農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才摸底調(diào)查報(bào)告 (2 篇 ) 范文 (一 ) 為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源狀況，摸清全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量和結(jié)構(gòu)等情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，根據(jù)人社部要求和省人才工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，我縣從 20起連續(xù)開(kāi)展了 4 次農(nóng)村實(shí)用人才資源調(diào)查工作。調(diào)查工作主要圍繞全縣的礦業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品加工、花卉苗木、茶葉、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，對(duì)全縣大部分地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才狀況進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)上報(bào)工作，為下一步研究探索加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 近年來(lái)，我縣大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，作用發(fā)揮日漸明顯，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)村發(fā)展。四次農(nóng)村實(shí)用人才資源調(diào)查工作共抽取 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 92 個(gè)行政村，共調(diào)查統(tǒng)計(jì)出各類農(nóng)村實(shí)用人才 1841 人。 1、按類別劃分。一是生產(chǎn)型人才 624 人 ,占人才總數(shù)的 二是經(jīng)營(yíng)型人才 534 人，占人才總數(shù)的 三是技能服務(wù)型人才 111 人，占人才總數(shù)的 四是科技帶動(dòng)型人才 273 人，占人才總數(shù)的 五是社會(huì)服務(wù)型人才 299 人 ，占人才總數(shù)的 2、按性別劃分。男性 1738 人，占總數(shù)的 女性 103 人， 3、按年齡劃分。 40 歲及以下的 514 人，占 40 歲以上的 1327 人，占 4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的 1772 人，占 大專及以上文化程度的 69 人，占 5、按職稱或技術(shù)等級(jí)劃分。獲得高級(jí)職稱的 3 人，占 獲得中級(jí)職稱的 45 人，占 獲得初級(jí)職稱的 252 人，占 沒(méi)有獲取職稱或技術(shù)等級(jí)的 1541 人，占 6、按培養(yǎng)渠道劃分。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的 345 人，占 代繼或師承的 104 人，占 自學(xué)的 573 人，占 其他途徑的 819 人，占 7、按身份來(lái)劃分。黨員 457 人，占 非黨員 1384 人，占 二、存在問(wèn)題 近年來(lái)，農(nóng)村實(shí)用人才的不斷增加，特別是生產(chǎn)型人才和經(jīng)營(yíng)型人才的涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收起到了較大的推動(dòng)作用。但是從這幾次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，還存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在： 1、實(shí)用人才總量少。抽取的 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口 133706 人，勞動(dòng)力67842 人，而實(shí)用人才分別僅占 這就意味著絕大多數(shù)的農(nóng)戶仍處于一般的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平，規(guī)模不大，效益不高。 2、人才觀念滯后，社會(huì)整體氛圍不濃。對(duì)人才的概念存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的氛圍不濃。 3、獲縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)少。曾獲得縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)民技術(shù)人員 39 人，僅占農(nóng)村實(shí)用人才的 其中，曾獲地市級(jí)獎(jiǎng) 勵(lì)的 2 人，占 曾獲縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 27 人，占 4、文化程度偏低，發(fā)展突破意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，中專、高中及以下文化程度的農(nóng)村實(shí)用人才占 5、文藝人才偏少，農(nóng)民文體生活貧乏。調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，全縣文體藝術(shù)類人才 21 人，僅占 農(nóng)民文化生活并不十分豐富。這與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素密切相關(guān)。 6、技術(shù)人才少。通過(guò)人事部門(mén)組織評(píng)定技術(shù)稱號(hào)的農(nóng)民技術(shù)人員僅占農(nóng)村實(shí)用人才的 其中，農(nóng)民高級(jí)技師 3 人，占 農(nóng)民技師 45 人，農(nóng)民助理技師 和農(nóng)民技術(shù)員 252 人，占 7、農(nóng)村人才老齡化嚴(yán)重。 40 三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 1、重視不夠，工作力度相對(duì)較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。在工作中對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，缺乏必要的激勵(lì)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)還處在自然發(fā)展的層次，放任自流的現(xiàn)象比較明顯。 2、農(nóng)村實(shí)用人才外流比較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)，特別是思想比較解放、有一定科學(xué)文化知識(shí) 的青年農(nóng)民，紛紛進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)。直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的失衡，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重不足。 3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金投入不足。在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)方面投入很少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥出一部分經(jīng)費(fèi)，但也難以滿足培訓(xùn)的需要。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)不經(jīng)常、不系統(tǒng)、不全面。由于缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等激勵(lì)服務(wù)措施，一些農(nóng)村實(shí)用人才難以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不易產(chǎn)生輻射示范作用。 四、針對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議 (一 )要打破傳統(tǒng)的人才開(kāi)發(fā)理念。 要緊緊抓住農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)重頭戲，把 開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，加速推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。要營(yíng)造濃厚的人才開(kāi)發(fā)氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)事跡和發(fā)揮的積極作用，提高他們的社會(huì)地位，營(yíng)造一種“尊重農(nóng)村人才，愛(ài)護(hù)農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學(xué)習(xí)”的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，讓全社會(huì)來(lái)了解、關(guān)心、支持、重視農(nóng)村實(shí)用人 才開(kāi)發(fā)工作。 (二 )整合培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民素質(zhì)。 當(dāng)前，要突出解決農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，逐步走上實(shí)用知識(shí)、應(yīng)用技能培訓(xùn)提高的軌道。要整合培訓(xùn)資源，按需施教，培養(yǎng)一支數(shù)量可觀、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適合當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍 ,把人力資源轉(zhuǎn)變成人才資源，使人口包袱轉(zhuǎn)變成人才財(cái)富。一是要制定培養(yǎng)總體規(guī)劃。把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局之中，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。二是要培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才。圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照“一個(gè)專家?guī)?dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的思路 ，培養(yǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。三是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，大力發(fā)展職業(yè)教育。在堅(jiān)持九年制義務(wù)教育的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)初中畢業(yè)、高中畢業(yè)的青少年接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，讓他們帶著技術(shù)回家參加農(nóng)村建設(shè)或服務(wù)于我縣新興的礦產(chǎn)、林產(chǎn)、綠色食品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府要加大投入，鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)子上得起學(xué)、上得好學(xué)。四是要整合各類教育培訓(xùn)資源。要建立健全一套完整的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織實(shí)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展培訓(xùn)教育?？h里重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)、村科技干部 和致富能手 ;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、重點(diǎn)培訓(xùn)科技示范戶 ;村級(jí)組織則可采取科技示范、經(jīng)驗(yàn)傳授為主的方式，對(duì)普通群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心等教育資源，幫助農(nóng)村實(shí)用人才系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)和涉農(nóng)相關(guān)政策 ;通過(guò)組織文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民文體藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的文體藝術(shù)生活。從而，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)有普遍提高，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。五是組織科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)。充分發(fā)揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把信息、技術(shù)送到企業(yè)車(chē)間，送到田間地頭。 (三 )建立評(píng)價(jià) 機(jī)制，激發(fā)人才活力。 一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村人才職稱評(píng)審機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人才特點(diǎn)和實(shí)際，轉(zhuǎn)變服務(wù)手段和方式，針對(duì)農(nóng)村山區(qū)信息比較閉塞的情況，及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)政策規(guī)定和申報(bào)要求傳達(dá)到各企業(yè)和鄉(xiāng)村組織。要確定不惟學(xué)歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評(píng)審過(guò)程中更多地注重實(shí)績(jī)、效益和社會(huì)貢獻(xiàn)率。同時(shí)，要加大投入力度。通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，充分激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是要建立多層次的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一定的形式，針對(duì)不同專長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)放如“生產(chǎn)能手” 、“種植能手”等證書(shū)或牌匾，提高農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造尊重農(nóng)村人才的良好氛圍。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔機(jī)制。要制定出臺(tái)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規(guī)定。按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，每年組織合理選拔，真正把農(nóng)村中能帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，走向致富之路的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。同時(shí)，在實(shí)施新農(nóng)保后農(nóng)民退休享受農(nóng)保金時(shí)，對(duì)獲得初、中、高級(jí)別農(nóng)村實(shí)用人才職稱的人員，給予發(fā)放適當(dāng)?shù)耐诵萁蛸N，激發(fā)農(nóng)村人才的工作熱情。 (四 )注重示范引導(dǎo)，發(fā) 揮領(lǐng)軍作用 要明確“一人帶一業(yè)，一業(yè)富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”的農(nóng)村實(shí)用人才長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁，充分發(fā)揮其帶頭致富、帶領(lǐng)致富的積極作用。一是引導(dǎo)農(nóng)村人才開(kāi)展科技推廣。充分發(fā)揮農(nóng)村人才傳授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)“靈活機(jī)動(dòng)、通俗易懂”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)科技水平高、具備技術(shù)職稱的農(nóng)村拔尖人才“立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”，開(kāi)展“傳、幫、帶”，帶動(dòng)更多的農(nóng)民奔小康。二是引導(dǎo)農(nóng)村人才搞好示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮其技術(shù)過(guò)硬、敢于示范的特點(diǎn)，引 導(dǎo)辦實(shí)體、辦企業(yè)，做給群眾看。通過(guò)示范引導(dǎo)，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。三是引導(dǎo)農(nóng)村人才幫助農(nóng)民致富。通過(guò)政府給政策、幫困難等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村人才為農(nóng)民致富找路子。通過(guò)引導(dǎo)，農(nóng)村人才和農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地等要素進(jìn)行合股，把農(nóng)村實(shí)用人才凝聚起來(lái)，真正形成人才智力優(yōu)勢(shì)，建立“專業(yè)合作社”，形成“利益共同體”，幫助農(nóng)民致富增收。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)村人才進(jìn)村入戶，進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助解答疑難問(wèn)題，有效地解決農(nóng)民的實(shí)際困難，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的是充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí) 用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才資源配置的新形勢(shì)，我們面臨的問(wèn)題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規(guī)律，探索新辦法，創(chuàng)立新機(jī)制，從而解決新問(wèn)題，克服新困難，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才工作新突破，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。 范文 (二 ) 目前我縣農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的作用，依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。 一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)，我縣在全社會(huì)注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下，逐步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí) 用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調(diào)查情況，我縣共有 267 名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)村勞動(dòng)力的 。從行業(yè)分布來(lái)看，生產(chǎn)能手 191 人，占實(shí)用人才總數(shù)的 其中種植能手 91 人，占 養(yǎng)殖能手 90 人，占 加工能手 10 人，占 ;經(jīng)營(yíng)能手 25人，占實(shí)用人才總數(shù)的 ;能工巧匠 39 人，占實(shí)用人才總數(shù)的 其他人才 12 人，占實(shí)用人才總數(shù)的 從學(xué)歷來(lái)看，中專及以上學(xué)歷 的 9 人，占 ;高中學(xué)歷的 57 人，占 初中及以下學(xué)歷的 201 人，占 從年齡來(lái)看， 35 歲以下的 22人，占總數(shù)的 36 歲 年齡的 93 人，占總數(shù)的 ;46 歲 年齡的 88 人，占總數(shù)的 55 歲及以上的 64 人，占總數(shù)的 從性別來(lái)看，男 253 人，占 女 14 人，占 黨員 109人，占 。農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)民助理技師共 23 人，占 從調(diào)查中了解到，我縣農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是農(nóng)村復(fù)合型人才 較多。農(nóng)村實(shí)用人才中相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營(yíng)型人才 ;有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動(dòng)型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。農(nóng)村實(shí)用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長(zhǎng)起來(lái)的。 二、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮情況 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農(nóng)村實(shí)用人才在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或 缺的力量。農(nóng)村實(shí)用人才自身具備一定的科技素養(yǎng) , 掌握一定的科技知識(shí) , 其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如：鎮(zhèn)村村民， 1983年，縣職中畢業(yè)后先后自費(fèi)到上海、昆明等地學(xué)習(xí)食用菌栽培技術(shù)，成為當(dāng)時(shí)全縣為數(shù)不多的“科班”畢業(yè)技術(shù)員。 1986 年，他憑著過(guò)硬的技術(shù)成功應(yīng)聘到縣食用菌菌種廠當(dāng)技術(shù)員兼業(yè)務(wù)副廠長(zhǎng)。在這期間，他又自學(xué)完成了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)真菌專業(yè)的全部課程，并攻克了“野生食用菌品種選優(yōu)”、“優(yōu)良黑木耳及香菇品種選育”等技術(shù)難題，找到了適合本地生長(zhǎng)的木耳、香菇品種，他本人也被授予“全國(guó)農(nóng) 村青年星火帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)。 為了提高產(chǎn)品的附加值，改變縣農(nóng)副產(chǎn)品以賣(mài)原材料為主的原始經(jīng)營(yíng)方式，2008 年 立了縣首家土特產(chǎn)品加工企業(yè) 天美綠色產(chǎn)業(yè)有限公司，采用“公司 +基地 +農(nóng)戶的方式，從土特產(chǎn)的回收、加工、 銷售 ，形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術(shù)難題，完成編撰了省豬苓栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并將栽 培技術(shù)無(wú)私傳授給廣大群眾。在他的帶動(dòng)下，目前全縣種植豬苓的農(nóng)戶達(dá) 70%以上，年產(chǎn)商品豬苓 850 噸、豬苓種子 680 噸并遠(yuǎn)銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等 20 多個(gè)省市，產(chǎn)值達(dá) 元以上，已成為縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 三、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題。 當(dāng)前，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與作用發(fā)揮如何對(duì)今后整體小康社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。近年來(lái)，雖然我縣在發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，但是我們應(yīng) 清醒地看到，一方面我縣農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高，農(nóng)業(yè)專門(mén)人才依然短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程 ;另一方面農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵(lì)和管理機(jī)制，國(guó)家培訓(xùn)的科技和管理人員不愿在農(nóng)村工作，很多農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才脫離了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，且這些人才大量外流，加劇了農(nóng)村人才的短缺，更不要說(shuō)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。 *縣農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。 一是組成結(jié)構(gòu)不合理，困擾了作用的發(fā)揮。由于我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，只有 267 人、文化程度偏低 (初中及以下 學(xué)歷的占 、年齡偏大，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才 40 歲以上的占大多數(shù) (占 ， 30 歲以下的十分有限， (只占總數(shù)的 、知識(shí)老化，且大多數(shù)以經(jīng)驗(yàn)為主的“土專家”或經(jīng)濟(jì)人，大多數(shù)沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，不適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調(diào)查顯示 ,農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員等人才 極少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說(shuō)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。 二是組織管理不到位，制約了作用的發(fā)揮。由于對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才僅以評(píng)選與培養(yǎng)為主，對(duì)實(shí)用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位，還處于重評(píng)聘輕實(shí)用，重檢查輕落實(shí)，重培養(yǎng)輕管理階段，人事上發(fā)證書(shū)，農(nóng)業(yè)上搞培訓(xùn)，組織上抓統(tǒng)計(jì)，具體作用的發(fā)揮沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)，加之，農(nóng)村實(shí)用人才的界定本身就很難，發(fā)揮作用情況就更難以 用具體指標(biāo)加以衡量。 三是激勵(lì)機(jī)制相對(duì)滯后，影響了作用的發(fā)揮。農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮如何沒(méi)有專門(mén)的激勵(lì)或約束機(jī)制，實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評(píng)定為實(shí)用人才與否不重要，重要的是能發(fā)家致富”為準(zhǔn)則，特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，影響了農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。另外，對(duì)實(shí)用人才作用發(fā)揮的如何，沒(méi)有確切的考量與獎(jiǎng)懲依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn)，還沒(méi)有對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專門(mén)表彰，對(duì)作用發(fā)揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。 *縣屬于山區(qū)貧困縣，地方財(cái)力十分有限，人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村實(shí)用人才知識(shí)更新慢，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，影響了作用的發(fā)揮。 四是輻射帶動(dòng)不明顯，削弱了作用的發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。近幾年來(lái)， *縣加大了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但本縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動(dòng)作用，培養(yǎng)造就更多實(shí)用人才方面還非常不足，依靠實(shí)用人才帶動(dòng)培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機(jī)制尚 未建立。在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)過(guò)程中，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。越往基層，掌握實(shí)用技術(shù)的實(shí)用人才越少，實(shí)用人才作用的發(fā)揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù)，高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶較少，實(shí)用人才的輻射作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。 三、充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用的建議和對(duì)策 抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮，必須把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富上，全力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才 隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。 (一 )發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮搭建平臺(tái)。在農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮上市場(chǎng)是主導(dǎo)，政府承擔(dān)著調(diào)節(jié)、配置、引導(dǎo)等重要作用。特別是在山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府在培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持以及管理服務(wù)工作，逐步建立財(cái)政投入、農(nóng)民自籌等多