安全生產(chǎn)年終工作計劃 一、指導思想 牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”方針，認真落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”安全生產(chǎn)責任制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、村級屬地監(jiān)管，堅持 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的原則，始終堅守 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ”這個不可逾越的紅線，以杜絕安全責任事故發(fā)生為目標，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和專項整治為抓手，做到 “強化兩個責任、實施三化管理、狠抓五項重點 ”，不斷推 進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設，全面提升事故防范能力，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。 二、主要目標 確保年度不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 三、工作重點 （一）強化兩個責任 1、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”的要求，全面落實屬地管理、行業(yè)部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，進一步強化 “紅線 ”意識、責任意識和擔當意識。進一步 細化安全監(jiān)管責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究機制，采取事前責任追究和事后責任追究相結(jié)合的方式，對不重視安全生產(chǎn)、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制；對發(fā)生事故的，啟動生產(chǎn)安全事故個案通報，對事故發(fā)生單位進行黃牌警示或一票否決，并嚴格按照 “四不放過 ”的要求追究其安全生產(chǎn)責任。 2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。認真貫徹落實陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn) “組織機構(gòu)保障、 規(guī)章制度 保障、物質(zhì)資金保障、管理保障、事故報告和應急救援 ”等五大責任，不斷增強企業(yè)自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。重點企業(yè)要帶頭發(fā)揮表率作用。嚴格落實企業(yè)法定代表人第一責任，細化車間、班組、崗位安全責任，將企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到人，不斷提升企業(yè)安全管理水平。推行安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產(chǎn)事故賠償和預防相結(jié)合，發(fā)揮保險機制的預防和促進作用。 （二）實施三化管理 1、 實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，我鎮(zhèn)建立健全三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，認真落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會議制度、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度、獎懲制度等7項制度，全面展開網(wǎng)格化監(jiān)管工作，形成各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。 2、實施安全執(zhí)法精細化管理。按照 “執(zhí)法制度化、檢查表格化 ”的原則，進一步強化安全執(zhí)法精細化管理，根據(jù)行業(yè)類別和企業(yè)實際制訂安全檢查表格，對檢查內(nèi)容進行細化和量化，明確工作步驟，限定工作時限，建立起全過程、全方位的精細化執(zhí)法工 作機制，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。 3、實施企業(yè)安全標準化運行。繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，確保 2015年全鎮(zhèn)所有規(guī)模以上企業(yè)通過三級及以上安全標準化驗收。對不達標企業(yè)要限期整改，經(jīng)整改仍不達標的依法關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向金融部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。標準化達標企業(yè)要按照標準規(guī)范運行，不斷增強企業(yè)自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。 （三）狠抓五項重點 1、狠抓行政許可，嚴格源頭管控。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強化高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新 上高危企業(yè)和高危項目。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施 “三同時 ”制度，按照陜西省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法要求，做好新建、改建、擴建工程項目的審查驗收。建立健全職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時 ”等 規(guī)章制度 ，積極探索開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點工作。對未按規(guī)定進行安全設施 “三同時 ”的，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的堅決予以 取締。 2、狠抓隱患排查，強化事故防范。按照 “全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效 ”的基本要求，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查長效機制。（ 1）開展大排查。堅持企業(yè)自查、鎮(zhèn)普查、部門復查、專家協(xié)查、鎮(zhèn)安委會綜合督查，加強安全隱患大排查工作。所有企業(yè)要全面開展隱患自查自糾，做到有方案、有記錄、有隱患建檔登記、有企業(yè)法定負責人簽字確認，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)排查 “全覆蓋 ”。（ 2）開展大整治。根據(jù)南鄭縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的規(guī)定，認真落實隱患報告制等 “六項制度 ”，按照隱患排查治理 “六不放過 ”的要求，將隱患當作事故查處，督促企業(yè)做到方案、責任、資金、期限和預案 “五落實 ”；對不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法關(guān)閉，真正實現(xiàn)隱患 “零容忍 ”。（ 3）開展大執(zhí)法。堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和 “四不放過 ”的原則，采取區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等多種形式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，實現(xiàn) “嚴執(zhí)法 ”。 3、狠抓專項整治，強化重點監(jiān)管。結(jié)合季節(jié)特點和行業(yè)特點，全方位、全過程深化重點行業(yè)領(lǐng)域以及重點敏感時期專項整治活動。非煤礦山安全，要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓力度，堅決打擊非煤礦山非法開采的行為。危險化學品安全，要加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項整治，強化對 “兩重點一重大 ”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品、重大危險源）的安全監(jiān)管。煙花爆竹和民爆器材安全，強化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，嚴厲打擊各類非法犯罪活動。加強 民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善管理制度和領(lǐng)用手續(xù)，規(guī)范民爆器材銷售行為。道路交通安全，要深化危險路段和事故多發(fā)點專項整治，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農(nóng)用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。人員密集場所安全，要以飯店、超市、集貿(mào)市場等人員密集場所、 “三合一 ”、 “九小場所 ”、地下建筑為整治重點，突出抓好公眾聚集場所消防安全、電氣電路安全，確保疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。建設施工安全，要進一步落實招標投標、資質(zhì)審 批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，加強對建筑安裝施工現(xiàn)場（含村民自建房）的起重機械、支架腳手架、模板體系及外用電梯安裝拆除作業(yè)等關(guān)鍵工序的監(jiān)管。特種設備安全，要嚴格鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械等安全監(jiān)管。職業(yè)健康監(jiān)管，繼續(xù)以危險化學品和木制家具制造等行業(yè)為重點，抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理，穩(wěn)步推進職業(yè)危害專項治理工作。重要時期、節(jié)假日等特殊時期安全，在春節(jié)、汛期、國慶、兩會等重要時期，全鎮(zhèn)各部門和各企事業(yè)單位按季節(jié)特點和各自實際，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排查 治理安全隱患，打擊非法違法行為，有效防范特殊時期的安全事故發(fā)生。其他行業(yè)領(lǐng)域安全，水利、電力、校園校舍、森林防火、食品藥品等其他行業(yè)領(lǐng)域要深入開展安全隱患排查整治，從源頭上化解事故風險。 4、狠抓打非治違，保持高壓態(tài)勢。進一步落實各部門的打非主體責任，完善有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和村安全監(jiān)督員的作用，常態(tài)化開展打非治違工作，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格按照 “四個一律 ”的要求給予嚴厲打擊。對不實 施整改或抗拒執(zhí)法的企業(yè)及相關(guān)人員，組織相關(guān)部門依法重處；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任，絕不姑息遷就。 5、狠抓教育培訓，營造安全氛圍。充分利用各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳活動，提升公眾安全意識。強化村、家庭安全宣傳教育培訓，開展安全生產(chǎn) “五進 ”活動。深入開展安全生產(chǎn)月活動，在全社會營造起 “關(guān)注安全，關(guān)愛生命 ”的良好氛圍。鼓勵高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)委托安全評價機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家進行訂單式安全教育培訓。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)先進示范村、先進示范園區(qū)、安全文化企業(yè)創(chuàng)建活動。 四、加強應急管理和隊伍建設 1、強化應急 管理，進一步增強應對突發(fā)事件的能力。進一步強化應急預案編制、修訂、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預案體系。強化應急救援隊伍管理，整合應急救援資源，開展專業(yè)技能培訓，加強應急裝備建設，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍，督促高危行業(yè)及重點企業(yè)建立專兼職的應急救援隊伍。落實突發(fā)事故應急聯(lián)動機制，提升應急救援和現(xiàn)場處置能力。完善應急演練工作制度，開展不同層級、形式多樣的應急演練，全面提高應急處置能力。強化重大危險 源的監(jiān)控管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時值班制度，確保聯(lián)絡暢通。 2、強化隊伍建設，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，加強安全監(jiān)管隊伍思想政治建設和作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不斷增強堅守安全生產(chǎn) “紅線 ”的能力、敢于擔當?shù)哪芰?、善抓落實的能力、專業(yè)監(jiān)管能力和廉潔自律能力。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員和管理人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格證書，參加安全類專業(yè)學歷教育，建設專業(yè)化安全監(jiān)管隊伍。繼續(xù)開展安全生產(chǎn) 執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化建設，全面完成創(chuàng)建任務，著力提升基層安全監(jiān)管能力。 五、建立完善的安全生產(chǎn)考核評價體系 （一）健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導體制。安全生產(chǎn)工作要堅持和依靠黨的領(lǐng)導，黨委要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題。黨委至少每季度聽取一次安全生產(chǎn)情況匯報；鎮(zhèn)政府至少每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報，每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議。要把安全生產(chǎn)工作上作為衡量領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子執(zhí)政水平的重要標準。 （二） 建立健全安全生產(chǎn)工作政績考評體系。要建立健全科學 合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各村（單位）的重要指標之一，完善 “一票否決 ”制度。對不重視安