食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作情況匯報(bào) 監(jiān)督管理工作情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作情況，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 一、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基本情況 目前，我市共有食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè) 472 家。從省質(zhì)監(jiān)局近年來(lái)組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和我市食品定期監(jiān)督檢查的結(jié)果來(lái)看，我市生產(chǎn)的食品質(zhì)量總體合格率平穩(wěn)增長(zhǎng)，今年三季度省監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 比去年同期增加 6 個(gè)百分點(diǎn)，高于全省 2 百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，我市食品生產(chǎn)加工 環(huán)節(jié)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)食品安全工作越來(lái)越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)始終把保障食品質(zhì)量安全作為建設(shè) “平安 x”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，保證我市食品安全工作深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展。特別是在各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中，市委、市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，市人大、市政協(xié)每年都會(huì)安排相關(guān)方面的督查調(diào)研，進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)。市政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見(jiàn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制；市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)許可證工作的意見(jiàn)，加大了市場(chǎng) 準(zhǔn)入制度的實(shí)施力度。這些舉措的推出和落實(shí)，在保障食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)的同時(shí)，也為進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。 （二）食品生產(chǎn)加工監(jiān)管能力和水平不斷提升。十一五期間，我局建成山東省食品通用實(shí)驗(yàn)室（ x），夯實(shí)保障食品安全的技術(shù)基礎(chǔ)；專門(mén)設(shè)立食品生產(chǎn)監(jiān)管科室，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策措施；建立食品和特種設(shè)備企業(yè)視頻監(jiān)管及指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；妥善處置三鹿奶粉安全事件，有效保障供奧運(yùn)、供世博、供亞運(yùn)和抗震救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步錘練了基層監(jiān)管隊(duì)伍。 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作重中之重，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保我市近幾年未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。 （三）食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到推進(jìn)。在實(shí)際工作中，我局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，在確保食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，積極做好各類幫促服務(wù)工作，努力推動(dòng)食品企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市有 17 個(gè)食品被評(píng)為山東名牌產(chǎn)品， 78 家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、 37 家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò) 品安全管理體系）認(rèn)證， 7 家食品企業(yè)被確定為 “國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ”，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了我市食品工業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。 二、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管情況 我們認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作中，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （一）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是實(shí)行食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、審查、發(fā)證三分離機(jī)制。市局專門(mén)設(shè)立生產(chǎn)許可科統(tǒng)一受理全市食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍抽調(diào)國(guó)家食品生產(chǎn)許可證注冊(cè)審查員進(jìn)行審查，分級(jí)提報(bào)省質(zhì)監(jiān)局或國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證，確保食品生產(chǎn)許可工作嚴(yán)格規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)審查要求。我市培養(yǎng) 49 名國(guó)家食品生產(chǎn)許可 證注冊(cè)審查員，在全省率先制定食品生產(chǎn)許可證審查員評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，從核查工作質(zhì)量、有關(guān)培訓(xùn)情況和廉潔自律等 3 個(gè)方面對(duì)審查員實(shí)施業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、分類管理，確保我市有序?qū)嵤┦称飞a(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。在省質(zhì)監(jiān)局組織的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證質(zhì)量突擊抽查中，我市審查工作質(zhì)量全部合格。三是認(rèn)真做好證后監(jiān)管。我們每年對(duì)全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行一次年度審查，重點(diǎn)審查企業(yè)是否持續(xù)保持獲證時(shí)必備條件，并按照不低于 10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保食品生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)保持必備條件。 （二）大力督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是加強(qiáng)企業(yè)法人教育，促進(jìn) 企業(yè)依法生產(chǎn)。我們制定落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)計(jì)劃，召開(kāi)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選擇企業(yè)代表發(fā)出落實(shí)主體責(zé)任倡議書(shū)，全市 8 個(gè)縣級(jí)局根據(jù)轄區(qū)集中產(chǎn)業(yè)，召開(kāi)法人交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織 400 余名食品企業(yè)法人觀摩學(xué)習(xí)落實(shí)主體責(zé)任典型、觀看質(zhì)量警示片，著重提高企業(yè)質(zhì)量法制觀念。二是抓好履責(zé)報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。我們召開(kāi)食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告會(huì)，企業(yè)法人現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告履責(zé)情況，所在轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)不足、提出整改要求。今年，全市分 9 個(gè)轄區(qū)組織 472 家食品企業(yè)全部做出履責(zé)報(bào)告， 90 余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費(fèi)者代表 到會(huì)監(jiān)督，督促企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)。三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)主體責(zé)任歸位。我們實(shí)行企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任公開(kāi)承諾制度，組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書(shū)，聘請(qǐng) 200 余名社會(huì)監(jiān)督員和質(zhì)量信息員，舉辦質(zhì)量知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任的氛圍。全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，今年食品生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告主動(dòng)提交率達(dá)到 96%，同比增加 5 個(gè)百分點(diǎn)。 （三）扎實(shí) 做好食品安全整頓工作。我們根據(jù)上級(jí)部署和全市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治、重點(diǎn)產(chǎn)品（桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等）專項(xiàng)檢查、區(qū)域性產(chǎn)品專項(xiàng)整治等工作，突出 “四查、四建、四落實(shí) ”，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。一是查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；二是查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三是查重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四是查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。另外 ，我們還制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督檢查辦法和食品安全監(jiān)管工作流程，在分類分級(jí)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案，確定監(jiān)管重點(diǎn)，合理配置監(jiān)管資源，確保科學(xué)、有效監(jiān)管。 （四）堅(jiān)持完善食品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是提升應(yīng)急處置能力。我們投資 25 萬(wàn)元建立了應(yīng)急指揮視頻中心，配備 2 輛多功能應(yīng)急指揮視頻車(chē)，提高應(yīng)急處置能力。二是保持應(yīng)急處置水平。我們制定食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次市、縣兩級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)急隊(duì)伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會(huì)舉報(bào)渠道。我 們建立市、縣兩級(jí) “12365 質(zhì)監(jiān)熱線 ”平臺(tái)，并實(shí)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年以來(lái)，我市 “12365 質(zhì)監(jiān)熱線 ”共受理食品類打假舉報(bào) 14 起、質(zhì)量申訴 5 起、業(yè)務(wù)咨詢 26 起，較好地發(fā)揮了服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用。四是積極做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和輿情預(yù)警。我們建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。我們建立輿情搜集預(yù)警機(jī)制，每天定時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映出的食品安全信息，發(fā)現(xiàn)輿情后 1 小時(shí)內(nèi)在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警，做到對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)、妥善處置。 三、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作 存在的困難和問(wèn)題 （一）食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人，建立科學(xué)有效的食品安全責(zé)任體系至關(guān)重要。當(dāng)前，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，特別是質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)還有一些在差距，仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)故意違法違規(guī)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著 “劣幣驅(qū)逐良幣 ”的現(xiàn)象。 （二）食品安全不穩(wěn)定不確定因素不斷增多。從生產(chǎn)層面來(lái)看，現(xiàn)代生產(chǎn)工藝對(duì)化工和人工合成材料越來(lái)越依賴，不合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問(wèn)題對(duì)食品安全不斷產(chǎn)生新的影響。從標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)滯后于發(fā) 展已成為全球性問(wèn)題，特別是在我國(guó)，新型食品層出不窮，對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判的要求越來(lái)越高。 （三）基層食品監(jiān)管隊(duì)伍還需不斷加強(qiáng)。目前全社會(huì)各個(gè)層面對(duì)食品安全越來(lái)越關(guān)注，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)的基層監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要，人力不足，監(jiān)管力量薄弱，缺乏相對(duì)的專業(yè)能力，給食品監(jiān)管工作帶來(lái)不少困難。 四、關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的建議 （一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)依法取得行政許可，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。二是加強(qiáng)幫扶力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。三是加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí) 法力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)監(jiān)督抽查不合格實(shí)行加嚴(yán)檢驗(yàn)；對(duì)安全指標(biāo)不合格的嚴(yán)格停產(chǎn)整頓；對(duì)存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的，依法予以嚴(yán)懲，及時(shí)向社會(huì)公告。 （二）建立食品質(zhì)量安全責(zé)任考核機(jī)制。一是把食品質(zhì)量安全納入社會(huì)綜合治理考核。二是把食品質(zhì)量安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)指標(biāo)考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。三是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的考核機(jī)制。 （三）積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身質(zhì)量管理。一是大力開(kāi)展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)，大力培育區(qū)域品牌，充分發(fā)揮龍頭