同志們： 在各地各部門（單位）全面總結(jié)工作，精心謀劃“十三五”和明年工作之際，今天我們召開縣（市）區(qū)和市屬黨 (工 )委書記述職述廉匯報(bào)會(huì)，主要目的是把各級(jí)黨委和黨委書記的注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，通過“書記抓、抓書記”，層層傳導(dǎo)壓力，使黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任落地生根，真正形成聚精會(huì)神抓黨建、上心用勁抓基層、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。各黨組織書記集中匯報(bào)工作，通過自己找、上級(jí)提、相互學(xué)，認(rèn)真梳理查擺工作中的不足，取長補(bǔ)短，共同提高，更好地謀劃明年的工作。 剛才， 衛(wèi)生計(jì)生委、住建系統(tǒng)黨委主要同志匯報(bào)了一年來履行基層黨建工作第一責(zé)任和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任情況， 委提交了書面匯報(bào)材料，幾位常委結(jié)合前期調(diào)研了解到的情況，逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。自治區(qū)黨委組織部組織一處白學(xué)貴處長講了很好的意見，對(duì)我市今年的基層黨建工作給予了充分肯定，也指出了存在的 5個(gè)方面問題，針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。總的來看，一年來，全市基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢、組織部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨組織的共同努力，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入推進(jìn)，基層服務(wù)型黨組織建 設(shè)年扎實(shí)開展，特別是“雙增雙減”、基層黨組織“評(píng)星晉級(jí)”、“三政兩不為”專項(xiàng)整治、黨組織書記“雙轉(zhuǎn)一提”、基層組織場所“清退轉(zhuǎn)”等重點(diǎn)工作取得了明顯成效。大家在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作的區(qū)域特點(diǎn)、系統(tǒng)特點(diǎn)，創(chuàng)新性研究了很多措施和辦法。這些成績的取得，與各級(jí)黨委書記認(rèn)真履職盡責(zé)是分不開的。通過剛才聽匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和平時(shí)了解掌握的情況看，相比去年，今年工作又有新的進(jìn)步。一是親力親為抓黨建的責(zé)任意識(shí)更加自覺。各級(jí)黨組織書記對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)越來越深刻，對(duì)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好 黨建是不稱職”的意識(shí)越來越強(qiáng)。中央強(qiáng)調(diào)“五位一體”總布局，絕不是只抓經(jīng)濟(jì)，要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我昨天在 報(bào)發(fā)表署名文章努力建設(shè)美好 開放內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)美好 要指內(nèi)在素質(zhì)、思想、文化等構(gòu)成和底蘊(yùn)，黨的建設(shè)首當(dāng)其沖，不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯。 委堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目延伸到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，指導(dǎo)建立“電商創(chuàng)業(yè)園”、汽車 4造了一批電商村、特產(chǎn)村、農(nóng)家樂村，形成了“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)。 繞基層黨組織建設(shè)中保障不力、活力不足、隊(duì)伍不精、班子不強(qiáng)等問題，從抓班子、帶隊(duì)伍、建陣地等幾個(gè)方面著手，推動(dòng)基層黨建工作。 委在推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，以領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制為抓手，推行現(xiàn)場辦公、一線工作法，用發(fā)展實(shí)際成果來檢驗(yàn)專題教育成效。衛(wèi)生計(jì)生黨委在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深化“亮牌評(píng)星爭先鋒”活動(dòng)，推行星級(jí)科室亮牌服務(wù)，取得了較好的服務(wù)效果。住建系統(tǒng)黨委在原建筑行業(yè)黨委的基礎(chǔ)上，新組建成立房地產(chǎn)和公用事業(yè) 2 個(gè)行業(yè)黨委，提高了對(duì)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)的針對(duì)性。市直機(jī)關(guān)工委被自治區(qū)機(jī)關(guān)工委評(píng)價(jià)為：“有特色 、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新”。市直機(jī)關(guān)和各大系統(tǒng)，要切實(shí)抓好“一崗雙責(zé)”。正如王岐山同志講的，不管哪個(gè)部長、局長，第一位你是黨組書記，要負(fù)這個(gè)責(zé)任，不要一說就是搞業(yè)務(wù)的。我們現(xiàn)在也有這種情況，好像只有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓這項(xiàng)工作，其他都是虛的。各大系統(tǒng)都要強(qiáng)化黨建工作，各個(gè)方面工作必須同步進(jìn)行。三是突出問題導(dǎo)向、抓黨建重點(diǎn)工作的措施更加有力。各縣（市）區(qū)圍繞今年的“雙增雙減”專項(xiàng)行動(dòng)，大做加減文章，取得了全市“空殼村” 80%脫殼的優(yōu)異成績，群體性信訪案件和刑事（治安）案件增幅也控制在了預(yù)期目標(biāo)范圍之內(nèi)。 方創(chuàng)造條件發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“空殼村”脫殼率達(dá)到 90%以上。四是結(jié)合實(shí)際推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的載體更加多樣。 群 +”沙龍、 宇社區(qū)”和村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，等等。這些新的工作載體，為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。五是重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的力度不斷加大。心村”建設(shè)和組織活動(dòng)場所“清退轉(zhuǎn)”，安排 6000余萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建活動(dòng)場所； 100多萬元支持各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)； 、市衛(wèi)計(jì)工委等基層黨建工作經(jīng)費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上都有所提 高。六是嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)懲腐敗的力度越來越大。各黨委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委在反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)上都有很多創(chuàng)新的做法，包括電視問政、不作為和亂作為的整治、“三不”案件的處理上，強(qiáng)化問責(zé)問效，今年以來嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件 16件 24人，其中給予黨政紀(jì)處分14人，處級(jí)干部 3人，問責(zé) 10人；全市共受理信訪舉報(bào) 629件（次），立案 174件，處分 155人，移送司法機(jī)關(guān) 10人；嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，對(duì) 14個(gè)單位、 173名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們基層黨建工作水 平，與中央和自治區(qū)黨委的要求、與廣大干部群眾的期望相比，還有一定的差距。剛才，白學(xué)貴處長點(diǎn)出了我們工作中存在的 5個(gè)方面的具體問題，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)要高度關(guān)注，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐一研究解決。目前，我們在黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題主要有：一是基層黨建工作推進(jìn)的還不夠平衡。 殼村”比例很高， 個(gè)社區(qū)陣地面積不達(dá)標(biāo)，市住建系統(tǒng)所轄非公企業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)信訪問題較為突出?！半p增雙減”成效明顯，但我認(rèn)為也不能估計(jì)過高。剛才尚成市長講到，近期上訪問題反彈等問題。為什么會(huì)出現(xiàn)反彈，主要是責(zé)任不到位 。我們不怕上訪、不怕告狀、不怕來訪，有什么問題就解決什么問題，不要回避，要俯下身子傾聽群眾意見，千方百計(jì)化解群眾反映的難題。二是黨建與業(yè)務(wù)工作融合的還不夠。這個(gè)問題，在全市各地各單位都有所表現(xiàn)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。今年以來，違紀(jì)違法案件的初核、立案、處分?jǐn)?shù)同比分別增長 比例是比較高的，我也在分析這個(gè)問題，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題不等于過去沒有這些問題，是因?yàn)槲覀兗哟罅瞬樘幜Χ群笠恍﹩栴}才暴露出來了，要綜合施策，遏制增量，減少存量，努力從根上解決問題。四是上下聯(lián)動(dòng)、大 抓基層的黨建工作格局尚未完全形成。在全區(qū)五市黨委書記述職述廉匯報(bào)會(huì)上，建華書記就指出了這一問題。主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建。自治區(qū)通報(bào)巡視工作的時(shí)候，首先講的就是“一崗雙責(zé)”不到位的問題，點(diǎn)了銅峽市。 眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育都是黨的建設(shè)的重大部署，都要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是巡視過程中沒有發(fā)現(xiàn)這方面工作的記錄。所以這里要提醒大家，不僅要研究工作，還要真實(shí)記錄，“官憑文書私憑印”，要講規(guī)矩、守紀(jì)律、重程序。剛才白學(xué)貴處長講到問題清單 、整改清單、責(zé)任清單，請新軍、云峰同志負(fù)責(zé)，把清單列出來，各地各單位也要這么去做。對(duì)自治區(qū)部署的工作，層層都要認(rèn)真抓好落實(shí)。另外，對(duì)于“兩個(gè)責(zé)任”層層遞減的問題，黨員隊(duì)伍老化、基層干部青黃不接的問題，評(píng)星過高，評(píng)星與實(shí)績掛鉤出現(xiàn)空擋的問題；兩新組織和區(qū)域化黨建結(jié)合不夠緊密的問題；村級(jí)干部違法違紀(jì)的問題。務(wù)必引起我們的高度重視。大家發(fā)言時(shí)查擺出了一些問題和不足，點(diǎn)評(píng)也談了問題，但具體說事的不多。以后的述職述廉點(diǎn)評(píng)，要一針見血、一步到位，我們是要解決問題，是要樹立問題導(dǎo)向，進(jìn)而分類整改。要像白學(xué)貴處長講的 5個(gè)具 體問題一樣，一針見血，是什么問題就是什么問題，“帽子”底下得有人，不能說些“放之四海而皆準(zhǔn)”的話，形成新的形式主義。新軍、云峰你們結(jié)合剛才白處長講的 5個(gè)方面問題，列出問題清單、整改清單、責(zé)任清單。各單位、各部門也要列出清單，嚴(yán)格按照自治區(qū)、市委的部署層層抓好落實(shí)。 借此機(jī)會(huì)，結(jié)合貫徹落實(shí)建華書記的講話精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一、以深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為重點(diǎn)，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。按照中央和自治區(qū)黨委的總體安排部署，“三嚴(yán)三實(shí)”專題集中教育在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)召開后，將接近尾聲。但是，大家 要明確，收尾不等于收場。“三嚴(yán)三實(shí)”是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的延續(xù)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)?！叭龂?yán)三實(shí)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)見實(shí)效”：在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效；在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效；在真抓實(shí)干、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上見實(shí)效。要結(jié)合專題教育，深刻理解作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的深刻內(nèi)涵。嚴(yán)是律己，實(shí)是做事，嚴(yán)是出發(fā)點(diǎn)，實(shí)是落腳點(diǎn)。上世紀(jì) 70年代聽過克己復(fù)禮這句話，克己就是修己、律己，復(fù)禮就是尊重、遵守規(guī)矩，大家要有新的“克己復(fù)禮”觀念，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育落 到具體的工作中。各級(jí)黨組織要不斷鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、常管常治，用嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)，讓“三嚴(yán)三實(shí)”的要求真正內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律挺在前面的意見以及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，充分發(fā)揮“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的治本功能，使紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的紅線，成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”，讓黨員、干部清楚為官處事的底線，心有所畏、言有所戒、行有所止。要以“三嚴(yán)三實(shí)”為重點(diǎn)，抓好作風(fēng)建設(shè) ，特別是要認(rèn)真開好民主生活會(huì)。去年民主生活會(huì)達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的效果，要堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活，不走形式，只有真的紅了臉出了汗，將來才可能避免更大問題的出現(xiàn)。我在努力建設(shè)美好 文章中談到，使人走向完美的過程，實(shí)際上是修煉、提升、自我完善的過程。民主生活會(huì)就是幫你完善，不能應(yīng)付，不要對(duì)付，要直來直去，有什么說什么，至少能互相提醒。要以案為鑒，以身邊查處的一些人作為反面教材，深刻反省，防微杜漸。 二、以抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè)為核心，建強(qiáng)基層黨組織。抓基層黨的建設(shè)，要重點(diǎn)抓好帶頭人和黨員“兩支隊(duì)伍”。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。群眾富不富，關(guān)鍵在支部；隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。有個(gè)好的帶頭人、好的支部書記，就能帶動(dòng)一個(gè)班子，就能改變一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)的面貌。明年，恰逢村、鄉(xiāng)、縣（市）區(qū)、市四級(jí)黨組織換屆，各黨（工）委要抓住換屆選舉這一有利契機(jī)，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份限制，開闊選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。不抓好梯隊(duì)建設(shè)，將來后續(xù)就很難接替。選好帶好管好黨員隊(duì)伍。現(xiàn)在基層黨員隊(duì)伍老化的問題非常突出，尤其是 農(nóng)村， 1984年前后我在鄉(xiāng)上擔(dān)任組織干事，當(dāng)時(shí)黨員老化、青黃不接的問題很突出，開玩笑講“七個(gè)黨員八個(gè)牙”，現(xiàn)在不把優(yōu)秀的年輕人吸收進(jìn)來，隊(duì)伍就接續(xù)不上、跟不上。這個(gè)問題務(wù)必引起各縣（市）區(qū)黨委的高度重視，這是關(guān)系黨在農(nóng)村、基層執(zhí)政的大問題。要通過采取拓寬視野“選”、實(shí)踐鍛煉“育”、強(qiáng)化責(zé)任“管”等多種措施，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍增加新鮮血液。現(xiàn)在鄉(xiāng)黨委書記、縣委書記幾乎都是 60 年代的，年齡差不多，如果不解決梯隊(duì)建設(shè)的問題，將來后續(xù)就很難接替。要細(xì)化深化“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)年”，不能僅僅是個(gè)口號(hào)，要像五年規(guī)劃一樣 ，持續(xù)抓幾年。市里的戰(zhàn)略思路、抓法、打法，只進(jìn)行完善，不換調(diào)子、不換口號(hào)，堅(jiān)持做下去。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的培訓(xùn)，學(xué)歷、受教育是有過程的，沒有哪個(gè)人什么都懂、什么都會(huì)。過去知識(shí)幾十年更新一次，現(xiàn)在數(shù)據(jù)、信息每天都在更新，不學(xué)習(xí)就意味著退步。所以，要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)教育工作。各縣（市）區(qū)距離 區(qū)很近，用不著都建黨校，可以把編制、機(jī)構(gòu)整合，資源共享。要組織支部書記、村委會(huì)主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記帶著問題，有針對(duì)性的出去培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，開拓視野。 三、以促進(jìn)政治功能、服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一為關(guān)鍵，提升基層黨組織整體功 能。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨組織的整體功能?；鶎狱h組織整體功能主要體現(xiàn)在政治功能和服務(wù)功能兩個(gè)方面。強(qiáng)化政治功能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。特別在市委、政府的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)中，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)，讓群眾感受到有黨組織和無黨組織的變化，看到黨員發(fā)揮作用的身影，擴(kuò)大提高黨組織的影響力和感召力。要不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員的政治定力和政治自覺，教育各級(jí)組織和黨員在局部與全局、個(gè)人利益與集體利益沖突的時(shí)候，做到黨員個(gè)人服從黨的組織、下級(jí)組織服從上 級(jí)組織，始終與上級(jí)黨組織保持步調(diào)一致。強(qiáng)化服務(wù)功能，關(guān)鍵是要樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。今年，市委以“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)年”為抓手，部署開展了“雙增雙減”專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，取得了初步成效，人民日報(bào)等媒體作了專題報(bào)道。明年，在今年“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，開展“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)加強(qiáng)年”，全面落實(shí)全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，做實(shí)“雙增雙減”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作上臺(tái)階、上水平。各級(jí)黨組織要結(jié)合“準(zhǔn)備之冬 ”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前精心謀劃，繼續(xù)為社區(qū)減負(fù)，讓基層集中精力做該做的事，努力把黨組織的服務(wù)范圍延伸拓展到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等各個(gè)方面，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。 四、以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊基層黨建工作短板。麻繩最宜細(xì)處斷，冰層總在薄處裂。加強(qiáng)基層黨建必須突出問題導(dǎo)向，緊緊抓住影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力“補(bǔ)短板”、增后勁，一是農(nóng)村基層黨建，重點(diǎn)要發(fā)揮縣（市）區(qū)黨委一線指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，深入推進(jìn)“雙增雙減”，持續(xù)整頓軟弱渙散 黨組織，解決好發(fā)展不平衡的問題。農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會(huì)短板之中的短板，基層黨建要聚焦存在的問題和短板。二是街道社區(qū)黨建，要圍繞文明和諧社區(qū)建設(shè)，注重整合社區(qū)資源，做實(shí)做優(yōu)共駐共建，解決好區(qū)域化水平不高的問題。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決好機(jī)關(guān)黨建與中心工作融合度不高的問題。四是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要著力破解黨的組織建設(shè)難、工作覆蓋難、統(tǒng)籌管理難、作用發(fā)揮難等突出問題，推動(dòng)基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升，實(shí)現(xiàn)黨建與非公企 業(yè)、社會(huì)組織發(fā)展互促互融。 五、以制度為保障，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在述職述廉的時(shí)候，大家談黨建多，談黨風(fēng)廉政建設(shè)少，甚至輕描淡寫，這不行。沒有黨風(fēng)廉政作保障，建立起來的隊(duì)伍必然是一盤散沙。要以黨性做基礎(chǔ)，政治是人格的放大，干部必須講規(guī)矩、守紀(jì)律，始終把紀(jì)律挺在前面，對(duì)巡視中提出的問題要嚴(yán)細(xì)、嚴(yán)肅、嚴(yán)密認(rèn)真地解決。各縣（市）區(qū)要按照巡視反饋情況逐條對(duì)照，逐條解決。要注重制度建設(shè)，把紀(jì)律、規(guī)矩、制度和干凈做人、規(guī)范做事、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)結(jié)合起來，特別要注重制度建設(shè)。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委督查室、市檢察院等部門要研究 責(zé)任追究制度，所有的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目交付以后出現(xiàn)問題的要進(jìn)行責(zé)任追究。不追究責(zé)任，就沒有高品質(zhì)高質(zhì)量的建設(shè)?，F(xiàn)在是倒一個(gè)干部就倒掉一茬干部，進(jìn)去一個(gè)小老板就拽進(jìn)去一批干部。所以，一定要強(qiáng)化制度建設(shè)這個(gè)根本，真正把制度堅(jiān)持好、執(zhí)行好。要?jiǎng)?chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化模式，繼續(xù)深化電視問政、電視施政等模式，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)好做法，將有益經(jīng)驗(yàn)與做法規(guī)范化、常態(tài)化。要把表彰和處罰緊密結(jié)合起來，干部有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)是組織行為。對(duì)為組織做事，工作上出現(xiàn)的問題，要分清責(zé)任。個(gè)人徇私枉法的，要毫不容情，這是兩個(gè)概念。同理，我們評(píng)選 出的不拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、沒有行賄腐蝕干部行為的企業(yè)，在工程項(xiàng)目上就可以予以傾斜。存款也是，哪家銀行對(duì)我們的支持力度大，我們的資金就往哪家銀行存。我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，往往越有實(shí)力的大企業(yè)越不行賄、腐蝕干部。中房今年已經(jīng)納稅 1億多元，建發(fā)集團(tuán)納稅 有案件中還沒有發(fā)現(xiàn)他們有行賄的行為。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，各個(gè)縣（市）區(qū)都要研究一些措施和辦法，堵塞漏洞。只有把權(quán)力放進(jìn)籠子里，人才不會(huì)進(jìn)籠子。否則，權(quán)力出了籠子，人就進(jìn)了籠子。特別是在重大采購、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目上，一定要嚴(yán)格程序。“一把手”要切實(shí)負(fù)好責(zé)任， 抓好班子，帶好隊(duì)伍，不能讓干部出事。 六、以抓基層基礎(chǔ)為根本，加大基層投入力度。近年來，我市先后設(shè)立了村（社區(qū)）為民服務(wù)和發(fā)展專項(xiàng)資金、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、黨內(nèi)關(guān)愛資金，穩(wěn)步提高基層干部生活補(bǔ)貼，一些工作在全區(qū)走在了前面。會(huì)后可以再研究，采取市場化手段，將這些錢放到發(fā)展平臺(tái)上，使用的時(shí)候拿過來，不用的時(shí)候可以去周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，讓錢活起來。與外省市相比，我們在投入方面做得還不夠，歷史欠賬還較多。各級(jí)黨組織要繼續(xù)加大人力投入，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系后進(jìn)黨組織、選派第一書記幫助開展工作、增加 基層公益性崗位等力度，充實(shí)基層工作力量，保證基層有足夠的人員服務(wù)群眾。要繼續(xù)加大財(cái)力投入，穩(wěn)步提高基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)、基層干部生活補(bǔ)貼，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層黨建工作投入保障機(jī)制，確?；鶎佑心芰槿罕姺?wù)。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)活動(dòng)場所面積不達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）進(jìn)行整頓提升，創(chuàng)新設(shè)置非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織活動(dòng)陣地，讓基層有場所、黨員群眾有地方活動(dòng)。 七、以強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)為要領(lǐng)，進(jìn)一步靠實(shí)管黨治黨責(zé)任。建華書記強(qiáng)調(diào)指出，“抓黨建是各級(jí)黨組織書記的必修課、基本功，不抓黨建、不會(huì)抓黨建、抓不好 黨建就不配當(dāng)黨組織書記”。大家務(wù)必從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把抓好黨建作為最大政績，強(qiáng)化“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事、抓不好黨建會(huì)出大事”的危機(jī)意識(shí)，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，做到守土