黃橋鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上講話（2011年x月xx日）同志們： 按照中央的統(tǒng)一部署，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)黨委及村（社 區(qū)）在今年集中進(jìn)行換屆。近期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作又將全面展開(kāi)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)我鎮(zhèn)人大、政府換屆工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到換屆選舉工作上來(lái)，要求大家提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、精心組織，慎重操作，確保換屆各項(xiàng)工作順利完成。下面，我就如何做好這次換屆工作 講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感。今年是“十二五”開(kāi)局之年，選出政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾信任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，選出朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧樱瑢?duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于加快“率先跨越、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的步線，具有十分重 要的意義。跟以往相比，本次人大、政府換屆有三個(gè)方面特點(diǎn)。一是從層次來(lái)看，是四級(jí)人大、政府集中換屆。特別是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大、政府同步換屆，這也是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比 例選舉人大代表的縣鎮(zhèn)換屆。面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，是對(duì)我們各級(jí)黨組織統(tǒng)籌能力的一次考驗(yàn)。二是從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，是一次繼往開(kāi)來(lái)的換屆。中央要求，年內(nèi)完成省、市、縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委、人大、政府換屆，為黨的十八大召開(kāi)奠定基礎(chǔ)，為黨的事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)做好組織準(zhǔn)備。這就要求我們必須把這次換屆工作放在全黨的大局中去謀劃考慮，切實(shí)選 好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是從群眾期盼來(lái)看，是一次擴(kuò)大民主的換屆。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)日益 增強(qiáng)，推進(jìn)民主政治建設(shè)的愿望日趨強(qiáng)烈。這就要求我們必須順 應(yīng)群眾的期盼，確保在換屆過(guò)程中讓廣大人民群眾充分行使民主 權(quán)利。 這些特點(diǎn)，決定了我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn) 識(shí)做好這次換屆工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好相 關(guān)工作，確保換屆工作依法、有序、順利推進(jìn)。 二、把握政策，嚴(yán)格程序，做好人大代表選舉工作。人大代表選舉，是換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗，關(guān)系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴(yán)格程序，做好人大代表選舉工作。（一）要嚴(yán)把代表政治關(guān)。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業(yè)道德、個(gè)人品行、社會(huì)形象以及參政議政能力，確保代表堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法 和法律、密切聯(lián)系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關(guān)國(guó)家核心利益和人民根本利益的大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。對(duì)各層面提出的人大代表人選，必須經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格考察，不符合基本條件的不能推薦。（二）要嚴(yán)把代表結(jié)構(gòu)關(guān)。根據(jù)縣委的要求，這次換屆，鎮(zhèn)人大代表總數(shù)、民族構(gòu)成比例上基本與上屆保持一致。在優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)方面，中央提出“兩升一降一保證”（即：工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升；黨政干部要比上屆有所降低；少數(shù)民族代表和歸僑代 表要按照法律規(guī)定予以保證）的要求。在人大代表選舉工作中，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī) 定的構(gòu)成比例，做好人大代表選舉，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性。（三）要嚴(yán)把代表程序關(guān)。在人大代表選舉工作中，要加強(qiáng)與各推薦單位的溝通，注重聽(tīng)取人大及有關(guān)方面的意見(jiàn)，認(rèn)真了解核實(shí)選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅(jiān)持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。嚴(yán)格按 照有關(guān)法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個(gè)不少、環(huán)節(jié)一個(gè)不 漏、步驟一個(gè)不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。 三、精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量完成換屆的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，2012年1月10日要完成鎮(zhèn)人大、政府換屆；2012年1月20日前要完成縣人大、政 府、政協(xié)換屆?？梢哉f(shuō)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格，其標(biāo) 準(zhǔn)和程序又各有不同，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施換屆各項(xiàng)工作。（ 一）要起草好一個(gè)凝心聚力的工作報(bào)告。工作報(bào)告是統(tǒng)領(lǐng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件。要把回顧總結(jié)過(guò)去、分析把握當(dāng)前形勢(shì)與理清發(fā)展思路有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使報(bào)告成為一個(gè)堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、鼓舞士氣的好總結(jié)，成為一個(gè)統(tǒng)攬全局、科學(xué)務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的好規(guī)劃，成為一個(gè)思想性、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的好綱領(lǐng)，以此鼓舞人心、激發(fā)斗志。（ 二）要認(rèn)真謀劃好換屆的各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作 。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)。鎮(zhèn)選委會(huì)一定要準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格程序要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確任務(wù)，倒排時(shí)間，將工作落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)和每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。換屆選舉各相關(guān)責(zé)任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項(xiàng)工作有人抓、有備選方案、有應(yīng)急措施，推動(dòng)換屆工作順利開(kāi)展。 四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆工作環(huán)境。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人公信度和滿意度，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力 措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。（ 一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要嚴(yán)格落實(shí) “五個(gè)一律”的要求。為做好這次換屆工作，中紀(jì)委、中組部專門(mén)下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證 換屆風(fēng)清氣正的通知，提出了“五個(gè)一律”的要求，即：對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對(duì)買(mǎi)官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守，確保換屆風(fēng)清 氣正。（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四要四不準(zhǔn)”。一要 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律， 堅(jiān)決服從組織安排，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)。二要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選。三要切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺(tái)。四要正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能隨便發(fā) 表不負(fù)責(zé)任的言論，自覺(jué)做到不信謠、不傳謠，要辟謠。（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要抓好監(jiān)督、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、組織要在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作全程監(jiān) 督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，及時(shí)把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，特別是要把“5個(gè)嚴(yán)禁、 l7個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”規(guī)定告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和代表以及參加 推薦、選舉的人員。同時(shí)，要加大督查力度，紀(jì)檢、組織要重點(diǎn) 檢查廣大黨員干部對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率；重點(diǎn)檢查換屆選舉期間代表對(duì)換屆風(fēng)氣的測(cè)評(píng)情況；要暢通舉報(bào) 渠道，及時(shí)受理各方面反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題；要堅(jiān)持從快查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處、決不姑息；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快、從嚴(yán)，重點(diǎn)查辦。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。搞好換屆工作是對(duì)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政水平和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力 的考驗(yàn)。要按照縣委的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好換屆各項(xiàng)工作。一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 要把換屆工作作為當(dāng)前首要的工 作任務(wù)，擺上重要議事日程。鎮(zhèn)黨委成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，依法設(shè)立選舉工作委員會(huì)，制定換屆選舉工作實(shí) 施方案，建立健全工作責(zé)任制，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位、組織措施到位。各村（社區(qū)）黨支部也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定可行的工作方案，黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格換屆工作程序步驟，親自抓好工作落實(shí)。要及時(shí)體察民意和 代表思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因 素徹底消滅在萌芽狀態(tài)。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、各黨支部及鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保證換屆工作與其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。三 要強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。換屆工作指導(dǎo)組要切實(shí)把好政策 關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，及時(shí)向鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)指導(dǎo)情況， 對(duì)出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾、新問(wèn)題，要多請(qǐng)示、早匯報(bào)，嚴(yán)格依照法律、按照政策做出解釋和答復(fù)。各換屆工作指導(dǎo)組組長(zhǎng)及成員要全程參與指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大、政府的換屆選舉工作，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，要親自介入指導(dǎo)，確保換屆工作順利推進(jìn)、圓滿完成。 四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣