關(guān)于抓好企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)行形勢(shì)的不斷向前發(fā)展，企業(yè)體制由國(guó)營(yíng)形式轉(zhuǎn)向多元化型體制轉(zhuǎn)化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。如何在新的形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作，在保證國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)控制下，使企業(yè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，為企業(yè)提供政治上的可靠保障，使黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。針對(duì)目前企業(yè)中程度不同的存在只注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用的一些問(wèn)題，需采取相應(yīng)的措施加以解決，真正做到一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)，兩手都要硬，確保執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和地位。 一、企業(yè)在工 程建設(shè)方面，存在主要問(wèn)題 企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。一方面管理關(guān)系脫節(jié)或不夠緊密，處于松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，黨組織發(fā)揮作用不夠強(qiáng)，工作開(kāi)展力度不大，監(jiān)督職能作用未能全面展開(kāi)，體現(xiàn)不出兩手抓、兩手硬的管理氛圍。如此長(zhǎng)期蔓延下去，企業(yè)的職工對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)將會(huì)有被只抓經(jīng)濟(jì)而代替的危險(xiǎn)，徹底淪為西方經(jīng)濟(jì)。更為甚者是不知道國(guó)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)，屬哪種形式的企業(yè)都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為企業(yè)干事的職工，而不是為個(gè)人老板服務(wù)的工具。 企業(yè)在活動(dòng)內(nèi)容上，方式陳舊，不靈活多樣，組織生活松懈，僅滿足于政治說(shuō)教、催繳黨費(fèi)，更為甚者是黨費(fèi)都有不愿交者。在現(xiàn)實(shí)生活中，技術(shù)人才只是注重抓工程師、建造師文憑，而對(duì)加入黨組織信心不足，要求不強(qiáng)烈，致使部分黨員黨性不強(qiáng)，理想信心動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)不扎實(shí)，形同一般群眾，使年輕職工沒(méi)有學(xué)習(xí)的榜樣，失去了對(duì)黨組織信賴。 二、針對(duì)上述問(wèn)題主要建議 當(dāng)前，改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在新的歷史條件下，黨建工作的要求更高了，任務(wù)更重了，難度更大了。因此，做好新時(shí)期企業(yè)的黨建工作，總的要 求是：以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以中央條例為準(zhǔn)則，以 “走前頭 ”為目標(biāo)，以開(kāi)展?fàn)幾?“四強(qiáng) ”黨組織，爭(zhēng)當(dāng) “四優(yōu) ”共產(chǎn)黨員為主題，緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及黨員的先進(jìn)性，把企業(yè)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階，應(yīng)從以下幾個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)： 與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念，解決企業(yè)抓不抓黨建的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增加抓企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。消除認(rèn)為企業(yè)只是抓經(jīng)濟(jì)、搞工程，抓不抓黨建無(wú)關(guān)緊要的認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)的地位和作用，樹(shù)立企業(yè)黨建工作必須 “走前頭 ”的思想，清除認(rèn)為企業(yè)抓黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，與從事企業(yè)，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有多大的聯(lián)系，只要把工程質(zhì)量抓好，效益跟上就行，只要不行賄受賄，廉潔自律就行了。同時(shí)，企業(yè)黨建工作抓多了是不是被認(rèn)為越權(quán)越位、被人誤解，要深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨建工作的重要性和必要性是黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立 “理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建 ”的思想。 與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法，努力增強(qiáng) “五性 ”：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，主動(dòng)思考工作，不等不靠，主動(dòng)提供服務(wù)，不坐等別人上門，主動(dòng)開(kāi)展工作，不事事按部就班 ;二是增加工作的針對(duì)性，工 作目標(biāo)要有針對(duì)性，工作內(nèi)容要有針對(duì)性，工作重點(diǎn)要有針對(duì)性 ;三是增強(qiáng)工作的前瞻性，善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，做到超前預(yù)見(jiàn)，主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體 ;四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性，科學(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段工作。從而，使企業(yè)黨建工作方式由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型 ;五是增強(qiáng)培植意識(shí)，善于調(diào)查研究，對(duì)先進(jìn)典型分層培植，做到學(xué)有榜樣，干有典型，實(shí)現(xiàn)整體提高工作水平。 (一 )要深化認(rèn)識(shí) ，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了 “兩個(gè)確保 ”的目標(biāo)，一批困難企業(yè)通過(guò)幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國(guó) 有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒(méi)有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國(guó)企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對(duì)此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的國(guó)有企業(yè)沖擊很大，國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是十五期間是國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)家要對(duì)那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重 、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損而又扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒(méi)有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問(wèn)題，又有改制帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建 工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級(jí)黨組織特別是國(guó)有企業(yè)黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會(huì)議提出的對(duì)工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 (二 )要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。 隨著國(guó)有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的 隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題 ，過(guò)去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過(guò)程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對(duì)滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī) 模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營(yíng)企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn) “有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí) ”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開(kāi)展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管 理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo) ;需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營(yíng)企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委 (縣、市、區(qū)委 )組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級(jí)黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對(duì) 于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國(guó)有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國(guó)有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對(duì)黨員的管理帶來(lái)了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動(dòng)關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn) 到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理 ;如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對(duì)黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況 (包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等 )。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對(duì)遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要?jiǎng)?拔一定的經(jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位 50計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺(jué)交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒(méi)有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評(píng)教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按黨章的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，市委 (縣、市、區(qū)委 )組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 (三 )要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。 一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對(duì)長(zhǎng)期外出且有固定住所或服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對(duì)那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對(duì)外出流動(dòng)黨員除了發(fā)放流動(dòng)黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求 黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來(lái)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書面匯報(bào)有困難的，在回來(lái)時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對(duì)那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納 ;對(duì)外 出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi) ;對(duì)流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi) ;對(duì)那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒(méi)有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對(duì)待，按每月 的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動(dòng)黨員如有特殊情況不能回來(lái)，可委托黨員和家屬代為交納，不能無(wú)故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國(guó)家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對(duì)黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化 、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過(guò)采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員 “崗變志不變 ”、 “在新崗位上立新功 ”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一 點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對(duì)一些黨組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問(wèn)題，要通過(guò)多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對(duì)街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的，縣 (市、區(qū) )委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。 (四 )要