此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除縣鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)行版本 022015年月5日10日發(fā)布 2015年5月10日實(shí)施此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流第一章 總 則 一、編制目的：為了保障鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦全體員工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對重大事故應(yīng)急管理工作，控制和減少重大事故危害，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合本鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦實(shí)際制定本預(yù)案。 二、編制依據(jù)：依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、重大危險(xiǎn)源辨識生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等國家相關(guān)法律、法規(guī)，編制本預(yù)案。 三、適用范圍 本預(yù)案適用于鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦開采、運(yùn)輸所涉及交通事故、重大破壞案件、其它事故災(zāi)害及自然災(zāi)害時，應(yīng)同時啟動本應(yīng)急預(yù)案。 四、預(yù)案體系為有效開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個救援小組：現(xiàn)場指揮組，事故施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組、新聞發(fā)布組。（1）現(xiàn)場指揮組由鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，指揮各應(yīng)急小組有效實(shí)施事故施救、警戒保衛(wèi)、人員救護(hù)、后勤保障等工作。 （2）事故施救組由縣邊防派出所，縣消防隊(duì)、鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦消防安全責(zé)任人和鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員組成。根據(jù)發(fā)生事故的危害性質(zhì)，采取相應(yīng)防護(hù)措施，做到及時有效地進(jìn)行施救、及時組織人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，及時搶救傷員，及時隔斷危險(xiǎn)源和人員疏散，對事故區(qū)實(shí)施監(jiān)控，防止事故擴(kuò)大。 （3）警戒保衛(wèi)組由縣邊防派出所及鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦保安部、武警等人員組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和治安管理工作。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，協(xié)助有關(guān)部門疏散、撤離或采取其他防護(hù)措施，保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域人員安全，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序，保障救援行動交通暢通。 （4）醫(yī)療救護(hù)組 由縣醫(yī)院的醫(yī)療救護(hù)人員組成負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員緊急處置，組織對重傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，迅速組織護(hù)送傷員去醫(yī)院救治。 （5）后勤保障組由礦綜合辦、財(cái)務(wù)室、后勤部等負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門或提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，安排好有關(guān)人員的膳食，組織調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)工具、車輛和滅火器材，根據(jù)搶險(xiǎn)滅火需要保障水、電的供應(yīng)，確保事故施救工作順利進(jìn)行。 （6）事故調(diào)查組由鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦安全生產(chǎn)委員會、綜合辦公室、鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦事故調(diào)查員及公司安全管理人員等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)組織或配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查、分析、取證等工作。及時查明事故原因和責(zé)任，完成事故調(diào)查報(bào)告。 （7）善后處理組由鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦綜合辦公室、安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)技術(shù)部及公司財(cái)務(wù)部等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主管人員組成。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織對傷亡人員處置和身份確認(rèn)，及時通知傷亡人員家屬,做好接待安置和安撫解釋工作。協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門修復(fù)被損壞設(shè)備設(shè)施等，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。及時消除事故現(xiàn)場有害殘留物或控制在安全允許范圍內(nèi)。按照國家及安監(jiān)等部門等規(guī)定，對造成貨物損失和受到事故直接和間接影響的周邊環(huán)境，如民宅、公共設(shè)施等，進(jìn)行理賠等善后工作。 （8）新聞發(fā)布組 由鹽業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)人員組成。按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，依據(jù)國家和安監(jiān)局有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定，統(tǒng)一負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。 五、應(yīng)急工作原則 （1）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé) 以人為本、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、科學(xué)規(guī)范、快速高效。 （2）共同參與根據(jù)事故情況，鹽業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)請求縣*人民政府、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、武警部隊(duì)等部門，在傷員救治、救災(zāi)物資保障、治安秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)恢復(fù)方面給予相應(yīng)支持，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及社會的負(fù)面影響。第二章 鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦的危險(xiǎn)性分析 一、鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦概況鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦礦區(qū)位于縣鄉(xiāng)鹽山口，國道公里處以北20公里處，距縣城76公里，屬于露天爆破開采，年開采量2萬余噸。該礦屬山坡露天開采，礦區(qū)總體布置主要由采礦場，排土場，上山公路，及生活區(qū)組成。鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦現(xiàn)有員工20人，負(fù)責(zé)人。安全員。鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，潛在的危險(xiǎn)因素主要存在于鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦開采、交通運(yùn)輸作業(yè)中。事故的種類主要有：爆破事故、車輛傷害事故、火災(zāi)事故、；爆炸事故、邊坡坍塌、及山洪事故等。二、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析序號事故類型可能發(fā)生區(qū)域、地點(diǎn)可能發(fā)生季節(jié)可能造成危害事故前征兆1坍塌事故礦山運(yùn)輸?shù)缆飞a(chǎn)季節(jié)人員傷亡裂紋或發(fā)出異常2爆炸事故礦山生活區(qū)、庫房炸藥庫生產(chǎn)季節(jié)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失3物體打擊礦山采場生產(chǎn)季節(jié)人員傷亡4火災(zāi)事故礦山采場設(shè)備生產(chǎn)季節(jié)雷雨季節(jié)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失有煙氣、有小火苗5車輛傷害礦山采場道路運(yùn)輸生產(chǎn)季節(jié)雷雨季節(jié)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失車況不正常6車輛人員傷害礦山采場道路運(yùn)輸春秋季雷雨季節(jié)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織體系縣119、120縣政府縣安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局公司應(yīng)急搶險(xiǎn)小組自救環(huán)境監(jiān)測組新聞發(fā)布組公司礦綜合辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮組事故施救組警戒保衛(wèi)組后勤保障組醫(yī)療救護(hù)組事故調(diào)查組善后處理組事故發(fā)生地應(yīng)急施救網(wǎng)絡(luò)圖 二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦應(yīng)成立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援組織，負(fù)責(zé)本鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦事故的救援和處理，協(xié)助重大事故搶救工作。 2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及主要職責(zé)：組 長：（董事長） 副組長：（總經(jīng)理）、（副總經(jīng)理）、（副總經(jīng)理） 成 員：（礦長）、（安全員）、.伊馬木（安全辦主任）、（班長）及全體員工。 （l）、負(fù)責(zé)重大事故的上報(bào)及下達(dá)，并且負(fù)責(zé)調(diào)動裝備資源，進(jìn)行事故救援預(yù)案的實(shí)施。 （2）、發(fā)生事故后，及時反饋到礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，及時搶救傷員，安全領(lǐng)導(dǎo)小組將險(xiǎn)情及時匯報(bào)鹽業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并及時采取救援方式。報(bào)告的主要內(nèi)容有：發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因及自救情況。 （3）、負(fù)責(zé)組織開展本單位的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)。第四章 預(yù)防與預(yù)警 一、危險(xiǎn)源監(jiān)控 （1）配備檢測、報(bào)警裝置，預(yù)防隱患演變成為事故。 （2）對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，提高本質(zhì)安全度。 （3）作業(yè)場所加強(qiáng)安全防護(hù)措施、作業(yè)人員佩戴安全防護(hù)用品，保證個人防護(hù)的有效性。 （4）加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識。 二、預(yù)警行動鹽業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理部門要及時收集、分析國內(nèi)外發(fā)生的非煤礦山的事故信息，認(rèn)真總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。對存在的重大危險(xiǎn)源，提前采取安全防范措施，及時發(fā)布安全預(yù)警信息并進(jìn)行預(yù)警演習(xí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查及隱患排查工作，并按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常、穩(wěn)定的運(yùn)行。三、信息報(bào)告與處置 （1）信息報(bào)告 事故目擊者應(yīng)第一時間通知礦長及事故應(yīng)急救援小組成員。 （2）信息上報(bào)礦長應(yīng)在接到事故匯報(bào)1小時內(nèi)，向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)、等有關(guān)部門匯報(bào)事故情況。 （3）信息傳遞依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，及時向上級公司及安檢部門和人民政府匯報(bào)事故處置情況。第五章 應(yīng)急響應(yīng) 一、響應(yīng)分級 1、應(yīng)急分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故災(zāi)難的可控性嚴(yán)重性和影響范圍，事故應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為級、級、級、四級。a）級（特別重大）應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或特別中毒傷害影響等。b）造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-100人中毒、重傷，或造成5000-10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等。c)造成或可能造成3-9人死亡，或造成10-50人中毒，重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或較大社會影響等。d）造成或可能造成1-3人死亡，或造成10人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。 2、響應(yīng)程序達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動本預(yù)案及其以下級別預(yù)案；超出本級應(yīng)急處置能力時，請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)流程圖事故調(diào)查善后處理解除警戒現(xiàn)場清理無法控制結(jié)束應(yīng)急處理啟動預(yù)案級公司安委會級結(jié)束總結(jié)處理完畢無法控制事故控制善后處理組事故調(diào)查組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組技術(shù)專家組警戒保衛(wèi)組事故施救組新聞發(fā)布組應(yīng)急指揮組級、級國務(wù)院啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)告安監(jiān)局確定預(yù)案級別應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員值班領(lǐng)導(dǎo)事故發(fā)生一、事故處置（1）對事故現(xiàn)場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫(yī)院救治；（2）在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急救援人員必須是經(jīng)過自身安全防護(hù)訓(xùn)練的人員。必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和要求執(zhí)行；（3）參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等防護(hù)用具；（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立與沿線地方政府、消防、派出所等部門聯(lián)系方式。向地方政府和消防、派出所等部門請求支援時，應(yīng)提出救援要求和參與的具體內(nèi)容；（5）在政府及有關(guān)部門的配合下，制定事故災(zāi)害現(xiàn)場的群眾疏散撤離方式、組織程序。必要時，確定群眾疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所等；（6）在現(xiàn)場指揮組未到達(dá)現(xiàn)場之前，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。二、警戒保衛(wèi)（1）事故現(xiàn)場由警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理、交通疏導(dǎo)、組織疏散撤離或采取其他措施，保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員安全；（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，維護(hù)社會治安秩序，對肇事者及有關(guān)事故嫌疑人員及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。三、醫(yī)療救護(hù)（1）發(fā)生事故時，除現(xiàn)場人員于第一時間展開自救外，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣⒏浇t(yī)療機(jī)構(gòu)和120救助中心求助，最大限度減少人員傷亡；（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則，對事故現(xiàn)場傷員要立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫(yī)院救治。四、應(yīng)急結(jié)束1、事故調(diào)查事故的調(diào)查依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例執(zhí)行。2、應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，對值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料，提出改進(jìn)意見，報(bào)政府和安監(jiān)相關(guān)部門。3、總結(jié)分析（1）事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)按照事故處理“四不放過”的要求，組織有關(guān)人員對事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見；（2）事故損失評估按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；（3）事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)編制事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。第六章 信息發(fā)布事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布原則、內(nèi)容和規(guī)范性格式，由人民政府、安監(jiān)局審查并確定發(fā)布時機(jī)及方式，向媒體和社會通報(bào)。第七章 后期處置一、善后處理1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織對傷亡人員處置和身份確認(rèn)，及時通知傷亡人員家屬，做好接待安置和安撫工作；2、按照國家及安監(jiān)部門規(guī)定，對事故造成的損失進(jìn)行理賠，對受到損失的設(shè)施進(jìn)行合理補(bǔ)償；3、盡快修復(fù)或重建設(shè)備設(shè)施、建筑物等，恢復(fù)正常生產(chǎn)；4、消除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S范圍內(nèi)。第八章 保障措施一、通信與信息保障要逐步完善事故救援綜合信息的管理系統(tǒng)和綜合信息庫。為確保應(yīng)急指揮通信順暢，要加強(qiáng)事故應(yīng)急專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備現(xiàn)場指揮電話，充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)資源，確保應(yīng)急救援過程中語音、數(shù)據(jù)、圖象等信息的傳送，為救援搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持。二、 應(yīng)急隊(duì)伍保障要優(yōu)化和強(qiáng)化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)器材和各類救援器材，制定有關(guān)的事故救援方案，定期開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)救援能力。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要與當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)局、公安警察、武警部隊(duì)等保持暢通的通訊聯(lián)系，確保應(yīng)急狀態(tài)時可隨時獲得支援。三、應(yīng)急物資裝備保障1、醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與所在區(qū)域的衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，2、物資保障制定應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。按要求配備必需的通信設(shè)備、應(yīng)急備用電源、應(yīng)急設(shè)備及物資應(yīng)急人員的識別標(biāo)識和急救防護(hù)用品。四、經(jīng)費(fèi)保障建立專項(xiàng)應(yīng)急資金專項(xiàng)管理，確保應(yīng)急處置資金需求。五、 其他保障1、治安保障要積極與礦區(qū)派出所密切聯(lián)系，明確事故應(yīng)急處置時，事故現(xiàn)場的治安保障負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生后，要確保迅速組織足夠的警力保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。2、技術(shù)儲備與保障（1）加強(qiáng)較大或重大事故應(yīng)急預(yù)案的研究，制定對坍塌事故、爆炸事故、運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、機(jī)械傷害、山洪事故等其他事故的施救對策，健全完善鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦應(yīng)急預(yù)案管理體系；（2）充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極研發(fā)科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)和事故應(yīng)急處理指揮輔助決策系統(tǒng)。第九章 培訓(xùn)與演練一、培訓(xùn)所有參與應(yīng)急救援的人員，應(yīng)定期進(jìn)行有關(guān)知識及專業(yè)能力培訓(xùn)。定期舉行各種類型的救援演習(xí)，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)能力，使應(yīng)急救援人員不斷熟悉應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真歸納總結(jié)演練中暴露出來的問題，及時對預(yù)案修改完善，不斷提高應(yīng)急救援水平。二、演練規(guī)模及方式：綜合性演練；頻次：一年至少1次；范圍：鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦；內(nèi)容:爆炸事故、坍塌事故、火災(zāi)事故、機(jī)械傷害、山洪事故等事故演練；組織:鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦安全生產(chǎn)委員會；評估及總結(jié): 鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦安全生產(chǎn)委員會。第十章 獎懲對實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案中表現(xiàn)突出的部門和員工，根據(jù)鹽業(yè)有限責(zé)任公司鹽礦制定的制度給予表彰和獎勵；對于玩忽職守，嚴(yán)重失職者，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和管理權(quán)限，給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十一章 附則 一、術(shù)語和定義1、應(yīng)急預(yù)案（emergency response plan）針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2、應(yīng)急準(zhǔn)備（emergency preparedness）針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急