村級(jí)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 根據(jù)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (201 )有關(guān)精神，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦決定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)工作，并將 201國(guó)家專項(xiàng)貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查范圍從 592 個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，擴(kuò)大至包括 14 個(gè)連片特困地區(qū)，我縣被列為羅霄山脈連片特困地區(qū)貧困監(jiān)測(cè)縣。為開展好全縣貧困監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、目的意義 貧困監(jiān)測(cè)提供以貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率為核心的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息、分析研究資料和相關(guān)政策建議，是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分 。按照中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (201 )相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全國(guó)農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測(cè)，做好調(diào)查組織、貧困測(cè)算、結(jié)果發(fā)布、分析調(diào)研、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作，對(duì)于準(zhǔn)確判斷貧困狀況和居民收入分配格局、客觀評(píng)估扶貧成效、科學(xué)制定扶貧政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小收入差距、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、確保 201扶貧綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。以全國(guó)農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)為主要監(jiān)測(cè)范圍，以農(nóng)村居民和扶貧對(duì)象是否穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為主要監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以居民收入、消費(fèi)、義務(wù)教 育、基本醫(yī)療、住房情況為主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容，進(jìn)一步完善調(diào)查制度，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集、整理、反饋和發(fā)布，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村貧困狀況、變化趨勢(shì)和扶貧成效，客觀衡量羅霄山脈連片特困地區(qū)及我縣居民收入和基本公共服務(wù)與全國(guó)平均水平的差距，全面反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自我發(fā)展能力等方面的進(jìn)展，為科學(xué)決策、推動(dòng)農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的參考依據(jù)。 二、基本原則 貧困監(jiān)測(cè)工作事關(guān)對(duì)收入分配格局的判斷和扶貧政策的制定，事關(guān)貧困人口和連片特困地區(qū)的切身利益，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、高效 適用、實(shí)事求是、公開透明的基本原則。要立足國(guó)情，充分借鑒國(guó)際通用規(guī)則，保持與相關(guān)政策和制度的協(xié)調(diào)一致；要有效減輕基層和調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)；要堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報(bào)；要公開監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)部門信息共享與合作研究。 三、工作目標(biāo) (一 )了解和掌握全縣農(nóng)村居民收入、消費(fèi)以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等情況，摸清農(nóng)村貧困程度、規(guī)模、分布及變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距。 (二 )加強(qiáng)對(duì)扶貧政策措施落實(shí)情況及效果的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)連片特困地區(qū)與全國(guó)農(nóng)村平均水平在居民收入和 公共服務(wù)方面差距的監(jiān)測(cè)。 (三 )掌握連片特困地區(qū)的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，全面反映連片特困地區(qū)中各縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。同時(shí)，努力探索新方法，加強(qiáng)對(duì)全縣貧困狀況的監(jiān)測(cè)。 (四 )深入分析、調(diào)研致貧因素和制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，及時(shí)監(jiān)測(cè)致貧因素的變化，評(píng)估宏觀發(fā)展與專項(xiàng)扶貧的作用，為科學(xué)制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。 (五 )充分利用監(jiān)測(cè)資料和分析研究結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳工作，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解我縣的貧困狀況和變化，及時(shí)了解政府和全社會(huì)在消除貧困、改善民生以及縮小收入差距、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化等方面的巨大努力和 作用。 四、主要任務(wù) (一 )扎實(shí)做好與貧困監(jiān)測(cè)有關(guān)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 1、改革與完善住戶調(diào)查。認(rèn)真扎實(shí)做好住戶調(diào)查，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供符合中國(guó)國(guó)情的、滿足政策需要的、更加準(zhǔn)確的、更多分類的農(nóng)村貧困數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)全縣居民收入分配格局的監(jiān)測(cè)。 2、開展 201全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查。建立 201國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。監(jiān)測(cè)范圍為 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )、 12 個(gè)村 (居委會(huì) )中抽選的 120 戶樣本戶，從縣、社區(qū)(村 )、住戶和個(gè)人等四個(gè)層面，采用調(diào)查戶記賬與調(diào)查員訪問相結(jié) 合的方式采集數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一的調(diào)查流程和質(zhì)量控制要求、使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件開展貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查。國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查方案將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年另行布置下發(fā)。 3、加強(qiáng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。改進(jìn)對(duì)全縣數(shù)據(jù)特別是居民收入數(shù)據(jù)的管理模式，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量檢查，為連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測(cè)提供更加準(zhǔn)確的背景資料。努力通過貧困地圖等科學(xué)方法和技術(shù)手段，掌握貧困人口在全縣的分布情況。 (二 )定期發(fā)布貧困統(tǒng)計(jì)結(jié)果和監(jiān)測(cè)報(bào)告。 以貧困監(jiān)測(cè)部門聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，及時(shí)向有關(guān)部門提供貧困監(jiān)測(cè)和政策執(zhí)行效果的進(jìn)度性信息。定 期發(fā)布全縣農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)布調(diào)查結(jié)果和分析研究成果，做好對(duì)貧困狀況和變化數(shù)據(jù)的分析、研究和解讀工作。 五、工作要求 (一 )加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)貧困監(jiān)測(cè)各項(xiàng)具體工作，會(huì)同縣發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、扶貧辦等部門組織落實(shí)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)工作。各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、交流合作和信息共享，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，集中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討貧困監(jiān)測(cè)暴露出來的突出問題，并聯(lián)合作出相應(yīng)的解決措施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視貧困監(jiān)測(cè)工作，積極配合縣貧困監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)貧困監(jiān)測(cè)工作，并將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議事日程，根據(jù)實(shí) 際情況給予必要的人力、物力和財(cái)力支持。 (二 )確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹國(guó)家貧困監(jiān)測(cè)方法制度，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范調(diào)查流程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保調(diào)查樣本的代表性、原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和上報(bào)過程的獨(dú)立性，并進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)調(diào)查人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)能力?？h統(tǒng)計(jì)局將對(duì)貧困監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全過程質(zhì)量控制和工作考核。 (三 )提升服務(wù)水平。