副縣長在XX縣“誠信企業(yè)”表彰大會上的講話副縣長在xx縣“誠信企業(yè)”表彰大會上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)，個體工商戶，私營企業(yè)業(yè)主：下午好！剛才，縣委xx副書記作了重要講話。希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。在下面的議程中,縣紀委粟書記還將宣布“誠信百家店”和“重合同守信用企業(yè)”表彰決定。在此，我代表縣委、政府對獲得表彰的企業(yè)和個體工商戶表示熱烈的祝賀，對廣大企業(yè)和個體工商戶為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出的突出貢獻表示衷心的感謝。下面，我講兩點意見。一、深刻認識誠信體系建設(shè)的重要意義和作用誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華傳統(tǒng)文化的精髓。誠信作為道德規(guī)范，延續(xù)了千百年；信用納入制度范疇，源于市場經(jīng)濟的發(fā)展。誠信建設(shè)既是對傳統(tǒng)文化的弘揚，又是企業(yè)融入市場的通行證和最好的競爭手段。隨著我縣“工業(yè)強縣、工業(yè)XX縣、工業(yè)XX縣”戰(zhàn)略的深度實施，以礦業(yè)、中小水電開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工和建筑建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了堅實的步伐，非公經(jīng)濟建設(shè)取得了明顯的成效，各類企業(yè)和個體工商戶呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機和活力。企業(yè)要做強做大，嚴守信用是根本。企業(yè)要謀求長遠發(fā)展，就必須珍惜信譽，信守諾言。值得肯定的是，全縣絕大多數(shù)企業(yè)和個體工商戶都是遵紀守法、誠實守信的，都在自覺或不自覺地參與誠信建設(shè)，有的還做得比較好。但也有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)不按規(guī)定交納稅費、不按時還貸、不認真履約等與誠信建設(shè)要求極不適應(yīng)的現(xiàn)象。這就要求全縣各單位、各部門要提高對誠信建設(shè)重要性和必要性的認識，切實把誠信建設(shè)擺在突出位置，進一步建立健全信用制度和信用體系，加強誠信建設(shè)，形成全民誠信保發(fā)展的良好局面?？h直有關(guān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，使各企業(yè)和個體工商戶自覺履行有關(guān)責任和義務(wù)，以誠經(jīng)營，以信立業(yè)。同時，要大力弘揚誠信文化，在各行各業(yè)倡導(dǎo)誠實守信的良好風尚，推動全縣誠信體系建設(shè)健康發(fā)展。二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實加強全縣誠信體系建設(shè)加強誠信體系建設(shè)，是歷史和時代賦予我們的必然要求。當前及今后一個時期，要緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展這個大局，以社會誠信體系建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為保障，以誠信文化建設(shè)為支撐，把握“三個關(guān)鍵”，突出“三個重點”，抓好“三項工作”，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保全縣信用體系建設(shè)取得實實在在的成效。把握三個關(guān)鍵：一是要把握法制先行這個關(guān)鍵。法制建設(shè)是誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要以實施“五五”普法為契機，積極引導(dǎo)全民學法、守法、用法，夯實法制建設(shè)基礎(chǔ)，為誠信建設(shè)提供可靠的法制保障。要在認真貫徹落實國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)誠信建設(shè)的需要，緊密聯(lián)系我縣實際，進一步制定和完善切合實際的規(guī)章制度，規(guī)范誠信體系建設(shè)，強化信用信息的采集和披露，加強對企業(yè)誠信建設(shè)的監(jiān)督和管理，努力形成部門監(jiān)管、社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的工作格局，促進全縣誠信體系建設(shè)向著法制化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。二是要把握市場運作這個關(guān)鍵。市場主體是誠信體系建設(shè)的主力軍，加強誠信體系建設(shè)，絕不能忽視市場主體的作用。要堅持以市場化為機制，以法制為保障，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)和個體工商戶在激烈的市場競爭中樹立危機意識、誠信意識，在努力尋求自身發(fā)展的同時，把誠信建設(shè)轉(zhuǎn)化為自覺行動，體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，增強發(fā)展的活力。三是要把握獎優(yōu)罰劣這個關(guān)鍵。沒有獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制，就不能很好地調(diào)動社會各界參與誠信體系建設(shè)的積極性和主動性。要切實把獎優(yōu)罰劣作為調(diào)動市場主體參與誠信體系建設(shè)的主要措施之一，把個私企業(yè)的誠信表現(xiàn)與切身利益直接掛鉤，輔以必要的獎勵和懲罰，形成守信者有獎、失信者受罰的利益導(dǎo)向機制。對于誠實守信的企業(yè)和個體工商戶，要肯定成績，以精神榮譽鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，鼓勵他們再接再厲；對于社會信譽度較低，且失之公信的企業(yè)和個體工商戶，不但要作為誠信教育的典型材料，把他們違背社會誠信的一面公諸于眾，還有必要建立失信檔案，開列失信黑名單，真正使失信者明白，一處失信、處處受制，一時失信、長久受制。突出三個重點：一是要突出以提高企業(yè)信用度為著力點，加強商務(wù)誠信建設(shè)。今年是我縣全面實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，從19月各項工作完成情況來看，形勢十分喜人，尤其是企業(yè)的創(chuàng)利、創(chuàng)稅水平，取得了新的進展和突破，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。站在新的起點，要謀求新的發(fā)展，我們必須以提高企業(yè)信用度為著力點，扎實推進商務(wù)誠信建設(shè)，讓更多的守信企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大。第一，增強企業(yè)依法經(jīng)營的意識。要加強對政策法規(guī)的宣傳教育，強化企業(yè)自律意識，促進企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。第二，要強化企業(yè)的誠信責任。無數(shù)的案例證明，每個獲得成功的企業(yè)，都是講誠信、負責任的企業(yè)。作為經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)是社會責任的承擔者，既要在信貸、納稅、合同履約等方面注重誠信，又要在產(chǎn)品質(zhì)量、價格，生產(chǎn)環(huán)境、勞動用工等方面樹立高度的責任意識，積極承擔社會責任。不能一味以追求利益最大化為目的，從而忽視了誠信建設(shè)。忽視誠信建設(shè)的企業(yè)，在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，做大、做強無疑是一句空話。第三，要積極引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理。鼓勵企業(yè)把誠信經(jīng)營、依法納稅作為發(fā)展戰(zhàn)略的重點，強化信用意識，完善管理制度，推動企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織，既是企業(yè)發(fā)展的組織者、保護者，也是企業(yè)誠信建設(shè)的監(jiān)督者，要采取各種行之有效的措施，促進企業(yè)守信自律、依法經(jīng)營。二是要突出以增強政府公信力為出發(fā)點，加強政務(wù)誠信建設(shè)。縣人民政府提出了打造法制政府、誠信政府的目標，根本目的就是為了提高政府公信力，充分發(fā)揮誠信示范作用，服務(wù)于民，取信于民，真正為廣大人民群眾辦實事、辦好事。增強政府的公信力，首要任務(wù)是堅持依法行政。政務(wù)誠信的核心是依法行政，各單位、各部門要切實把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。其次，要認真落實政務(wù)公開制度。各單位、各部門要進一步落實好縣委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作的各項要求，以加快推進電子政務(wù)建設(shè)為載體，強化公共信息平臺建設(shè)，力爭達到“內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、機制健全”的要求，以公開為原則、不公開為例外，讓政務(wù)活動在陽光下運行。第三，要強化行政責任制，大力推行行政問責制，加強對縣直各部門履職情況的監(jiān)督考核。同時，要嚴格實行責任追究制度，嚴肅追究行政執(zhí)法過程出現(xiàn)的各種違紀違規(guī)問題，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，全面提升政府的公信力。三是突出以加強社會誠信建設(shè)為切入點，弘揚誠信文化。當前正值我縣大力實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的關(guān)鍵時期，招大商、引大資，加快全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，需要良好的對外形象。如何塑造良好的對外形象，很大程度上取決于社會誠信的好與壞。要在培育誠信意識、弘揚誠信文化方面花力氣、下工夫，在各行各業(yè)倡導(dǎo)重諾守信的價值觀念，把誠信文化建設(shè)落實到各個社會層面。要切實加強對企業(yè)法人、個體工商戶的誠信建設(shè)，教育、引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德，誠實守信經(jīng)營，提高對外合作交流水平。特別要加強對公務(wù)員的誠信教育，所有政府工作人員都要為社會做出誠信示范和表率。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，在全縣上下營造守信者榮、失信者恥的濃厚氛圍。抓好三項工作：一是要切實加強對市場主體的全面監(jiān)管。促進各類市場主體健康發(fā)展，是保證經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本要求。加強對市場主體的全面監(jiān)管，就是要以信用監(jiān)管為重點，由側(cè)重對市場主體準入行為的監(jiān)管，向強化對市場主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為等方面監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，推進監(jiān)管關(guān)口前移和職能整合，提高行政執(zhí)法效率。一要熱情服務(wù)，依法監(jiān)管，堅定不移地鼓勵和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展；二要依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準入關(guān)，以推進企業(yè)和個體工商戶信用監(jiān)管為重點，實現(xiàn)對市場主體經(jīng)營行為的有效監(jiān)管；三要落實屬地監(jiān)管責任制，加強對全縣轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、個體工商戶的信用評價體系建設(shè)，對于信用評價較低的企業(yè)和個體工商戶，要加大跟蹤監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)帶有失信苗頭或傾向的問題，立即采取必要的措施限期整改，盡量把失信問題處理在萌芽狀態(tài)；四要進一步深化市場巡查制，采取多種工作方式和措施，加強市場巡查和日常監(jiān)管，不斷提高巡查工作效率。二是要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。市場主體行為不規(guī)范，是市場經(jīng)濟秩序混亂的源頭。推進信用體系建設(shè)，從根本來上約束和規(guī)范市場主體行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。今年6月份，國務(wù)院召開了全國清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議，吳儀副總理就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序提出了具體的工作要求，省、市也相繼召開了專題會議進行安排、部署，并出臺了系列配套文件。各部門要認真貫徹落實上級關(guān)于“整規(guī)”工作的各項具體要求，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，標本兼治，集中力量抓“整規(guī)”，切實保護人民群眾的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。重點要抓好六個方面的工作：一要嚴格實行商品準入制度，推進商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，扎實抓好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活安全的藥品、食品等商品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。二要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴防傳銷或變相傳銷等嚴重違背社會道德和社會誠信規(guī)范，影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象在我縣出現(xiàn)。三要精心組織，認真搞好農(nóng)用物資和肉品市場的專項整治等行動。一方面，要加大對市場出售的劣質(zhì)化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等坑農(nóng)害農(nóng)物資的監(jiān)督管理，確保廣大農(nóng)民放心使用；另一方面，要加強對肉品市場的管理，嚴厲打擊私屠濫宰和加工、銷售病害肉、注水肉的違法行為，切實抓出工作成效，維護好市場經(jīng)濟秩序。四要堅決取締無照經(jīng)營行為，嚴肅查處“三無”企業(yè)，從源頭上遏制擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，消除各類安全生產(chǎn)隱患，維護社會團結(jié)穩(wěn)定的局面。五要進一步規(guī)范和整治礦業(yè)市場秩序。我縣的礦業(yè)市場秩序，通過兩次集中整治，基本扭轉(zhuǎn)了混亂的局面。要繼續(xù)加大礦業(yè)市場秩序整頓工作力度，鞏固好整治成果，不能有任何松懈，否則，此前兩次集中整治的成果必將付之東流。還有極少數(shù)的企業(yè)，不僅沒有嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)XX縣委、政府關(guān)于“統(tǒng)征”工作的要求認真履行稅費上繳義務(wù)，還把心思放在如何逃避社會責任和義務(wù)上，其行為就是缺乏長遠目光和誠實守信的表現(xiàn)，今后要引起高度重視，絕不能再次發(fā)生類似情況。六要對重點骨干企業(yè)實行掛牌保護，對外來投資企業(yè)發(fā)給投資企業(yè)證，對掛牌保護和獲得外來投資企業(yè)證的實施檢查和處罰等行為，必須經(jīng)縣政府份管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予檢查和處罰，個體工商戶有權(quán)拒絕。三是要充分發(fā)揮工商部門的作用。促進全縣市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮工商部門的職能作用。工商部門的主要職能是打假、護真、維權(quán)，重點可以歸結(jié)為立信和維信。因此，工商部門要把推進誠信體系建設(shè)作為當前的一項重要工作，貫穿到工商行政執(zhí)法的全過程，在創(chuàng)新和服務(wù)上下功夫，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強誠信建設(shè)上作文章。一要在落實有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，認真研究制定環(huán)境更加寬松、監(jiān)管更加有效的工商行政管理措施，進一步放寬市場主體準入限制，簡化企業(yè)登記注冊程序，加大違法違章案件處罰力度，做到寬嚴相濟，把好市場準入關(guān)。二要牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效率，最大限度縮短辦照、年檢時間，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業(yè)信用監(jiān)管，推進誠信體系建設(shè)。四要嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣商品、合同欺詐、商標侵權(quán)等違法行為，加強商業(yè)誠信建設(shè)。五要緊緊圍繞“保護消費者權(quán)益的能力要有新提高、受理和處理消費投訴能力要有新提高、依法維權(quán)能力要有新提高”的要求，進一步規(guī)范自身行為，嚴格依法行政，切實加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“一會兩站”建設(shè)。六要以加強監(jiān)督管理為手段，完善信用體系建設(shè)平臺。要切實加強對個私企業(yè)誠實守的培養(yǎng)和教育，加強對個私企業(yè)的誠信監(jiān)管，促進個私企業(yè)信用的不斷提高。要加強組織協(xié)調(diào)，探索建立部門聯(lián)合的信用評價體系，逐步實現(xiàn)對各類市場主體信用監(jiān)督管理的社會化。要切實加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊偷稅漏稅、經(jīng)濟欺詐、惡意逃債的行為，