關(guān)于加強家政服務規(guī)范發(fā)展的調(diào)研報告 近年來，隨著 *經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和家庭經(jīng)濟收入不斷提高，家庭小型化、人口老齡化、勞動社會化已呈發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)居民要求提供形式多樣、優(yōu)質(zhì)滿意的家政服務越來越多。近期，我們對該市家政服務業(yè)務發(fā)展情況進行了調(diào)研。 一、現(xiàn)狀 隨著城市化進程加快，人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費水平的提升，我市近年來家政服務業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計，目前我市家政服務的公司 10家左右，主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護理、崗前培訓等，從業(yè)人員主要為農(nóng)村剩余勞動力、本地下崗 無業(yè)人員和外來農(nóng)民工，應該說，家政服務業(yè)的快速發(fā)展對促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻。我市在促進家政服務業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作，采取了一些措施：如工商部門一直積極引導符合領(lǐng)證條件的家政服務人員及時辦理個體執(zhí)照經(jīng)營，對具有一定規(guī)模的家政組織，動員興辦公司，定期開展市場清理整頓，加強市場日常監(jiān)管，取締無證無照 “黑中介 ”；又如近年來人社局根據(jù)市場需求，積極探索開發(fā)家政培訓項目，以學習技能實現(xiàn)就業(yè)為目的，以關(guān)愛 “4050”人員促進社會和諧為己任，聯(lián)合 *金管家公司合作搞培訓，家政服 務員培訓實行全程免費服務。培訓項目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護理、家用電器使用常識等，截止目前，全市有 1118人接受了家政技能培訓并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書。 二、存在問題 一是服務員權(quán)益受侵嚴重。由于家政服務機構(gòu)、服務員和客戶三方的責、權(quán)、利不明確，簽訂的服務合同不規(guī)范，導致服務員權(quán)益受到嚴重侵犯?？蛻魺o故克扣服務員工資、不合理加大服務員工作量，甚至女性服務員受到性騷擾等現(xiàn)象時有發(fā)生。 二是市場供需矛盾突出。目前家政服務需求量巨大，但從業(yè)人員偏少，供遠遠小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日，家政人員更加供不應 求，出現(xiàn)市場嚴重短缺的情況，致使家政服務人員的工資一漲再漲。 三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前人社局雖有專門培訓機構(gòu)，但對家政服務培訓內(nèi)容還偏少，導致從業(yè)人員培訓不足、技能單一、不少從業(yè)人員從未參加過培訓就直接上崗，難以保證服務質(zhì)量。四是管理不規(guī)范。家政服務業(yè)中介機構(gòu)運作不規(guī)范，大部分超范圍經(jīng)營，許多機構(gòu)主業(yè)是房產(chǎn)中介，附帶一些家政服務項目，缺乏后續(xù)服務。很多中介機構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場，對從業(yè)人員不進行篩選，直接上崗，導致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務質(zhì)量差、造成家政中介機構(gòu)誠信度低。市場監(jiān)管手段比較滯后，家政服務機構(gòu)無統(tǒng) 一行業(yè)標準和收費標準，嚴重制約了家政服務業(yè)的健康發(fā)展。 三、幾點建議 一要建立規(guī)范的大型家政服務網(wǎng)絡。根據(jù)我市經(jīng)濟社會及服務業(yè)發(fā)展狀況，制訂家政服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的大型家政服務體系。為有效解決家政供需矛盾問題，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)家政服務產(chǎn)品，通過成立行業(yè)協(xié)會等，建立健全服務網(wǎng)絡，使家政服務行業(yè)形成一定規(guī)模，促進更多的人走上再就業(yè)崗位，減輕政府壓力，維護社會穩(wěn)定。 二是加強家政服務的培訓和管理。組織從業(yè)人員進行技術(shù)培訓、職業(yè)道德培訓，進行統(tǒng)一考核，考核通過頒發(fā)從業(yè)資格證書，憑證上崗，并定期組織復訓，不合格者吊銷原從業(yè)資格證書。對有高級家政人員需求的家庭實行會員管理制度，可對文化程度高，職業(yè)技能等綜合素質(zhì)高和能力水平強的（譬如懂外語，能駕駛，會電腦，懂得營養(yǎng)配餐、善理財并能熟練操作各類家用電器的高級家政服務人員）實行人才儲備庫機制，為需要高級家政人員的會員進行推介。 四、努力方向 一是 高家政服務的技術(shù)含量。在實際工作中，家政服務員有無經(jīng)過專門 訓練、是否具有必備的技能，服務的效果大不一樣。現(xiàn)階段，人社局正在會同相關(guān)部門建設一個家政服務員培訓考核的實訓基地，為培育高素質(zhì)的家政服務人員，打好基礎。 二是加強從業(yè)人員和中介機構(gòu)的規(guī)范管理，使家政服務得到規(guī)范發(fā)展。工商部門將進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極引導家政組織由中介制管理向員工制管理轉(zhuǎn)變，以改變 “一間房、一張桌子、一部電話 ”開門營業(yè)狀況，提升家政服務行業(yè)的整體運行質(zhì)態(tài)。對以個人名義從事的家政服務、照料服務、病患陪護服務器、家庭教育，可以不辦理登記；依法規(guī)范家政服務機構(gòu)從業(yè)行為，對小戶散戶實行備案制度，保障家政服務機構(gòu)的正當有序競爭，維護消費者的合法權(quán)益；同時加強家政服務消費糾紛的調(diào)解，在服務質(zhì)量上加以監(jiān)管和引導。 三是加快家政服務業(yè)相關(guān)服務標準制定等工作推進進程，規(guī)范行業(yè)服務體系。充分調(diào)研摸底后我委將加快研究擬定促進家政服務業(yè)發(fā)展設計的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項目，做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡，組織相關(guān)部門研究制定家政服務行業(yè)相關(guān)服務標準，同時積極推動家政服務行業(yè)協(xié)會的成立，逐步形成完整的行業(yè)服務規(guī)范體系。 四是推進家政服務人員的社會保障制度建設，降低家政服務人員職業(yè)風險。針對目前家政從業(yè)人員工作社會保障低、 流動性較大的特點，我委下一步將積極會同人社、民政、工商等相關(guān)部門，按照 “低收費、廣覆蓋 ”的原則，研究設計相關(guān)的社會保障制度，鼓勵企業(yè)靈活參保，推行意外傷害、意外醫(yī)療等保險，從而降低家政從業(yè)人員職業(yè)風險，為其穩(wěn)定、安全、體面就業(yè)提供保障。 五是研究提出發(fā)展家政服務業(yè)的財稅政策，落