淮安出臺(tái)改進(jìn)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作意見 根據(jù)省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見（蘇政發(fā) 2008 103 號(hào)）和市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見（淮政發(fā) 2008 60 號(hào)）等有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步改進(jìn)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理，加大融資力度，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，特提出如下意見。 一、完善再就業(yè)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔(dān)保資金。完善擔(dān)保 基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。 二、提高再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度 （一）符合條件的個(gè)人申請(qǐng)貸款基本額度為 3 萬元，上限提高到 5 萬元，對(duì)信譽(yù)好、經(jīng)營規(guī)模較大、盈利能力較強(qiáng)并帶動(dòng)就業(yè)人員較多的，可提高到 10 萬元。 （二）放寬勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款額度。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的 30%（超過 100 人的企業(yè)達(dá) 15%）以上，并與其 簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定，最高貸款額度可提高到 200萬元。 三、放寬貸款期限 （一）符合申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人第一次申請(qǐng)貸款結(jié)束后，對(duì)誠實(shí)守信的可以申請(qǐng)二次貸款，二次貸款期限不超過兩年。 （二）對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第一次申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額擔(dān)保貸款兩年結(jié)束后，對(duì)誠實(shí)守信的可以申請(qǐng)第二次貸款，二次貸款期限原則不超過一年。但對(duì)安置符合本通知第二條第二款條件的企業(yè)，二次貸款時(shí)間最高不超過兩年。 四、進(jìn)一步完善財(cái)政貼息制度，改進(jìn)貼息資金管理 再就業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步簡化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 按照市政府淮政發(fā) 2008 60 號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)下崗失業(yè)人員初次貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，第二次貸款給予 50%貼息。對(duì)大中專技畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等自主創(chuàng)業(yè)初次貸款給予 50%利息貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次展期貸款按當(dāng)期中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率繼續(xù)給予 50%利息貼息。非微利項(xiàng)目的個(gè)人貸款及個(gè)人和勞動(dòng)密集型企業(yè)二次貸款貼息由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。貼息時(shí)間為貸款到期（勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款連續(xù)兩年為一期）并按銀行規(guī)定還本付息后。 五、建立有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制 進(jìn)一步完善再就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的標(biāo)準(zhǔn)為：按當(dāng)年貸款回收率對(duì)經(jīng)辦銀行和街道（社區(qū)）進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。即當(dāng)年貸款回收率達(dá) 90%以上的，分別按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的 0.5%給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助；當(dāng)年貸款回收率達(dá)95%以上的，再分別按當(dāng)年貸款實(shí)際回收額的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助主要用于補(bǔ)充經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司和街道（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)不足部分。獎(jiǎng)勵(lì)資金在用于以上辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)用于在推動(dòng)和辦理再就業(yè)小額貸款工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人及創(chuàng)業(yè)典型（包括安置就業(yè)人員較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)）。 以上補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，由同級(jí)財(cái)政部門從再就業(yè)資金中支出。 六、貸款的管理與考核 （一）再就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行在接到個(gè)人申請(qǐng)貸款要求 10 個(gè)工作日內(nèi)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知借款申請(qǐng)人和擔(dān)保公司。 （二）經(jīng)辦銀行按月統(tǒng) 計(jì)逾期貸款，逾期貸款達(dá)到當(dāng)期貸款余額的 20%時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門，暫停受理新的貸款申請(qǐng)，同時(shí)積極催收逾期貸款，確保資金回籠。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合經(jīng)辦銀行催收貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任的時(shí)間間隔為 1 個(gè)月。 （三）再就業(yè)小額擔(dān)保貸款應(yīng)區(qū)別于其他商業(yè)性貸款，經(jīng)辦銀行要建立和完善貸款質(zhì)量考核制度，對(duì)不良貸款在認(rèn)真催收、勤勉盡責(zé)的前提下，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況暫不納入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。 七、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款 +信用社區(qū) 建設(shè) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制 （一）積極依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款 +信用社區(qū)建設(shè) +創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較好經(jīng)專家考核論證通過，要細(xì)化管理，積極降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。 （二）認(rèn)真落實(shí)中國人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知（銀發(fā) 2006 5 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化嚴(yán)格信 用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。 （三）勞動(dòng)保障、財(cái)政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用就業(yè)聯(lián)席會(huì)議和小額貸款聯(lián)席會(huì)議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極健全和完善“勞動(dòng)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí) 信用社區(qū)推薦 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款 信用社區(qū)定期回訪”的再就業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道。 八、創(chuàng)新再就業(yè)小額貸款管理模式和服務(wù)方式 各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)新、探索 符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的貸款管理新模式，各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為貸款申請(qǐng)人