縣委宣傳部副部長(zhǎng)在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研修班上的發(fā)言如何提高農(nóng)村法治化程度、建設(shè)XX和諧社會(huì)的問題。我們每個(gè)人頭上都高懸著兩把劍，一把是柔性的，叫道德；另一把是剛性的，叫法律。正是這兩把劍保證了我們生活的秩序化和社會(huì)公平。在實(shí)際生活中，兩把劍的力量是不同的，法律的力量顯得更為強(qiáng)大。因此我認(rèn)為，加強(qiáng)法律文化建設(shè)，提高農(nóng)村法治化程度，是建設(shè)和諧和美新XX的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)過多年的持續(xù)深入開展普法教育，農(nóng)村地區(qū)的法治水平正在明顯提升。但在一些地方，法律文化的建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整的化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。究其原因，主要有三個(gè)方面：一 是長(zhǎng)期人治歷史形成了人們不愿走法律途徑解決問題的心理和行為習(xí)慣。歷史發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段：人治階段，法律制度形成階段，依法治理階段。受傳統(tǒng)影響，農(nóng)民重人治而輕法治，片面視法為懲罰的工具，每遇糾紛和沖突，往往尋求“私了”或行政解決的途徑，有的基層干部在處理事務(wù)時(shí)，丟棄法治原則，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，法律的權(quán)威性尚未被人們所接受。二是落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法律文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響，局部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活的貧乏蒼白。在一些地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動(dòng)的品味不高，賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，青少年精神空虛違法甚而走上犯罪之途。有的地方惡者橫行、弱者受欺，治安狀況使農(nóng)民缺少生活安全感。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)區(qū)域而存在的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，常常以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；公款吃喝成風(fēng)，賭博成癖；有的為地方勢(shì)力、家庭利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污賄賂。這就使得農(nóng)民對(duì)法律的信仰難以養(yǎng)成，對(duì)法律公平正義沒有信心，影響了法律文化的建設(shè)。那么，應(yīng)該如何改變這種狀況呢？第一，通過法宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念、提高法律素質(zhì)。在普法過程中，首先要“以人為本”，通過法律文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，使之形成一種依法辦事的行為定勢(shì)。其次，要將最大限度地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，作為當(dāng)前面向農(nóng)民普法的突破口。如負(fù)擔(dān)過重是各地農(nóng)民最為關(guān)切的問題，要通過普法讓農(nóng)民了解黨和政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策和法律，堅(jiān)持抵制巧立名目收取農(nóng)民錢物。法律服務(wù)人員要圍繞維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，開展法律宣傳、咨詢和服務(wù)，讓法治精神在農(nóng)民心中扎根。再次，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳法律。充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、廣播、電視臺(tái)、地方民俗文化活動(dòng)等為載體，開辟法制宣傳教育專欄，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解各種民事糾紛，便可收到事半功倍的效果。第二，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)文化事業(yè)，豐富農(nóng)民的文化生活，從精神文明建設(shè)入手促進(jìn)法治文明的進(jìn)步。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)的投入。倡導(dǎo)培育健康的鄉(xiāng)村文化，減少渲染暴力、色情等文化對(duì)農(nóng)民的侵蝕，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民更好地學(xué)法、知法、守法，懂得利用法律武器保護(hù)自已的合法權(quán)益。第三，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的水平，樹立法律公平正義?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的最大問題是什么？有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法制觀念不強(qiáng)，將“法”作為治理老百姓的手段，未能用“法”來維護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的利益，在一定程度上影響了法律在農(nóng)民心中的權(quán)威地位。在古代，有品味的才叫做官，也就是處級(jí)以上的才叫做官，象我們?cè)谧恼萍?jí)以下叫做吏，都是人民的公仆。怎樣解決這一存在問題？一是加強(qiáng)法律培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核；二是公開政務(wù)，提高透明度；三是采取有力的手段教育和警醒少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，規(guī)范他們的言行，逐步改善鄉(xiāng)村的法治環(huán)境；四是強(qiáng)化多方位的熱法監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政行為，糾正執(zhí)法中的偏差，營(yíng)造良好法制環(huán)境。法治國(guó)家的建立，必須以法理社會(huì)為前提，而法理社會(huì)呼吸著法律文化的建設(shè)。只有營(yíng)造農(nóng)村地區(qū)良好的法治環(huán)境，才能充分保證XX全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，最終達(dá)到建設(shè)和諧和美新XX的目的。如何提高農(nóng)村法治化程度、建設(shè)XX和諧社會(huì)的問題。我們每個(gè)人頭上都高懸著兩把劍，一把是柔性的，叫道德；另一把是剛性的，叫法律。正是這兩把劍保證了我們生活的秩序化和社會(huì)公平。在實(shí)際生活中，兩把劍的力量是不同的，法律的力量顯得更為強(qiáng)大。因此我認(rèn)為，加強(qiáng)法律文化建設(shè)，提高農(nóng)村法治化程度，是建設(shè)和諧和美新XX的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)過多年的持續(xù)深入開展普法教育，農(nóng)村地區(qū)的法治水平正在明顯提升。但在一些地方，法律文化的建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整的化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。究其原因，主要有三個(gè)方面：一 是長(zhǎng)期人治歷史形成了人們不愿走法律途徑解決問題的心理和行為習(xí)慣。歷史發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段：人治階段，法律制度形成階段，依法治理階段。受傳統(tǒng)影響，農(nóng)民重人治而輕法治，片面視法為懲罰的工具，每遇糾紛和沖突，往往尋求“私了”或行政解決的途徑，有的基層干部在處理事務(wù)時(shí)，丟棄法治原則，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，法律的權(quán)威性尚未被人們所接受。二是落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法律文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響，局部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活的貧乏蒼白。在一些地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動(dòng)的品味不高，賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，青少年精神空虛違法甚而走上犯罪之途。有的地方惡者橫行、弱者受欺，治安狀況使農(nóng)民缺少生活安全感。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)區(qū)域而存在的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，常常以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；公款吃喝成風(fēng)，賭博成癖；有的為地方勢(shì)力、家庭利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污賄賂。這就使得農(nóng)民對(duì)法律的信仰難以養(yǎng)成，對(duì)法律公平正義沒有信心，影響了法律文化的建設(shè)。那么，應(yīng)該如何改變這種狀況呢？第一，通過法宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念、提高法律素質(zhì)。在普法過程中，首先要“以人為本”，通過法律文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，使之形成一種依法辦事的行為定勢(shì)。其次，要將最大限度地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，作為當(dāng)前面向農(nóng)民普法的突破口。如負(fù)擔(dān)過重是各地農(nóng)民最為關(guān)切的問題，要通過普法讓農(nóng)民了解黨和政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策和法律，堅(jiān)持抵制巧立名目收取農(nóng)民錢物。法律服務(wù)人員要圍繞維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，開展法律宣傳、咨詢和服務(wù)，讓法治精神在農(nóng)民心中扎根。再次，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳法律。充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、廣播、電視臺(tái)、地方民俗文化活動(dòng)等為載體，開辟法制宣傳教育專欄，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解各種民事糾紛，便可收到事半功倍的效果。第二，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)文化事業(yè)，豐富農(nóng)民的文化生活，從精神文明建設(shè)入手促進(jìn)法治文明的進(jìn)步。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)的投入。倡導(dǎo)培育健康的鄉(xiāng)村文化，減少渲染暴力、色情等文化對(duì)農(nóng)民的侵蝕，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民更好地學(xué)法、知法、守法，懂得利用法律武器保護(hù)自已的合法權(quán)益。第三，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的水平，樹立法律公平正義?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的最大問題是什么？有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法制觀念不強(qiáng)，將“法”作為治理老百姓的手段，未能用“法”來維護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的利益，在一定程度上影響了法律在農(nóng)民心中的權(quán)威地位。在古代，有品味的才叫做官，也就是處級(jí)以上的才叫做官，象我們?cè)谧恼萍?jí)以下叫做吏，都是人民的公仆。怎樣解決這一存在問題？一是加強(qiáng)