深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 I 目 錄 導(dǎo) 言 . 1 第一章 規(guī)劃總則 . 3 第一節(jié) 規(guī)劃范圍與時(shí)限 . 3 第二節(jié) 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 . 3 第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù) . 3 第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) . 7 第二章 區(qū)域概況 . 9 第一節(jié) 自然地理 . 9 第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 . 10 第三節(jié) 資源稟賦及利用現(xiàn)狀 . 11 第四節(jié) 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 . 11 第五節(jié) 生態(tài)系統(tǒng) . 12 第三章 發(fā)展趨勢(shì)與創(chuàng)建條件分析 .14 第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) . 14 第二節(jié) 環(huán)境污染負(fù)荷預(yù)測(cè) . 14 第三節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展預(yù)測(cè) . 16 第四節(jié) 創(chuàng)建條件分析 . 16 第四章 生態(tài)與環(huán)境功能區(qū)劃 .20 第一節(jié) 生態(tài)功能分區(qū) . 20 第二節(jié) 環(huán)境功能區(qū)劃 . 21 第五章 生態(tài)保護(hù)與建設(shè) .23 第一節(jié) 景觀(guān)格局 . 23 第二節(jié) 區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè) . 23 第三節(jié) 生態(tài)廊道 . 25 第四節(jié) 綠地系統(tǒng)建設(shè) . 26 第五節(jié) 水源保護(hù)林建設(shè) . 27 第六章 環(huán)境保護(hù)與污染控制 .28 第一節(jié) 水環(huán)境保護(hù)與污染防治 . 28 第二節(jié) 大氣污染防治 . 33 第三節(jié) 噪聲污染防治 . 34 第四節(jié) 固體廢棄物污染防治 . 36 第七章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建 .37 第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) . 37 第二節(jié) 工業(yè)生態(tài)化改造 . 39 第八章 資源保障體系構(gòu)建 .40 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 II 第一節(jié) 土地資源節(jié)約 與合理利用 . 40 第二節(jié) 水資源節(jié)約與高效利用 . 41 第三節(jié) 能源節(jié)約與開(kāi)發(fā) . 42 第九章 生態(tài)社會(huì)體系建設(shè) .43 第一節(jié) 生態(tài)文化體系 . 43 第二節(jié) 生態(tài)示范系列 . 43 第三節(jié) 綠色交通體系 . 44 第十章 能力保障體系建設(shè) .46 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察能力 . 46 第二節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系 . 46 第三節(jié) 環(huán)境信息化能力 . 47 第四節(jié) 環(huán)境宣教能力 . 47 第五節(jié) 環(huán)境污染事故預(yù)警系統(tǒng) . 47 第 十一章 重點(diǎn)項(xiàng)目與實(shí)施保障 .49 第一節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目與投資 . 49 第二節(jié) 目標(biāo)可達(dá)性分析 . 49 第三節(jié) 效益分析 . 51 第四節(jié) 保障措施 . 52 附表 .54 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 專(zhuān)家論證意見(jiàn) .58 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 1 導(dǎo) 言 黨的十七大報(bào)告中 ， 提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。其中之一就是 “ 建設(shè)生態(tài)文明 ， 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式 ” 。黨中央首次把 “ 生態(tài)文明 ” 寫(xiě)入了黨代會(huì)的政治報(bào)告中 ， 將之上升為全面小康的新目標(biāo) ， 這既是對(duì)過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重反思的必然結(jié)果 ， 也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)和諧社會(huì)的又一次重大理論和指導(dǎo)思想的升華 ， 更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新任務(wù) ， 是黨的執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展 ， 是建設(shè)和諧社會(huì)的新目標(biāo)。 為了弘揚(yáng)生態(tài)文明 、 落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀(guān) 、 探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路 ，深圳市 在建設(shè)生態(tài)文明方面已進(jìn)行了有益嘗試 ，先后榮獲了 國(guó)際花園城市 、國(guó)家環(huán)保模范城等榮譽(yù)， 發(fā)布了 中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定 ； 全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市的建設(shè)， 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓 ， 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升 ， 經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核 ， 物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展 ； 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 大力弘揚(yáng)生態(tài)文化 ， 切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 ， 走一條保護(hù)恢復(fù)建設(shè)生態(tài)的科學(xué)發(fā)展新路子 。 羅湖區(qū) 是深圳市中心城區(qū)之一 ，這里坐擁“ 一山 四 庫(kù)、六河四湖 ”， 享有 “ 一半山水一半城 ” 的美譽(yù)，這里 創(chuàng)造了三天一層樓的 “ 深圳速度 ” ，誕生了全國(guó)第一家證券交易所，孕育出了敢闖敢試、敢為天下先的改革創(chuàng)新精神。 近年來(lái)，羅湖區(qū) 堅(jiān)持 建設(shè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 強(qiáng)區(qū) 的發(fā)展戰(zhàn)略， 金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶和文化創(chuàng)意四大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)功能增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新高，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大工程”全面實(shí)施；城市更新取得新成效，城市環(huán)境明顯改善；隨著“ 深港共建國(guó)際大都會(huì) ”戰(zhàn)略的展開(kāi)，深港雙方將在金融、物流、商貿(mào)、環(huán)保等方面進(jìn)行更加廣泛的溝通與合作，建立互補(bǔ)型金融體系、一體化交通網(wǎng)絡(luò)、共 同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等都對(duì)“ 構(gòu)建和諧羅湖 、 效益羅湖 、 現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū) ”具有重大意義。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 2 作為深圳市的六區(qū)之一，羅湖區(qū)也面臨著“四個(gè)難以為繼”問(wèn)題，環(huán)境容量已十分有限，環(huán)境質(zhì)量亟待提高，迫切需要解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。生態(tài)區(qū)的建設(shè)對(duì) 提高居民 生態(tài)意識(shí)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 推動(dòng)節(jié)能減排降耗、落實(shí)區(qū)域生態(tài)保護(hù)等方面具有重要意義， 是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的一個(gè)重要載體和有效抓手 。因此，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)對(duì)羅湖區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義 。 通過(guò)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) 、 環(huán)境保護(hù)與污染控制 、 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系與資源體系保障構(gòu)建 、生態(tài)社會(huì)體系和能力 保障 體系 等 六 個(gè)方面 的建設(shè)，尤其是協(xié)助深圳市大力治理布吉河、深圳河和深圳水庫(kù)排洪河，改善水環(huán)境， 把 羅湖 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，總體規(guī)劃 、 合理布局 、 統(tǒng)一推進(jìn)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn) 生態(tài)良性循環(huán)、生態(tài)結(jié)構(gòu)日趨和諧 、 城市生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化， 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，最終實(shí)現(xiàn)“ 和諧羅湖 、 效益羅湖 ”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 3 第一章 規(guī)劃總則 第一節(jié) 規(guī)劃范圍與時(shí)限 第 1條 規(guī)劃范圍 深圳市羅湖區(qū)轄區(qū)。羅湖區(qū)總面積達(dá) 78.36km2，下轄 東門(mén)、南湖、黃貝、桂園、筍崗、翠竹、東湖、蓮塘、東曉、清水河 10 個(gè)街道 。 第 2條 規(guī)劃時(shí)限 規(guī)劃時(shí)間范 圍確定為 2007 年 2020 年，規(guī)劃基準(zhǔn)年確定為 2006年 ，其中 近期為 2007 2009 年，遠(yuǎn)期為 2010 2020 年 。 第二節(jié) 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 第 3條 指導(dǎo)思想 以建設(shè)和諧社會(huì)、綠色城市為目標(biāo)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的關(guān)系，以人為本，通過(guò) 環(huán)境綜合整治， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，走 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 第 4條 規(guī)劃原則 規(guī)劃協(xié)調(diào)原則 、 可持續(xù)發(fā)展原則 、 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 減量化、再利用、再循環(huán) （ “ 3R” ） 原則 、 針 對(duì)性原則 和 便于操作原則 。 第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 第 5條 規(guī)劃依據(jù) 1、 國(guó)家和地方環(huán)境、資源相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定、要求 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 4 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法， 1989.12； 中華人民共和國(guó)水土保持法， 1991.6； 中華人民共和國(guó)土地管理法（ 1998 年修正），1998.8； 中華人民共和國(guó)水污染防治法 (1996 年修正 ) ， 1996.5；中華人民共和國(guó)森林法（ 1998 年修正）， 1998.4； 中華人民共和國(guó)水法， 2002.10； 關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）的通知 ， 環(huán)發(fā) 2007 195 號(hào) ； 關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展 “ 綠色社區(qū) ” 創(chuàng)建活動(dòng)的通知 ，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局， 環(huán)發(fā) 2004 105號(hào) ； 關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱（試行）及實(shí)施意見(jiàn)的通知，環(huán)辦 2004 109 號(hào) ； 小城區(qū)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行），國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部， 2002； 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 ， 2007； 印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 ， 粵府 2007 66 號(hào) ； 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例， 1997.2.26； 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例，1997.12.17； 深圳市城市規(guī)劃條例，深圳市人民政府， 1998； 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例， 2000.03.03； 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例， 2001 年 10月 17 日深圳市第三屆人大常委會(huì) 15號(hào)公告 ；深圳市生態(tài)公益林條例，深圳市人大常務(wù)委員會(huì)， 2002；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例， 2006.3； 深圳市節(jié)約用水條例，深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 121 號(hào)， 2005.2； 中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定，深發(fā) 20071 號(hào) ； 關(guān)于印發(fā)深圳市生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作方案的通知，深環(huán) 2007 68 號(hào) ； 關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū) 創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)和社會(huì)行動(dòng)實(shí)施方案的通知，羅府辦 2007 15 號(hào) 。 2、 國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，國(guó)發(fā) 200038 號(hào)文 ； 珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，廣東省環(huán)境保護(hù)局， 2004.10； 關(guān)于印發(fā)珠江流域（深圳）水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知，深府 200338 號(hào) ； 深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)“十一五”規(guī)劃，深圳市環(huán)境保護(hù)局 ； 深深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 5 圳市污水系統(tǒng)布局規(guī)劃（ 2002 2020），深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局，深圳市市政工程設(shè)計(jì)院， 2003.8；深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（ 20042020） ，深圳市規(guī)劃局， 2005； 深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)工程總體規(guī)劃（修訂），深圳市綠化委員會(huì)辦公室， 2005； 深圳市羅湖區(qū)2007 2008 年生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)造林作業(yè)設(shè)計(jì)，深圳市羅湖區(qū)城市管理局， 2006； 關(guān)于調(diào)整深圳市城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分的通知，深府 1997297 號(hào) ； 關(guān)于調(diào)整深圳市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的通知，深府 2006227 號(hào) ； 關(guān)于頒布深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通知，深府 1996362 號(hào) ； 關(guān)于頒布深圳市地面水環(huán)境功能區(qū)劃的通知，深府 1996352 號(hào) ； 深圳市人 民政府關(guān)于印發(fā)深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的通知，深府 2006264 號(hào) ； 深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)管理規(guī)定，深府 2005145 號(hào) ； 羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，深圳市羅湖區(qū)環(huán)保局， 2005； 深圳水庫(kù)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，深圳市東深水源保護(hù)辦公室，北京大學(xué)深圳研究生院， 2006 年 ； 深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局規(guī)劃 ，深圳市人民政府， 2007.5.29； 深圳生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（ 2008-2010年） （征求意見(jiàn)稿），深圳市環(huán)境保護(hù)局， 2007.12；深圳市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要 (2007-2020 年 ) ，深圳市環(huán)境保護(hù)局， 2007.12。 3、 相關(guān)規(guī)劃 等 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要，2006； 廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，2006； 深圳市城市總體規(guī)劃（ 1996 2010），深圳市人民政府，2002； 深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（ 2006 2010），深圳市人民政府，2006； 深圳市旅游發(fā)展“十五”計(jì)劃及 2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃，深圳市旅游局， 2002； 深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，深圳市發(fā)展和改革局， 2006.12； 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶十一五發(fā)展規(guī)劃， 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 2006； 深圳市工業(yè)布局研究與規(guī)劃，城市規(guī)劃委員會(huì)， 2006； 深圳市水務(wù)發(fā)深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 6 展“十一五”規(guī)劃，深圳市水務(wù)局， 2006； 深圳市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，深圳市貿(mào)易工業(yè)局， 2006； 深圳市羅湖區(qū)分區(qū)規(guī)劃（ 1998 2010），深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局， 1999；羅湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，深圳市羅湖區(qū)人民政府， 2006.3； 深圳市羅湖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃（ 20062010） ，深圳市羅湖區(qū)人民政府， 2007.3； 深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（ 2005 2010）， 深圳市城中村改造工作辦公室 ， 2005； 羅湖區(qū)城中村改造 “ 十一五 ” 規(guī)劃 ，深圳市羅湖區(qū)建設(shè)局， 2005； 羅湖區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，深圳市羅湖區(qū)經(jīng)貿(mào)局， 2005； 羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃 ，深圳市羅湖區(qū)經(jīng)貿(mào)局， 2005； 羅湖區(qū)社區(qū)建設(shè)及服務(wù)“十一五”規(guī)劃，深圳市羅湖區(qū)民政局， 2005； 羅湖區(qū)社區(qū)園林綠化 “ 十一五 ” 規(guī)劃 ，深圳市羅湖區(qū)城管辦， 2005； 羅湖區(qū)文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，深圳市羅 湖 區(qū)文化局， 2005； 羅湖區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā) 展“十一五”規(guī)劃，深圳市羅湖區(qū)城管辦， 2005；深圳市布吉河（特區(qū)內(nèi)）水質(zhì)改善及生態(tài)景觀(guān)改造工程可行性研究報(bào)告及圖紙，深圳市水務(wù)局，深圳市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，深圳憧景園林景觀(guān)有限公司， 2007.10；羅芳污水廠(chǎng)深度處理及回用工程一期工程（回用水）初步設(shè)計(jì)，中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院，2007；深圳水庫(kù)排洪河生態(tài)修復(fù)技術(shù)方案，深圳市環(huán)境科學(xué)研究所， 2005.6；羅湖區(qū)梧桐山村排污現(xiàn)狀調(diào)查及污水截排工程完善措施研究，哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院，哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 2006.3；深圳 市羅湖區(qū)梧桐山河流域水污染治理工程初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，深圳市市政工程設(shè)計(jì)院， 2002.8； 武警七支隊(duì)一中隊(duì)駐地及周邊地區(qū)污水截排工程 初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，深圳市羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局 ， 深圳市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ， 2007.12。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 7 第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 第 6條 總體 目標(biāo) 通過(guò)在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)等方面的不斷努力，控制羅湖區(qū)內(nèi)環(huán)境污染，提高資源利用效率，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)良性循環(huán) 的目標(biāo) ，力爭(zhēng) 2009 年 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)目標(biāo)，將羅湖區(qū)建設(shè)成為“協(xié)調(diào)發(fā)展、自然宜居、和諧友好”的資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型和綠色消費(fèi) 型 的先鋒城區(qū)。 第 7條 指標(biāo)體系 根據(jù)羅湖區(qū)的特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步現(xiàn)狀，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，參考 關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）的通知 、 深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（ 20062020）等確定羅湖生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指標(biāo)體系， 見(jiàn)表 1-1。 表 1-1 規(guī)劃指標(biāo)體系 指標(biāo) 單位 生態(tài)區(qū) 要求 現(xiàn)狀 2009 年 2020 年 備注 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1 農(nóng)民年人均純收入 元 /人 8000 約束性 指標(biāo) 2 單位 GDP 能耗 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元 0.9 0.576 約束性 指標(biāo) 3 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 m3/萬(wàn)元 20 約束性指標(biāo) 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) % 55 4 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重 % 60 參考性 指標(biāo) 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 8 續(xù)表 1-1 規(guī)劃指標(biāo)體系 指標(biāo) 單位 生態(tài)區(qū)要求 現(xiàn)狀 2009 年 2020 年 備注 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 5 森林覆蓋率 % 45 45.2 45.2 45.2 約束性指標(biāo) 6 受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土 面積比例 % 20 52.2 52.2 52.2 7 空氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 8 水環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 主要指標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 近岸海域水環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 無(wú)海域，不考核 無(wú)海域，不考核 無(wú)海域，不考核 9 噪聲環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo) 10 化學(xué)需氧量（ COD）排放強(qiáng)度 千克 /萬(wàn)元(GDP) 95 參考性 指標(biāo) 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 9 第二章 區(qū)域概況 第一節(jié) 自然地理 第 8條 地 形 、 地貌 地貌類(lèi)型多樣，西部、北部為山地丘陵地帶，南部為山脈地帶，東部梧桐山脈跨越羅湖、鹽田兩區(qū)，是羅湖區(qū)最主要的山地組成 。 第 9條 氣候 、 氣象 南亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛。常年平均氣溫 22.4。降雨多集 中在夏、秋兩季 ，年平均降雨量為 1948.4mm。常年主導(dǎo)東南風(fēng)，夏秋兩季偶有臺(tái)風(fēng)。 第 10條 土壤 、 植被 主要以花崗巖、砂頁(yè)巖發(fā)育而成的赤紅壤為主，在不同海拔高度下分別發(fā)育成山地紅壤和山地黃壤。紅壤主要分布在梧桐山等海拔 300 500m 的山坡，有機(jī)質(zhì)層和土層較薄，養(yǎng)分較低。黃壤主要分布在梧桐山海拔 600m以上的山地，植被覆蓋度較大，土層一般，養(yǎng)分中等 。 屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)常綠闊葉林區(qū)，由于長(zhǎng)期人類(lèi)活動(dòng)的干擾，原生性森林群落消失殆盡，植被以次生林、人工林為主，低山山頂以茅草、鷓鴣草為主；低山、丘陵以桉、相思、樟、野漆 樹(shù)、烏桕、鴨腳木、桃金娘、芒箕為主；梧桐山為常綠闊葉林，主要樹(shù)種有毛冬青、米錐、黎蒴、重陽(yáng)木等；果樹(shù)群落主要有荔枝、龍眼等。 第 11條 水文 、 水系 羅湖區(qū)內(nèi)水文水系基本情況分別見(jiàn)表 2-1 和表 2-2。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 10 表 2-1 羅湖區(qū)湖庫(kù)特征 名稱(chēng) 集雨面積（ km2） 總庫(kù)容（萬(wàn) m3） 正常庫(kù)容（萬(wàn) m3） 深圳水庫(kù) 60.5 4465 3520 橫瀝 水庫(kù) 4.60 11.2 11.2 大坑水庫(kù) 2.80 30.19 22.70 小坑水庫(kù) 1.19 45.20 29.70 金湖上庫(kù) 1.52 75.38 金湖下庫(kù) 1.10 11.7 銀湖 2.45 58.95 27.1 仙湖 2.31 49.19 37.6 表 2-2 羅湖區(qū)內(nèi)河流特征 河流名稱(chēng) 河長(zhǎng) 流域面積（ km2） 平均比降（） 深圳河干流 3.0 0.9 蓮塘河 12.0 31.5 10.6 布吉河干流 17.7 60.0 3.2 深圳水庫(kù)排洪河 14.08 68.52 3.4 梧桐山河 6.96 12.72 45.7 落馬石河 7.30 7.19 14.1 第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第 12條 人口規(guī)模 2006 年年平均人口為 86.41 萬(wàn)人， 年末全區(qū)常住 人口 86.78 萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口 36.69 萬(wàn)人。 2006 年 轄區(qū)人口密度為 1.11 萬(wàn)人 /km2，人口自然增長(zhǎng)率 10.87 。 第 13條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 以商貿(mào)、金融、信息、旅游、酒店娛樂(lè)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，是深圳市的商貿(mào)、金融、信息和物流中心。2006 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 592.14 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 0.1 11.8 88.1。 2006 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為 239.08 億元， 人均 GDP 為68526 元。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 11 第 14條 社會(huì)發(fā)展 教育事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展， 人民生活水平進(jìn)一步提高，就業(yè)和社保體系繼續(xù)完善。 根據(jù) 2006 年城市居民家庭抽樣調(diào)查，居民年人均可支配收入為 22258 元，居民家庭恩格爾系數(shù)為 35.1%，基尼系數(shù) 0.34。 第三節(jié) 資源稟賦及利用現(xiàn)狀 第 15條 水資源 羅湖區(qū)水資源相對(duì)豐富，但由于深圳是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，人均占有水資源僅為全國(guó)人均水資源量的 1/5，因此羅湖區(qū)水資源利用形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。 第 16條 土地資源 轄區(qū) 面積 78.36km2，其中 可建設(shè)用地約 32.65km2，已基本全部建成 ； 其余 用地為 深圳水源保護(hù)區(qū) 、金銀湖旅游度假區(qū) 和梧桐山森林保護(hù)區(qū) 等 。 第四節(jié) 環(huán)境質(zhì)量 現(xiàn)狀 第 17條 水環(huán)境 1、 深圳水庫(kù)， 水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì) ， 仍然出現(xiàn)總磷 和 總氮 等個(gè)別 指標(biāo)超標(biāo)狀況 ； 2、 轄區(qū) 主要河流均受到不同程度的生活污水污染，主要污染物是氨氮、總磷、生化需氧量，水質(zhì)劣于國(guó)家地表水 V 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 3、 2006 年羅湖區(qū)納入全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工業(yè)廢水排放企業(yè)有 9 家，排放量為 201 萬(wàn) t。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 12 第 18條 大氣環(huán)境 1、 空氣污染主要來(lái)自餐飲業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、工業(yè)廢氣排放以及土地開(kāi)發(fā)和建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵 ； 2、 酸雨頻率呈顯著的上升趨勢(shì)，酸雨污染日益嚴(yán)重，酸雨頻率與SO2 及 NOx 排放量、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量密切相關(guān) 。 第 19條 聲環(huán)境 1、 道路噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示道路噪聲超標(biāo)現(xiàn)象較為突出，其中東門(mén)中路、沿河南路、沿河北路、泥崗東路和布心路 這五條道路每年的監(jiān)測(cè)噪聲值都超過(guò)深圳市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) ； 2、 從 春風(fēng)路高架路 到 愛(ài)國(guó)路高架路，由沿河路相連接形成高架快速貨柜車(chē)通道 ，是羅湖區(qū)交通噪聲污染的重點(diǎn)路段。 第 20條 固體廢物 1、 固體廢棄物中生活垃圾所占的比例較大，其他各類(lèi)垃圾所占比例小 ； 2、 2006 年生活垃圾產(chǎn)量為 58.4 萬(wàn) t。據(jù)市環(huán)保局危險(xiǎn)廢物處理站的統(tǒng)計(jì)，羅湖一般工業(yè)固體廢物為 360t，危險(xiǎn)廢物為 50t，醫(yī)療廢物為 40t。 第五節(jié) 生態(tài)系統(tǒng) 第 21條 生態(tài)系統(tǒng)功能 羅湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能著重 為 生物多樣性保護(hù)功能、水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)敏感性保護(hù)功能。 第 22條 森林覆蓋率及人均綠地面積 近 五年羅湖區(qū)森林覆蓋率及人均綠地面積見(jiàn)表 2-3。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 13 表 2-3 羅湖區(qū) 2002 2006 年森林覆蓋率及人均綠地面積統(tǒng)計(jì) 年 度 （年） 2002 2003 2004 2005 2006 森林覆蓋率（ %） 42.39 42.39 42.39 45.2 45.2 人均公共綠地面積（ m2） 13.22 12.66 12.19 18.70 17.44 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 14 第三章 發(fā)展趨勢(shì)與創(chuàng)建條件分析 第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 趨勢(shì) 第 23條 人口規(guī)模 通過(guò)非線(xiàn)性回歸分析，預(yù)計(jì) 2009 年 羅湖區(qū)戶(hù)籍人口為 40.8 萬(wàn)人，暫住人口為 49.1 萬(wàn)人，常住人口為 89.9 萬(wàn) ； 2020 年戶(hù)籍人口為42.2 萬(wàn)人，暫住人口為 48.8 萬(wàn)人，常住人口為 91 萬(wàn)。 第 24條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1、 預(yù)計(jì) 2007 2010 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 年均增長(zhǎng)率為 6.5%，則 2009年 GDP 為 715 億元 ； 預(yù)計(jì) 2010 2020 年羅湖 GDP 年均增長(zhǎng)率為 5.5， 2020 年為 1300 億元 ； 2、 預(yù)計(jì) 2007 2010年 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為 6， 則 2009年 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為 285 億元 ； 預(yù)計(jì) 2010 2020 年增長(zhǎng)率為 5， 則 2020 年 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 約 為 492 億元 。 第二節(jié) 環(huán)境污染負(fù)荷預(yù)測(cè) 第 25條 水污染 1、 預(yù)測(cè)羅湖區(qū) 2009 年生活用水總量為 37.8 萬(wàn) m3/d， 2020 年為38.2 萬(wàn) m3/d； 污水系數(shù)取 0.9，則 2009 年生活污水為 34.0 萬(wàn)m3/d， 2020 年為 34.4 萬(wàn) m3/d； 2、 預(yù)測(cè)羅湖區(qū) 2009 年 工業(yè)用水總量 為 0.78 萬(wàn) m3/d， 2020 年為0.81 萬(wàn) m3/d； 污水系數(shù)取 0.85，則工業(yè)污水總量 2009 年 為 0.66萬(wàn) m3/d， 2020 年為 0.69 萬(wàn) m3/d； 3、 因此， 羅湖區(qū) 2009 年的污水總量為 34.66 萬(wàn) m3/d， 2020 年為35.09 萬(wàn) m3/d。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 15 第 26條 固體廢物污染 1、 預(yù)測(cè) 2009 年和 2020 年羅湖區(qū)人均垃圾產(chǎn)量分別為 1.81kg/d人和 1.93kg/d人，可以計(jì)算得到 2009 年和 2020 年生活垃圾產(chǎn)量分別為 59.4 萬(wàn) t 和 64.1 萬(wàn) t； 2、 預(yù)測(cè) 2009 年和 2020 年工業(yè)固體廢物占城市垃圾的比重較小 ，保持 2006 年的 比例，則 2009 年 工業(yè)垃圾年產(chǎn)量為 366.2t， 2020年為 395.2t。 3、 由上可知羅湖區(qū) 2009 年 城市垃圾產(chǎn)生量為 59.44 萬(wàn) t， 2020 年為 64.14 萬(wàn) t。 4、 參考人口情況和 2006 年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量可知， 2009 年、 2020年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量 分別 為 41.4t 和 41.9t； 5、 預(yù)計(jì) 2007 2009 年 億元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生系數(shù)為 0.2t/億元 ，則 2009 年 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為 57t； 預(yù)計(jì) 2010 2020年 億元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生系數(shù)為 0.18t/億元 ，則 2020 年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為 88.6t。 6、 清水河環(huán)境園垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生一定量的焚燒飛灰 ， 為危險(xiǎn)廢物，必須與焚燒爐渣分開(kāi)處置。 第 27條 大氣污染 餐飲業(yè)油煙 和 汽車(chē)尾氣的排放量大大增加，將成為區(qū)內(nèi)越來(lái)越重要的大氣污染源。 第 28條 噪聲污染 轄區(qū)道路交通噪聲呈上升趨勢(shì)，噪聲污染控制，尤其是交通噪聲污染控制的任務(wù)更加艱巨。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 16 第三節(jié) 生態(tài)系統(tǒng) 發(fā)展預(yù)測(cè) 第 29條 生態(tài)系統(tǒng) 羅湖區(qū)大規(guī)模擴(kuò)張和高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)影響很大，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生較大變化。近年隨著羅湖區(qū)生態(tài)保護(hù)力度的加大，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面已經(jīng)取得初步的成果，但由于規(guī)劃滯后和人口的超常規(guī)發(fā)展，導(dǎo)致綠化用地指標(biāo)下降；另外生物物種入侵，使得生物多樣性保護(hù) 任務(wù) 越來(lái)越艱巨。 第四節(jié) 創(chuàng)建條件分析 第 30條 創(chuàng)建差距分析 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2007 年 12 月 26 日 印發(fā)了 生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿） ，對(duì)照羅湖區(qū) 2006 年的情況，分析羅湖區(qū)建設(shè)國(guó)家生態(tài)區(qū)存在的差距，見(jiàn)表 3-1 和 3-2。 深圳市羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 文本 17 表 3-1 羅湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū) 基本條件 分析 序號(hào) 基本條件 羅 湖區(qū) 2006 年現(xiàn)狀 現(xiàn)狀分析 1 制訂了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)縣人大審議、頒布實(shí)施。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 羅湖區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家論證， 未報(bào)送 人大審議頒布實(shí)施 未達(dá)到，應(yīng)盡快提交人大審議頒布實(shí)施 2 有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。 羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局是獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)， 環(huán)境保護(hù)工作納入 街道 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制 達(dá)到 3 完成上級(jí)政府下 達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無(wú)較大環(huán)境事件，群眾反映的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建， 生態(tài)環(huán)保工作 成效顯著 ，生態(tài)環(huán)境保持良好 。 三年內(nèi)無(wú)較大環(huán)境事件，群眾反映的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 達(dá)到 4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省名列前茅