鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林實(shí)施方案 更多 0 分享本頁將有機(jī)會(huì)獲得最新 其它獎(jiǎng)品 . 為改善生態(tài)環(huán)境，培育和保護(hù)森林資源，充分發(fā)揮林地效益，縣委決定對(duì)全縣范圍內(nèi)的林木林地實(shí)施封山育林。現(xiàn)結(jié)合縣“十二五”森林資源調(diào)查情況，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高林地生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益為目標(biāo)，以恢復(fù)和培育森林植被為重點(diǎn)，以嚴(yán)格封育管理為手段，促進(jìn)森林資源和森林覆蓋率較快增長，加快“生態(tài)”建設(shè)步伐。 二、工作目標(biāo) 通過對(duì)全縣范圍內(nèi)的林木林地實(shí)施封山育林，使林地保有量保持在 264 萬畝以上，森林保有量保持在 200 萬畝以上，森林蓄積量增加到 650 萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到 70%，宜林地綠化率達(dá) 100%，森林火災(zāi)受害率控制在 1以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 3以內(nèi)，森林生態(tài)功能和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。 三、主要任務(wù) 以“全面封山育林、建設(shè)生態(tài)”為主題，全面落實(shí)“封山育林、大 力造林、嚴(yán)格護(hù)林”三大措施，使森林質(zhì)量得到改善，林種樹種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定生物多樣性得到保護(hù)和增加。 (一 )封山育林。對(duì)全縣山林以全封方式實(shí)施封山育林，期限為 10 年，即 2015年 4月 1 日到2025 年 3月 31 日。封育期內(nèi)禁止如下行為：禁止亂砍和濫伐林木；禁止砍柴；禁止幼林內(nèi)放牧；禁止隨意取土、葬墳、采石、采礦；禁止毀林開墾和毀林造林；禁止非法征占用林地；禁止燒木炭；禁止一切野外違規(guī)用火；禁止移植活立木及獵捕野生動(dòng)物；禁止破壞封山育林標(biāo)志。 (二 )大力造林。抓好荒山造林。計(jì)劃每年完成人工造林 5 萬畝以 上，爭取在 5 年內(nèi)全面消滅宜林荒山。按照“嚴(yán)禁山林拋荒”的原則，以項(xiàng)目為支撐，加大政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)通過“公司 +基地 +農(nóng)戶”、專業(yè)合作社、股份制等模式推動(dòng)造林綠化。造林地一律不準(zhǔn)煉山，對(duì)限期不造林的跡地連續(xù) 2 年以上未造林的要依法流轉(zhuǎn)統(tǒng)一組織造林。抓好“三邊”造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要認(rèn)真落實(shí)城邊、水邊、路邊造林工作，相關(guān)部門各司其職， 3 年內(nèi)完成高速公路、鐵路及風(fēng)景名勝區(qū)、茶水、洣水兩旁的造林綠化。抓好庭院綠化。大力實(shí)施綠化、美化工程，以山茶花為主，突出縣花特色，加快單位庭院綠化，每年人均完成義務(wù)植樹 5 棵或綠化面積 3 平方米。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)要合理規(guī)劃綠化面積，保證綠化率達(dá)到 40%以上，各農(nóng)戶要搞好自身房前屋后綠化，積極創(chuàng)建園林式單位、園林式社區(qū)、園林式家庭和美麗村莊。 (三 )嚴(yán)格護(hù)林。嚴(yán)格林木采伐。封山育林期內(nèi)原則上禁止一切林木采伐活動(dòng)；因生產(chǎn)和建設(shè)確需采伐的單位或個(gè)人，必須書面向林業(yè)主管部門申請，由林業(yè)主管部門嚴(yán)格審核認(rèn)定后，進(jìn)行林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并報(bào)縣封山育林管理辦公室主任批準(zhǔn)發(fā)證后，方可進(jìn)行采伐；對(duì)已流轉(zhuǎn)造林地，在封育期間合同到期的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要協(xié)調(diào)延長承包期至封育期后；禁止向各類礦山企 業(yè)非法提供礦木，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法處理。嚴(yán)格林地保護(hù)。所有征占用林地必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù) (包括居民占用林地建房 )，將林地征占用審批作為國土使用審批的前置條件，做到先林地審核后再國土審批。凡征占用林地的建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)主管部門交納造林保證金，在其完成相應(yīng)造林任務(wù)經(jīng)驗(yàn)收合格后退回保證金。加強(qiáng)森林防火。貫徹落實(shí)森林防火“六個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)一律”工作要求，嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁采挖和移植活立木。任何單位和個(gè)人一律不得采挖、移植、經(jīng)營古樹名木及野生植物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) 依法沒收，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)病蟲害防治。嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在 下。嚴(yán)格木材市場管理。關(guān)停和取締所有非法經(jīng)營的木材市場和加工點(diǎn)；全面清理目前已發(fā)證的木材加工企業(yè)和木材經(jīng)營戶，對(duì)資源消耗大、效益低、供應(yīng)得不到保障的有證木材加工企業(yè)和木材經(jīng)營戶逐步淘汰退出；加大對(duì)非法經(jīng)營木材行為的查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收售無證木材立即關(guān)停并依法從嚴(yán)處理。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣委副書記、縣長任組長，縣人大常委會(huì)主任任總督察，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長 ，縣委、人大、政協(xié)分管和聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副職任副組長，縣委辦、政府辦、政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、國土、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、規(guī)劃、交通、城管、教育、文廣新、旅游、氣象、煤炭以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣林業(yè)局，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣林業(yè)局局長兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)封山育林辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要把封山育林工作擺在重要位置，成立相應(yīng)的封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門班子，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)封山育林工作 。各級(jí)各部門各司其職，密切配合，做好封山育林工作。 (二 )加大宣傳發(fā)動(dòng)。要深刻認(rèn)識(shí)封山育林的重要性和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過廣播電視、橫幅標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳車、宣傳欄等多種形式，開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。在封育區(qū)設(shè)立永久性界樁和宣傳牌，廣泛張貼縣十六屆人大五次會(huì)議作出的“全面封山育林，建設(shè)生態(tài)”的決定和封山育林通告，做到家喻戶曉，人人皆知。 (三 )落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村干部、黨員以及群眾的力量來共同完成封山育林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要科學(xué)界定封山育林面積及四至界線，結(jié)合實(shí)際制定封山 育林的中長期規(guī)劃和年度實(shí)施方案，層層簽訂封山育林工作責(zé)任狀，每個(gè)村要制定護(hù)林公約和村規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )人民代表會(huì)議要形成封山育林相關(guān)決定。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要組建專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，分村落實(shí)護(hù)林員，加強(qiáng)森林防火巡查、病蟲害防治和營林管護(hù)工作，做到有標(biāo)志牌、有村規(guī)民約、有護(hù)林員、有檔案。同時(shí)，要認(rèn)真處理因?qū)嵤┓馍接侄a(chǎn)生的各種遺留問題，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。法院、檢察、公安、林業(yè)等部門要加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為。同時(shí)，要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊；任何單位和個(gè)人不得干 擾執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動(dòng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 (四 )強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政把封山育林資金作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于封山育林和造林獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年加大投入力度，建立長期穩(wěn)定的公共財(cái)政投資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及有關(guān)單位要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于封山育林工作，對(duì)照封山育林任務(wù)目標(biāo)，廣開渠道，多方籌集資金，加大封山育林投入，加快建設(shè)各類封育設(shè)施，落實(shí)護(hù)林員報(bào)酬，調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極性，確保封山育林取得實(shí)效。 (五 )嚴(yán)格督查考核?？h封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)