學(xué)生出行安全與校車管理調(diào)研報(bào)告學(xué)生出行安全與校車管理調(diào)研報(bào)告 學(xué)生出行安全與校車管理 是個(gè)燙手的山芋 近年來 我 國從南到北 發(fā)生了許許多多的校車事故 在校車事故中死亡 的中小學(xué)生人數(shù)讓人觸目驚心 xx 年 11 月 16 日 甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車 事故 致使 21 人遇難 xx 年 12 月 12 日 江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā) 生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故 造成 15 名學(xué)生死亡 xx 年 12 月 24 日 江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會(huì)合盤石童家村 小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故 造成 3 名 兒童當(dāng)場死亡 8 名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴(yán)重后果 為什么校車事故不斷 造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是 什么 筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考 愚以為造成上述問 題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 一 走讀生現(xiàn)象一 走讀生現(xiàn)象 1 教學(xué)資源不平衡 走讀生人數(shù)大增 隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的人口下 降 造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少 1999 年 我國教育戰(zhàn)線 在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工 作 在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中 由于很多地區(qū)一 味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境 緊跟著 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道 盲目撤銷教學(xué)點(diǎn) 給許多農(nóng)村中小學(xué)生 帶來了上學(xué)遠(yuǎn) 上學(xué)難的新問題 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和 教學(xué)點(diǎn)撤并后 一個(gè) 30 多萬人口的小縣 每天就有近 400 名走 讀生或騎自行車 或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué) 2 由于種種原因 許多學(xué)校沒配校車 據(jù)調(diào)查 大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后 由于受 財(cái)力 人力 物 力及接送風(fēng)險(xiǎn) 等諸多因素的影響 新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué) 或中學(xué) 包括所有私人辦的私立學(xué)校 一些幼兒園除外 全部都 沒有配備專門用于接送學(xué)生的校車 在調(diào)查中 一位不愿透露 姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述 配備校車 從經(jīng)濟(jì)支出上 來說 學(xué)校難以承擔(dān) 從接送學(xué)生來說 如果路上出了事故 這種風(fēng)險(xiǎn)更讓他們難以承擔(dān) 目前 所有學(xué)校里的走讀生都是 由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家 在學(xué)校里 老師只 是給他們上上交通安全課 教育他們不要乘不安全的交通工具 回家 除此 沒有別的更好的辦法 3 因?yàn)橛行枰?各種問題 校車 應(yīng)運(yùn)而生 由于大量的走讀生存在 而各學(xué)校又沒有專門接送學(xué)生的 交通工具 在這種情況下 一些學(xué)生家長為了照顧孩子 方便 孩子上學(xué) 干脆買了電動(dòng)車 兩輪摩托車接送孩子上學(xué) 另外 一些頭腦靈光的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?看到大量的走讀生 當(dāng)中 有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工 跟爺爺奶奶生活 而爺爺奶奶年紀(jì)大 無法接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況 從中發(fā)現(xiàn)商機(jī) 買來了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢 于是各種問題 校車 應(yīng)運(yùn)而生 二 存在的問題二 存在的問題 1 校車 管理職責(zé)不明確 管理難度增大 校車 的安全問題 一直牽動(dòng)著各級(jí)政府和社會(huì)各界的心 但校車究竟該由誰管 教育主管部門 交通部門 還是公安交警 部門 目前交通 公安 教育 安監(jiān)等多部門都對校車負(fù)有監(jiān)管 職能 但又各有實(shí)際困難 如 教育部門熟悉情況但無直接管 理權(quán) 交警部門有路面執(zhí)法權(quán) 但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn) 受 警力嚴(yán)重短缺影響 實(shí)在難以做到全程監(jiān)管 加之部分車輛采 取 游擊戰(zhàn) 逃避執(zhí)法部門監(jiān)管 造成了目前 教育部門管不了 職能部門管理難到位 的被動(dòng)局面 2 針對問題 校車 教育部門顯得很無奈 在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生 而大多 數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下 針對日 復(fù)一日 每天上下學(xué)及節(jié)假日期間 出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問 題學(xué)生接送車 校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛 的前提下 掙一只眼閉一只眼任其存在了 調(diào)查中 有老師告 訴筆者 他們很擔(dān)心這些車在路上出事 壓力非常大 經(jīng)常出 現(xiàn)寢食不安的情況 但是他們同時(shí)又很無奈 因?yàn)樗麄儧]有辦 法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問題 3 確保學(xué)生路上安全 交管部門壓力山大 在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生 一些幼兒 園配備了校車 但大多又不符合國家標(biāo)準(zhǔn) 而大多數(shù)走讀生又 要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢下 確保廣大學(xué)生路上 安全 公安交管部門壓力山大 在確保學(xué)生出行安全的總要求下 一些地方的公安交管部 門曾將路上行駛的 不符合國家要求的學(xué)生接送車予以查扣 但此舉引發(fā)了沒有車往返的學(xué)生家長的意見 他們紛紛上訪 矛頭直指公安交警 為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 公安交管部門對 這些車只能是抓了放 放了又抓 左右不是 更為嚴(yán)重的是 廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn) 點(diǎn)多線長 交管部門受警力短缺影響 常常顯得心有余而力不足 三 三 校車管理的經(jīng)驗(yàn)做法校車管理的經(jīng)驗(yàn)做法 市委 市政府對校車管理工作高度重視 xx 年 7 月初 市人民政府分別在市 鄉(xiāng)兩級(jí)成立了由教育 公安交警 交 通運(yùn)輸 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的 市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組 和 市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 由分管教育工作的副市長 直接負(fù)責(zé) 分兩步加強(qiáng) 的校車管理 第一步 市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交 警大隊(duì) 由 市交警大隊(duì)牽頭對全市各中小學(xué)校 幼兒園學(xué)生 接送車進(jìn)行清理整頓 對不符合過渡期校車管理要求的 一律 給予取締 經(jīng)過一段時(shí)間的清理整頓 市有 9 臺(tái)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車 36 輛國家允許在過渡期內(nèi)營運(yùn)的 中小學(xué)生接送車 這些車輛由 市財(cái)政出錢 統(tǒng)一配備 逃生捶 急救箱 滅火器 drv 行車記錄儀 然后 再由各過渡期校車 申辦人提出申請 由 市教體局受理并提交過渡期校車管理辦 公室聯(lián)席會(huì)議審定 由 市交通局牽頭 會(huì)同公安交警 教育 等有關(guān)部門 對校車行駛線路 站點(diǎn)勘察確定 交警部門負(fù)責(zé) 對駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和車輛查驗(yàn) 并于 xx 年 8 月 31 日統(tǒng)一 發(fā)放了校車使用標(biāo)牌 第二步 市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 到 xx 年 9 月 1 日結(jié)束使命 該組織自行解散 校車管理工作移交 到設(shè)在 市教體局和 市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi) 由教育 交通 公安交警 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理 所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車 四 關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考四 關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考 市的校車管理工作無論是從組織領(lǐng)導(dǎo) 還是車輛審批 上牌 線路管理等各個(gè)環(huán)節(jié) 應(yīng)該說都是非常細(xì)致 非常周密 的 此舉傾力打造了一個(gè) 政府主導(dǎo) 部門聯(lián)動(dòng) 全民參與 齊 抓共管學(xué)生出行安全的新格局 的校車管理工作值得肯定 但全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化校車 需 要多方面資源 會(huì)增加不少財(cái)力成本和管理成本 為此 筆者 認(rèn)為 加強(qiáng)校車管理 確保學(xué)生出行安全 應(yīng)該還有其他的工 作可做 現(xiàn)拋磚引玉如下 1 建章立制 保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán) 成立了專門的校車管理機(jī)構(gòu) 有了符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 范校車 并非就意味著學(xué)生出行安全與校車管理工作就高枕無 憂 在道路建設(shè)突飛猛進(jìn) 各種交通工具迅猛增長的嚴(yán)峻形勢 下 校車在路上的通行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視 愚以為 人大和政府部 門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā) 保障校車在 路上的特別通行權(quán) 如 校車停靠在路邊上下學(xué)生 校車旁邊 車輛都要停駛且保持車距 又如 校車在某些特定情況下 享 有優(yōu)先通行權(quán) 其他社會(huì)車輛都應(yīng)該自覺避讓等等 2 均衡教學(xué)資源 減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān) 均衡教學(xué)資源 減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān) 就是根據(jù)人 口密度和道理位置 科學(xué)地恢復(fù)一部分被撤銷了 但教學(xué)設(shè)施 依然保存完好 且離中心學(xué)校較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn) 讓一部分走讀生 就近上學(xué) 這樣既可以減輕學(xué)生家長因?yàn)樽优h(yuǎn)途求學(xué) 往返 路途乘車時(shí)所花去的費(fèi)用 同時(shí)又可以減輕教育 交通 公安 交警等有關(guān)部門的管理成本 此舉符合黨的群眾路線 群眾滿 意 皆大歡喜 相關(guān)推