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。法律對(duì) 于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是多層次、多角度、全方位的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)當(dāng)然離不開(kāi)司 法制度的健全和實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分重視另外一個(gè)行之有效的手段一政府干預(yù)性 保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家一貫高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并逐步形成了 法律框架下司法保護(hù)和行政保護(hù)“雙軌制一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。通過(guò)二十年的 發(fā)展，我們已經(jīng)形成了一套比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系。這個(gè)行政保護(hù)體 系為我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作立下了汗馬功勞，可以說(shuō)，沒(méi)有我們多年的行政保 護(hù)體系的運(yùn)作，就沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)今天所面臨的發(fā)展機(jī)遇，也就沒(méi)有如今的保護(hù)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好體制。多年的實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要獲得全面有效的保護(hù)，離不開(kāi)行 政機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)當(dāng)下我們需要重新認(rèn)識(shí)依法治國(guó)、科技進(jìn)步和創(chuàng) 新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)之間的關(guān)系，積極采取系統(tǒng)和有效的改革措施，充 分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中行政保護(hù)制度應(yīng)有的作用，以適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的 客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的一個(gè)重要方面，是國(guó)家行政 管理機(jī)關(guān)，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，運(yùn)用法定行政權(quán)力，通過(guò)法定的行政程序，用行 政手段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施全面的法律保護(hù)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，我國(guó)在相關(guān) 的法律法規(guī)中均做出了明確的規(guī)定，并建立了相應(yīng)的行政保護(hù)制度，取得了有目 共睹的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，同時(shí)面臨許多的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)糾紛案件數(shù)量逐年攀升，解決壓力不斷增大；依法治國(guó)的方略對(duì)我們的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)行政保護(hù)方面的工作提出了更為嚴(yán)格的要求；我們?cè)趯?duì)現(xiàn)實(shí)的行政保護(hù)工作進(jìn) 行分析也的確發(fā)現(xiàn)了許多不足之處；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的范圍和程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 更加嚴(yán)格的限制，在一些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)不斷弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)工作等等。所有 這些需要我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度進(jìn)行改革和完備。當(dāng)然開(kāi)展這個(gè)工作， 我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況決定，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)范圍內(nèi)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn) 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究引言 權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)，依法行政，逐步完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度。 故此，我們需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度進(jìn)行分析和梳理，通過(guò)比較、調(diào) 研、總結(jié)等多種方法系統(tǒng)認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)重要課題，積極采取更為科學(xué)和有效的改 革措施，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中行政保護(hù)制度應(yīng)有的作用，以適應(yīng)新技術(shù) 革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，從而建立更加完善和健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度。 并為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度今后進(jìn)一步的發(fā)展打下一個(gè)理論基礎(chǔ)。 2 孛囂絮毒昃產(chǎn)毅麓行致器護(hù)制度研究一、我善現(xiàn)紛知識(shí)產(chǎn)權(quán)磐璦保護(hù)鍘廢的霪論基破 一、我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的理論基礎(chǔ) ( 一) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的內(nèi)涵 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度，是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管及相關(guān)管理機(jī)關(guān)在遵循 法定程序和運(yùn)用法定行政方法的前提下，依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的行政保護(hù)及所形 成的體制，具體包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律審查、處理各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、對(duì)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)違法行為的行政檢查和行政處罰、針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制定戰(zhàn)略、進(jìn)行知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政指導(dǎo)、其他有關(guān)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)意識(shí)和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩 序的行政行為等。國(guó) 我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律( 比如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等) 、法 規(guī)，大多數(shù)規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律 規(guī)定的職權(quán)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政指導(dǎo)，維護(hù)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)法律秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)解糾紛，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案彳孛，保障知識(shí) 產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家王 商行政管理局、冒家版權(quán)蜀、農(nóng)業(yè)部、螢家林業(yè)局、海關(guān)、墓家科學(xué)技術(shù)、國(guó)家 質(zhì)量( 技術(shù)) 監(jiān)督等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn) 行保護(hù)。圓同時(shí)，為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，法律賦予各行政 管理機(jī)構(gòu)享有一定的行政管理權(quán)，并有權(quán)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為做出一定的處罰， 從而保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在實(shí)際生活中得到貫徹和執(zhí)行。這些都是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行 政保護(hù)制度的重要表現(xiàn)。 ( 二) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的法理學(xué)分析 材知識(shí)產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱 。國(guó) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和屬性特點(diǎn)決定了我們應(yīng)該如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該如何科學(xué)、 合理地建立我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有何種性質(zhì)? 國(guó)家是否有必要干預(yù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使? 如果有必 。該定義部分參考了鄧建崽、單曉光我國(guó)知識(shí)產(chǎn)粳符政保護(hù)的涵義 文( 百家萵，2 0 0 7 年第l 期) 棗 關(guān)于知識(shí)產(chǎn)秩行政保護(hù)的定義，結(jié)合了我國(guó)霹旃并震酶舞諼產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)咯忑律移行政攢靜工俸。 o 這里只是結(jié)合有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和保護(hù)的巾央國(guó)家機(jī)* ，談及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的一個(gè)方面來(lái)說(shuō) 明其內(nèi)涵，篡實(shí)地方相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政保護(hù)工作同樣是該制度的重要部分 o 文l 春蟹主續(xù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 ，中星入民大學(xué)爨舨社2 0 0 2 顰l o 胃版，第6 頁(yè) 3 孛濺容諼產(chǎn)投豹行政探護(hù)翩發(fā)臻究一、我盈現(xiàn)行麓諼產(chǎn)轂囂裴保護(hù)剖凌熬理論基鶿 要，允許干預(yù)到何種程度? 這些問(wèn)題對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的正常運(yùn)作具有十分重要的 意義。掙。網(wǎng)時(shí)這個(gè)悶題也是我們是否需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)、如何進(jìn)行知 識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的重要理論基礎(chǔ)。 一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確其為私權(quán)。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利的 屬性是客觀的，它不以人的主觀意志而改變 。圓法律應(yīng)當(dāng)明確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi) 容和范圍，對(duì)創(chuàng)作者、權(quán)利人的合法權(quán)利和壟獗越位應(yīng)當(dāng)予確認(rèn)和保護(hù)。 另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也包含公共利益元素，它需要承擔(dān)促進(jìn)科技進(jìn)步、 社會(huì)發(fā)展等社會(huì)責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，與有形財(cái)產(chǎn)有著明顯不同。 一般說(shuō)來(lái)，有形財(cái)產(chǎn)的客體在每一時(shí)刻只能由有限數(shù)量的主體使用，而且在使用 過(guò)程中會(huì)搿消耗努財(cái)產(chǎn)盼客體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)則有所不同，其權(quán)利客體是一種搿知識(shí)”， 具有一定的無(wú)形性質(zhì)，可以被無(wú)限多的人同時(shí)使用，而且其使用不會(huì)使“知識(shí) 本身受至損耗。鴦這就導(dǎo)致“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有對(duì)國(guó)家和社會(huì)公眾產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)大予 對(duì)般有形財(cái)產(chǎn)的占有一國(guó)搿在某些情況下，權(quán)利人對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置方式會(huì) 對(duì)匿家的發(fā)展以公眾的利益帶來(lái)不利影響一。蝣同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)使用及侵 犯，會(huì)直接損害消費(fèi)者等社會(huì)公眾的利益，會(huì)破壞正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。所以， 國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)一定情況下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使( 包括保護(hù)) 進(jìn)行干預(yù)。這就決定了我 們建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)權(quán)利入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)成為維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的重要 工具，應(yīng)當(dāng)成為激發(fā)創(chuàng)造力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的加速器。在這個(gè)意義上，知識(shí)產(chǎn)權(quán) 制度是權(quán)利入的壟斷利益與社會(huì)公共利益之聞的平衡。 因此我們說(shuō)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是對(duì)私權(quán)的保護(hù)，也是對(duì)公共利益的維護(hù)。 法律在設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度時(shí)應(yīng)充分注意到這一點(diǎn)。因此，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)制度應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共利益內(nèi)容的行政保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公共利益 的維護(hù)職責(zé)。建立法定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度，還能夠有效解決在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司 法保護(hù)沒(méi)有展開(kāi)、或者不能有效展開(kāi)時(shí)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺位、公共利益無(wú) 人監(jiān)管的必然闖題。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)能夠在全社會(huì)培養(yǎng)并提高權(quán)利人、 社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公共利益的意識(shí)，并能夠讓政府主管機(jī)關(guān)、部門依 法充分發(fā)揮孳l 導(dǎo)、查處、垂藏、監(jiān)督等工作職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共利益內(nèi)容在我 o p 毅天著：專利權(quán)的保護(hù)( 第2 舨) ，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出舨社2 5 年4 月第2 舨，第l 頁(yè)。 疊劉春霞圭編；知識(shí)產(chǎn)粳法中國(guó)入民大學(xué)滋敝柱2 0 0 2 年l o 月舨，第1 6 頁(yè)。 o 尹新天著：專利權(quán)的保護(hù)( 第2 版) ，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2 0 0 5 年4 月第2 版，第2 頁(yè) o 聞上，第2 - 3 頁(yè) o 閼上，第3 炎。 4 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究、我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的理論基礎(chǔ) 國(guó)刑法中有明確體現(xiàn)，比如我國(guó)刑法在編制體例上將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪列入了破壞 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪一章，薅沒(méi)有列入侵犯財(cái)產(chǎn)罪的章節(jié)，就從一個(gè)側(cè)藏說(shuō) 明立法者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中公共利益內(nèi)容的認(rèn)可。 薦談?wù)則 r i p s 中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的理論闖題。世界貿(mào)易組織成員簽訂 的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議是備成員慝進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐所必須依據(jù) 和充分重視的國(guó)際條約。t r i p s 承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，也明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共 利益內(nèi)容和行政保護(hù)制度。該協(xié)議在開(kāi)篇就鞠確指出：拜承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)；承 認(rèn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諸國(guó)內(nèi)制度中被強(qiáng)調(diào)的保護(hù)公共利益的目的，包括發(fā)展目的與 技術(shù)目的一。這在確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事私權(quán)屬性的同時(shí)，旗幟鮮明地指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán) 中所包含的公共利益。該協(xié)議在第七條規(guī)定的茸標(biāo)中也翡確：拼躲識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與 權(quán)利行使，翻的應(yīng)在于促進(jìn)技術(shù)的革新、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與技術(shù)的傳播，以有利于社 會(huì)及經(jīng)濟(jì)福利的方式去促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者與使用者互利，并促進(jìn)權(quán)利與義務(wù) 的平衡。嗣時(shí)，協(xié)議孛的行政程序規(guī)定、海關(guān)當(dāng)局行力規(guī)定及依職權(quán)行為的規(guī)定 等都是上述理論的具體表現(xiàn)。 ( 三) 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的構(gòu)成 l 、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的主體及其權(quán)限分析 ( 1 ) 對(duì)商標(biāo)、商業(yè)秘密進(jìn)行管理的工商行政管理機(jī)關(guān) 根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局是商標(biāo)管理的最高行政機(jī)構(gòu)，而 縣級(jí)以上的地方工商行政管理局剡是管理和執(zhí)行地方商標(biāo)事務(wù)的部門。 中華人民共和國(guó)商標(biāo)法：和 商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了工商行政管理 機(jī)關(guān)在商標(biāo)行政保護(hù)中的職責(zé)。商標(biāo)法在總則中就確認(rèn)了國(guó)家工商行政管理部 門下的商標(biāo)局負(fù)責(zé)商標(biāo)的管理事務(wù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和主管全國(guó)的商標(biāo)權(quán)的行政保護(hù)和 其他工作。同時(shí)在各章節(jié)中也分別具體規(guī)定了商標(biāo)行政管理部門在審查、核準(zhǔn)、 撤消、續(xù)展等商標(biāo)事務(wù)中的職權(quán)，規(guī)定了商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的核準(zhǔn)制度、商標(biāo)許可使用的 備案制度、商標(biāo)使靂的冒常管理制度秘商標(biāo)爭(zhēng)議的裁定制度等。更鴦羹需要著重提 及的是相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作中 的權(quán)限，為有關(guān)部門依法進(jìn)行商標(biāo)及其專用權(quán)的行政保護(hù)提供基礎(chǔ)。例如中華 人民共和國(guó)商標(biāo)法第五十三條甥確規(guī)定：有本法第五十二條所捌侵犯注瓚商標(biāo) 專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的， 商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系入可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門 5 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究 一、我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的理論基礎(chǔ) 處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為， 沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專f j 用予制造侵投商品、偽造注舫商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可 處以罰款。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以囪收到處理通知之網(wǎng)起十五日內(nèi)依照 ，載于中國(guó)青年科技信息網(wǎng)站，網(wǎng)址； h a p ：w w w c y c n c t c o m c y s n k i j j l u n t a n o 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)，網(wǎng)址：h t t p j s b j s a i c g o v c n t j x x 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，網(wǎng)址：h t t p ：w w w s i p o g o v c n s i p o z l t j 9 孛邂弼識(shí)產(chǎn)投鰉行政僳護(hù)露l 度研究、我國(guó)現(xiàn)簿知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)鍘璇懿理論基礎(chǔ) 同時(shí)從2 0 0 5 年有關(guān)機(jī)關(guān)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)在著作權(quán)自愿登記、植物新品 種授權(quán)、集成電路布圖、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等方面都有了薪的突破。所有這些都 說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)作為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)的一個(gè)方面，取得了顯著的成 績(jī)，有效推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步保護(hù)工作。 2 、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政調(diào)處和執(zhí)法實(shí)踐 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)處是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)在其管轄范圍以內(nèi)，以第三者的 身份居間對(duì)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛進(jìn)行裁決、處理的活動(dòng)。 作者在囂文中已經(jīng)提到，修訂后的商標(biāo)法、專剩法、著作權(quán)法等都 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛調(diào)處作了規(guī)定。 僅2 5 年一年，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)按照保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的相關(guān)方案 開(kāi)展了集中整治，重點(diǎn)查處了各類商標(biāo)侵權(quán)假冒案件3 9 1 0 7 件。同時(shí)工商行政管 理機(jī)關(guān)針對(duì)這些案件進(jìn)行了大量的調(diào)處工作，取縟了很好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)各地 行政管理機(jī)關(guān)也充分發(fā)揮了其職能作用，以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心加大了行 政執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲查處了一大批危害人民生命安全、損害豳家利益、擾亂社會(huì) 秩序的案件。 多年以來(lái)，各地著作權(quán)行政管理部門也在持續(xù)不斷的開(kāi)展有關(guān)的行政調(diào)處和 執(zhí)法工作。以上海為例，在2 0 0 5 年上海市版權(quán)局以著作權(quán)的行政保護(hù)為核心，在 公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)職能部門的配合下，結(jié)合軟件市場(chǎng)、圖書批發(fā)與零售市場(chǎng)、 音像制品市場(chǎng)等進(jìn)行突擊檢查、整治和查處。全年上海市版權(quán)機(jī)關(guān)共查處了1 8 8 年版權(quán)違法案件，其中調(diào)解1 6 7 件、處罰2 1 件；上海市全年收繳盜版制品合計(jì)2 1 6 2 3 件( 冊(cè)，張) 。 各級(jí)各地的專利行政管理機(jī)關(guān)也針對(duì)專利侵權(quán)的特點(diǎn)展開(kāi)了侵權(quán)糾紛調(diào)她和 行政查處等執(zhí)法工俸。在山東省，2 0 0 5 年職權(quán)部門共受理了專利糾紛案件1 1 4 件， 查處了假留他人專利7 5 件，查處了冒充專利5 6 9 件，移交公安機(jī)關(guān)立案的有6 0 件。在全國(guó)范圍內(nèi)，我們今年來(lái)的專利調(diào)處和行政執(zhí)法工作都取得了很大成績(jī)， 為專利提供了有效的行政保護(hù)?？?3 、海關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐 我們國(guó)家是1 9 9 4 年開(kāi)始對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施邊境保護(hù)的，在1 9 9 5 年我們還專門 頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例，為的就是要強(qiáng)化海關(guān)建立進(jìn)出目貨物檢查、 毋吳漢東主編：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮粥( 2 0 0 5 i 2 0 0 6 ) ) ，北京大學(xué)出版枕2 0 0 7 年2 月，第5 2 頁(yè) o 月上，莓5 3 5 4 頁(yè)。 l o 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究一、我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的理論基礎(chǔ) 對(duì)侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對(duì)違法及侵權(quán)的行為和貨物進(jìn)行行政查處等一系列的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。 多年以來(lái)，我國(guó)海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，有力打擊了進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法行為，取 得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1 9 9 6 年到2 0 0 5 年，全國(guó)海關(guān)共查獲各類進(jìn)出口侵犯 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件5 5 7 1 起，涉案的金額達(dá)到了7 3 億元。自2 0 0 1 年中國(guó)加入世界 貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)海關(guān)查獲的侵權(quán)案件數(shù)量每年平均以3 0 的幅度增長(zhǎng)。自1 9 9 9 年至今，全國(guó)海關(guān)共截獲的走私進(jìn)口盜版光盤就有2 1 億張。僅2 0 0 5 年一年，全 國(guó)海關(guān)查獲各類進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件就有1 2 1 0 起，涉案的金額也達(dá)到了 9 9 7 8 萬(wàn)元 4 、政府的專項(xiàng)和特別行動(dòng) 除了日常的調(diào)處、查處及相關(guān)行政執(zhí)法工作外，在國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室的牽頭下，我們每年都在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的統(tǒng)一專項(xiàng)行動(dòng)，其中大部分屬于行政保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。 僅在2 0 0 5 年，國(guó)家有關(guān)部門就組織開(kāi)展了“打擊盜版音像制品夏季行動(dòng) 、“網(wǎng) 絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng) ，還開(kāi)展了以保護(hù)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志為 重點(diǎn)的“保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)靜等。工商、版權(quán)、文化、專利、海關(guān)、公安等部 門聯(lián)合出擊開(kāi)展的這些重要行動(dòng)，著實(shí)查處了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法和侵權(quán)案件， 為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。 2 0 0 6 年，我們就開(kāi)展了“陽(yáng)光行動(dòng) 、“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng) 、“反盜版百日行動(dòng) 等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，僅專利、海關(guān)、工商等部門受理和查處知識(shí)產(chǎn) 權(quán)案件就有1 7 2 4 3 起，涉案金額近1 0 億元人民幣，有力地保護(hù)了權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的權(quán)益。o ，。 這些政府的專項(xiàng)及特別行動(dòng)，一方面有效制止了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，保護(hù) 了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定；另一方面，也用鐵的事實(shí)彰顯了 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在我們國(guó)家的客觀存在和重要地位。 o 相關(guān)數(shù)據(jù)參考了吳漢東主編：t o 國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書( 2 0 0 5 2 0 0 6 ) ( 北京大學(xué)出版社2 0 0 7 年2 月第一版) 中公布的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，具體參見(jiàn)第6 0 - 6 3 頁(yè) o 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)務(wù)院副總理吳儀在2 0 0 7 年4 月2 4 日2 0 0 7 。中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇”上講話，具體 內(nèi)容可以參考新華網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道網(wǎng)址：h t t p - n c w s x i n h u a n g t c o m p o l i t i c s 2 0 0 7 - 0 4 1 2 4 1 c o n t c n t _ 6 0 2 0 1 8 5 h 缸i l l l 巾蓬知識(shí)產(chǎn)救熬行政繯妒制度研究：、我善知識(shí)產(chǎn)投行政保護(hù)裁度存續(xù)戇必要健分耩 二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度存續(xù)的必要性分析 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度是在多年以來(lái)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐巾逐步形成 的。目前我們國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是司法保護(hù)與行政保護(hù)共存的“雙軌制 保 護(hù)制度。對(duì)于這一特色是否有必要給予保留，學(xué)界存在較大憋爭(zhēng)議：反對(duì)者認(rèn)為 應(yīng)與世界發(fā)展趨勢(shì)同一，實(shí)行與國(guó)際接軌的統(tǒng)一司法保護(hù)模式；支持者認(rèn)為知識(shí) 產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的形成有其歷史和自身優(yōu)勢(shì)等方面的原因，應(yīng)當(dāng)予以保餐并不斷進(jìn) 行改進(jìn)和完善。 多年以來(lái)，法學(xué)理論界許多人一直主張減少行政機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的作 用，而擴(kuò)大審判機(jī)關(guān)司法的作用，這從克服過(guò)去行政干預(yù)過(guò)多和不當(dāng)之弊的角度 來(lái)看是有一定積極意義的。因此該觀點(diǎn)也得到一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)人士的支 持。分析其實(shí)質(zhì)，就是要逐步讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度淡化和弱化，如果有可 能甚至最終取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度。同時(shí)他們還堅(jiān)持認(rèn)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)既然 是一種帶有私權(quán)屬性的民事權(quán)利，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的糾紛解決只能走民間化、 司法化的路子，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)應(yīng)當(dāng)弱化和退出。若且這樣有利于維護(hù)司法的 權(quán)威，符合社會(huì)發(fā)展和法律進(jìn)步的基本規(guī)律。 我們以為，上述思路確實(shí)有其一定的道理，但其顯然是不符合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)工作的實(shí)際，也不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)范制訂與運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。 前文中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的詳細(xì)介紹說(shuō)明了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，是 巾國(guó)知諼產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有特色的樣雙軌翻捧的體現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行 行政保護(hù)的基本思路。并且，我們還應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的革 新和完備，讓其發(fā)揮更加重要的作用。下面就肽多個(gè)方面論證我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政 保護(hù)制度存續(xù)之必要性。 ( 一) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存續(xù)的法律和制度根據(jù) l 、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存續(xù)的法律研究 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種民事權(quán)利，私權(quán)性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在 民法體系中有著比較特殊的地位，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)當(dāng)著促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 的重任。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)條件下的公共利益屬性所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)， 在文章第一部分關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的理論基礎(chǔ)中已經(jīng)做了詳細(xì)說(shuō)明。 1 2 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)制度研究二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度存續(xù)的必要性分析 另外，現(xiàn)實(shí)情況告訴我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)的公權(quán)化因素也在不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的介入因素在不斷增加。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公權(quán)化趨勢(shì)是建構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的利 益平衡機(jī)制、保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的專有權(quán)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的公共利益價(jià)值之所需。 這種趨向使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅僅是權(quán)利人自己的事情，并且在越來(lái)越多的情 況下涉及到公共利益、經(jīng)濟(jì)秩序、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng) 遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為是，職能行政部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其保護(hù)職責(zé)。 我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)并不違反法理。舉例說(shuō)明：身體健康是私權(quán)。故 意傷害他人身體并不構(gòu)成犯罪時(shí)，受害一方首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑尋求救濟(jì)。但 是當(dāng)傷害行為危害的不僅僅是個(gè)人，當(dāng)其危及到公共秩序和利益時(shí)，法律也賦予 了行政職能部門進(jìn)行行政干預(yù)，同時(shí)給受害人及身體健康權(quán)予以保護(hù)。這是一個(gè) 常識(shí)，也是法律最基本的價(jià)值取向。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)也是一樣，當(dāng)侵犯知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為在侵害權(quán)利人的同時(shí)而危及國(guó)家和社會(huì)公共利益時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 行政干預(yù)，應(yīng)當(dāng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供行政保護(hù)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)的公權(quán)化趨向恰恰為 此提供了客觀基礎(chǔ)。 此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同于傳統(tǒng)的私權(quán)。作為新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其社會(huì)認(rèn)可 程度與傳統(tǒng)的諸如物權(quán)、債權(quán)等制度無(wú)法相提并論。而正是在這樣一個(gè)前提下， 我們有面臨了知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到嚴(yán)重侵害、相關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重影響的不利局面。 此時(shí)的政府主管部門有責(zé)任、有義務(wù)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)和指 導(dǎo)，有必要制止嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂正常秩序的行為。中國(guó)推行的又是 一個(gè)政府主導(dǎo)型的社會(huì)制度，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)完全符合行政法的基本法 理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。 2 ，國(guó)內(nèi)法律制度基礎(chǔ) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在我們國(guó)家得到了法律、法規(guī)、規(guī)章等的制度支持，有 強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)法基礎(chǔ)。在前面介紹我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度的基本內(nèi)容時(shí)列舉了 專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度確立的內(nèi)容。 實(shí)際上為了全面有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使行政管理機(jī)關(guān)行使行政保護(hù)權(quán)力有法律 依據(jù)，在基本法律以外我們還制定了一系列的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等，諸如：專 利法實(shí)施細(xì)則、 商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則、著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條 例、 音像制品管理?xiàng)l例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、 確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的 新標(biāo)準(zhǔn)。該協(xié)議關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和明示在前文論證知識(shí)產(chǎn)權(quán)行 政保護(hù)理論基礎(chǔ)時(shí)也已詳細(xì)說(shuō)明。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)指出，協(xié)議不但明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó) 家保護(hù)的實(shí)體規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了包括行政、民事、刑事及邊境措施在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)法律實(shí)施程序。 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議首先確立了一個(gè)基本原則規(guī)定， 即：成員有自由確定以其域內(nèi)法律制度及實(shí)踐實(shí)施該協(xié)議的恰當(dāng)方式。此即表明 世界貿(mào)易組織考慮到了各國(guó)的情況和差異，允許各國(guó)為有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而確定 相關(guān)措施，并沒(méi)有排除各國(guó)采取行政措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能。協(xié)議還就知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)的行政程序做了規(guī)定，為有關(guān)國(guó)家進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)