野生藥材資源保護執(zhí)行情況調(diào)研報告 *省野生藥材資源保護條例由*省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于XX年6月24日通過，自XX年8月1日起頒布施行。條例施行后，*局圍繞貫徹執(zhí)行條例，開展了一系列的學習、宣傳及監(jiān)督檢查活動，取得了一定的成果，同時，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題。一、條例貫徹實施情況深入學習和宣傳條例。條例的重新頒布實施，進一步明確了野生藥材資源保護管理職責，對于加強野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好條例貫徹實施，*局高度重視，在條例頒布實施前，研究制定了宣傳貫徹條例方案，組織全局人員認真學習條例，了解和掌握條例出臺的背景、目的及意義，深入解讀職能，認清野生藥材資源保護管理工作面臨的嚴峻形勢，增強做好工作的責任感和緊迫感，夯實了做好野生藥材資源保護的思想基礎(chǔ)。在認真學習的基礎(chǔ)上，XX年7月30日，*局舉行了“*市野生藥材資源保護站”的掛牌慶典活動，*市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導參加了掛牌儀式，活動中，在局辦公樓前懸掛加強野生藥材保護管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請了老年秧歌隊，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺，現(xiàn)場播放條例全文，該局執(zhí)法人員向過往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對此次活動做了全程報道。*局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到*市山特產(chǎn)品大市場，現(xiàn)場宣傳及講解條例，并為每個地產(chǎn)藥材經(jīng)營業(yè)戶送去條例掛圖。同時，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護管理的法律法規(guī)，在全市營造了依法保護野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。認真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹條例，*局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營和運輸行為入手，認真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對辦理“三證”所需條件及提交材料，申請過程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了野生藥材收購許可證，在企業(yè)運輸?shù)禺a(chǎn)藥材過程中，及時開具野生藥材運輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營創(chuàng)造了條件。積極開展野生藥材保護物種勘察。按照全省野生藥材保護物種勘察工作電視電話會議精神要求，*局高度重視，召開專題會議進行研究，制定了*市野生藥材保護物種勘察工作方案，明確了工作目標、方法步驟、組織領(lǐng)導和責任分工。爭取資金2萬元，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實際效果，特意邀請了省中醫(yī)藥大學藥用植物學專家王震月教授到*對勘察人員進行業(yè)務(wù)培訓，并帶領(lǐng)學員赴野外進行實地勘察指導。在*局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動，于9月27日完成了*市行政區(qū)域內(nèi)四個林場施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護物種勘察。在工作中，勘察人員認真執(zhí)行勘察工作標準，嚴格工作流程，共選擇樣地16個，樣方80個，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級保護野生藥材保護物種21個，采集其他野生藥材物種14個，制作標本26個，為下步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，*局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強對非法采集、收購野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項行動，查獲非法收購的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺進行了公開曝光，起到了警示和教育作用。二、條例貫徹實施存在的問題野生藥材收購許可證的發(fā)放條件不明確。條例中規(guī)定了辦理野生藥材收購許可證的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營中藥材的營業(yè)執(zhí)照”“具備與收購野生藥材相適應(yīng)的倉儲和晾曬條件”，這兩個規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒有相應(yīng)的實施細責，在實際操作中存在著難度。監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對違法行為不能夠及時查處，監(jiān)管難度比較大。工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步的提高。隨著條例實施的逐步深入，在工作中可能還會暴露出其他的問題，需要我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。三、解決問題的對策把野生藥材資源保護工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強野生藥材資源保護工作作為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，加大人力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。進一步提高隊伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護工作者要增強責任意和憂患意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會條例的內(nèi)容，真正學深、學透，運用自如。同時要加強政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺性，堅持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護行政相對人的合法權(quán)益。加強工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護管理工作需要得到全社會的大力支持，監(jiān)管部門要加強與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機制及聯(lián)合協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護管理工作。把野生藥材資源保護工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)