黨總支黨建工作調(diào)研報告 全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn) 6 個行政村 (居 )黨支部進行了調(diào)研。 農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機及原因分析 驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員 289 名，其中擔任村 (居 )干部、村小組長農(nóng)村黨員 54 名。有職黨員均具有一定的威信，但占 農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個別德高望重的老黨員和個別致富能力強、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊伍出項危機，直接影響黨的富民政策的落實，影響黨在群眾中的威信。 從情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機的原因較集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的負面影響，較具有普遍性： (一 )、市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機。 當前農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民 有了較大的自主性和獨立性，在致富的道路上呈現(xiàn) “八仙過海，各顯神通 ”的局面 ;另一方面市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動堯黨性淡化。他們混淆了社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對黨的遠大理想產(chǎn)生懷疑，錯誤地認為社會主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對黨全面建設(shè)小康社會的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個別農(nóng)村黨員把個人 利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動，不按時交納黨費，甚至連農(nóng)業(yè)稅費也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。 (二 )、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責的積極性。 社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認為，過去入黨光榮、實惠，當兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險、重任務(wù)時才想到黨員。如計劃生育、抗風防災(zāi)等需要帶頭時才想到他們 ;群眾集體上訪需要勸阻時才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)?黨的積極性和自豪感，致使他們不主動履行黨員的義務(wù)，威信就會降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件較好的村 (居 )黨支部召開會議、組織黨員開展義務(wù)勞動等一般情況下都發(fā)放誤工費，而經(jīng)濟條件較差的黨支部召開黨員會議，到會人數(shù)很難達到黨員總數(shù)的三分之二。可見把參加組織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。 (三 )、農(nóng)村黨員隊伍日持家族化、宗族化，嚴重地影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔和先進性。 一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結(jié)果利用自己的威信當了家族、宗族利益的代言人。如在村 (居 )“兩委 ”換屆選舉工作當中，他們 不顧黨的選人用人標準，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進行拉票。如果選舉結(jié)果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村 (居 )“兩委 ”作對，致使新班子難以開展工作。又如當市政建設(shè)、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨的紀律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。 (四 )、農(nóng)村黨員隊伍老化，日顯 “勢單力北。 驛馬鎮(zhèn) 6 個村 (居 )黨支部，從 1998 年 至今近 5 年的時間發(fā)展農(nóng)村黨員 31 名，五年來自然死亡 5 名。全鎮(zhèn) 289 名農(nóng)村黨員平均年齡 43 歲， 55 歲以上的黨員 79 名。老黨員大多數(shù)不再從事生產(chǎn)勞動，要他們在市場經(jīng)濟中體現(xiàn)出黨員的先進性是不現(xiàn)實的。在部分群眾的眼中，黨組織生活是老人 “沒事偷著樂 ”。一個干部戲稱某支部是 “老人協(xié)會 ”，雖然言過其實，但是值得深思。 (五 )、黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感。 驛馬鎮(zhèn) 6 個村 (居 )黨支部基本上能堅持 “三會一課 ”制度，但多數(shù)是流于形式走過場，每年組織黨員開展活動 1，但活動的內(nèi)容一般是組織黨員 聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調(diào)，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標準來自我衡量和認可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。 提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信的若干思考致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關(guān)鍵是提高他們的宗旨意識、服務(wù)本領(lǐng)和建立農(nóng)村黨員責權(quán)統(tǒng)一的激勵機制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務(wù)。 (一 )、加強農(nóng)村黨員的黨性教育。 這是提高農(nóng)村黨員的威信的基矗從調(diào)查的情況看，部分群眾對農(nóng)村黨員是否有黨性較為關(guān)注。部分群眾認為，在市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力作過高的要求不一定符合實際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務(wù)的思想，在力所能及的范圍內(nèi)起到先鋒模范作用。比如牽頭建設(shè)公益事業(yè)，帶頭履行計劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關(guān)心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村 (居 )黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，按照 “要求，在農(nóng)村中通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用鄧小平理論和 “要思 想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹立正確的思想、信念、價值觀，強化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基矗 (二 )、盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。 這是提高農(nóng)村黨員威信的關(guān)鍵。在當前黨的一切工作以經(jīng)濟工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強的致富能力是他們體現(xiàn)先進性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領(lǐng)群眾致富，才能平息群眾 “不會致富，別當黨員干部 ”、 “不帶群眾致富，別當黨員干部 ”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責權(quán)矛盾的有效途徑。如果他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下致富了，對黨 的事業(yè)就會傾注更多的熱情，履行黨員義務(wù)的主動性就會增強。結(jié)合當前農(nóng)村黨員的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高： (1)、經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù) ;(2)、建設(shè)一批黨員實踐鍛煉基地，針對性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學習、實踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實戰(zhàn)能力 ;(3)、從區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)選派一批優(yōu)秀黨員駐村，在農(nóng)村中培養(yǎng)自富、帶富能手 ;(4)、堅持開展黨內(nèi)幫、扶、帶活動，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。 在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服 “抓兩頭丟中間 ”的問題，以往我們提倡的工作方法是 “抓兩頭，帶中間 ”，結(jié)果是 “兩頭 ”抓起來，而 “中間 ”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的 “中間 ”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則， “抓中間，促先進，帶后進 ”，在培訓、實踐鍛煉等安排上要充分考慮 “中間 ”黨員。 (三 )、輸送 “新鮮血液 ”，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。 農(nóng)村黨員隊伍老化，整體活力不強，這是提高農(nóng)村黨員隊伍的威信亟待解決的問題。針對當前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容 ;村 (居 )黨支部要從本村 (居 )實際出發(fā)制定和落實好發(fā)展黨員的計劃，明確責任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負責制，要求每個有職黨員每年培養(yǎng) 1積極分子。確定積極分子要推行 “兩票制 ”，堅持 “黨員認可，群眾認可 ”。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實行 “公示制 ”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，從而提高隊伍的整體威信。 (四 )、加強村 (居 )級黨組織建設(shè)。 農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村 (居 )黨支部在群眾中的威信。針對目前存在的問題，應(yīng)采取以下措施： (1)、要選出威信高的村 (居 )班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調(diào)查情況看，村 (居 )班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村 (居 )黨支部要重視村級后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點引導(dǎo)黨員群眾把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有致富本領(lǐng)、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當中來 ;(2)、根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動的特點，合理設(shè)置新的村 (居 )級黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村 (居 )可考慮分設(shè)支部，有三名以上的 村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。如驛馬村 1998 年設(shè)立了黨總支，分設(shè)東、西片支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應(yīng)提高。有些地方的基層黨組織把農(nóng)村老黨員單獨編支部，老黨員支部發(fā)揮作用的主要范圍是 “發(fā)揚傳統(tǒng)、參政議政、監(jiān)督 ”，這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒 ;(3)、組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實