2016年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作調(diào)度會(huì)講話稿 這次會(huì)議是在我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅(jiān)戰(zhàn)最關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。在 7月 7日晚上召開的縣委常委會(huì)上，各位分包企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分包部門主要負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)業(yè)主都給縣委、縣政府立了軍令狀，要確保 7月 12日前完成拆除任務(wù)，確保 7月 15日前達(dá)到復(fù)耕要求，確保省驗(yàn)收順利過關(guān)。在此之前召開的大部分相關(guān)會(huì)議，都沒有要求企業(yè)業(yè)主參加，為什么這次讓企業(yè)業(yè)主參加？因?yàn)榻裉鞎?huì)議是一次階段性的小結(jié)會(huì)議，是確保省驗(yàn)收順利過關(guān)的關(guān)鍵會(huì)議，也是一次推進(jìn)工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn) 轉(zhuǎn)移的會(huì)議。這次土地衛(wèi)片違法用地拆除整改，無論是對(duì)縣級(jí)干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，還是對(duì)企業(yè)業(yè)主，都是一次重大的選擇和考驗(yàn)，同時(shí)更是一面鏡子。在鏡子里大家既能看到別人也能看到自己，其實(shí)都是在給自己畫像，包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)不是“不拆、不見面、不干”就可以過關(guān)的。你現(xiàn)在的選擇決定你的未來，你現(xiàn)在的態(tài)度決定下一步對(duì)你的支持，這是縣委、縣政府在拆除開始前就確定下來的原則。 剛才，各位縣級(jí)干部分別匯報(bào)了分包企業(yè)拆除進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別匯報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除進(jìn)展情況，運(yùn)成同志和國(guó)土局陶沖同志講了具體意見。希望這次 會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)一定要做好以下幾個(gè)方面工作，實(shí)現(xiàn)工作重心和重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、善始善終，確保整改到位 善始善終就要按照軍令狀要求，堅(jiān)決拆除到位、整改到位。今天晚上十點(diǎn)，縣政府督查室要將拆除完成情況報(bào)經(jīng)運(yùn)成同志組織認(rèn)定后，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)在陽(yáng)光微信平臺(tái)上公開曝光。善始善終還包括安全，安全壓倒一切，這是貫穿始終的要求。企業(yè)拆除特別是在后期掃尾過程中一定要注意安全，天氣預(yù)報(bào)今天有雷陣雨，兩三個(gè)拆除任務(wù)較大企業(yè)更要注意拆除過程安全，確保這次攻堅(jiān)活動(dòng)順利圓滿。 一要再用力，全面攻堅(jiān)完 成整改掃尾。包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)，今天必須完成剩余拆除任務(wù)，因?yàn)椴鸪旰蟮暮罄m(xù)工作量還非常大。剛才看了幾個(gè)企業(yè)，有的企業(yè)做得較好，一邊拆除一邊往外運(yùn)，一邊拆一邊規(guī)整。但也有的企業(yè)，雖然鋼構(gòu)已經(jīng)拆除，但拆完后往旁邊一擱，兩三天時(shí)間也難以完成清理任務(wù)。所以，整改掃尾不能松勁，一定要再用力全面攻堅(jiān)，務(wù)必完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、撤出一個(gè)。再次明確，未經(jīng)批準(zhǔn)或沒有驗(yàn)收過關(guān)，分包部門不能撤離。拆除工作完成以后，進(jìn)山、運(yùn)成同志和縣財(cái)政局要嚴(yán)格按照縣委、縣政府研究確定的程序，把第一階段已經(jīng)評(píng)估的拆除費(fèi)用盡快安排到位。 這次拆除整改有的縣只是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)管委會(huì)牽頭，沒有任何評(píng)估，沒有補(bǔ)償方案。我縣把企業(yè)拆除工作劃分為了三個(gè)階段，分階段進(jìn)行補(bǔ)償，拆除有規(guī)范的程序，明確基本的標(biāo)準(zhǔn)，就是要讓企業(yè)業(yè)主放心。要切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除掃尾工作力度。近幾天鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除力度不如企業(yè)拆除力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除首先要確保完成圖斑內(nèi)的拆除任務(wù)。其次要切實(shí)做到公平公正，決不能同樣的情況有的拆有的不拆，這勢(shì)必會(huì)引起其它的問題。此外，一定要把政策用足用好，嚴(yán)格執(zhí)行到位。 二要再提升，切實(shí)做到拆除徹底、復(fù)耕到位。拆除完成并不等于整改到位，要徹底恢復(fù)地貌達(dá)到復(fù)耕條件 才能通過省驗(yàn)收?？h國(guó)土局一定要指導(dǎo)好、服務(wù)好，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)定信心絲毫不能遲疑，下定決心絕對(duì)不能動(dòng)搖，拒絕一切理由，不講任何條件，克服一切困難，持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決確保整改任務(wù)圓滿完成。 三要再核查，堅(jiān)決做到不留死角、不留隱患。運(yùn)成同志和縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)為單位對(duì)圖斑內(nèi)整改落實(shí)情況進(jìn)行再核查，堅(jiān)決不留死角、不留隱患。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是企業(yè)，都不能自我認(rèn)定，縣國(guó)土局要一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)逐個(gè)驗(yàn)收把關(guān)銷號(hào)，確保這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅(jiān)戰(zhàn)徹底打贏，打得漂亮，打得圓滿。 二、 精心準(zhǔn)備，務(wù)求驗(yàn)收順利過關(guān) 7 月 15 日之前要接受省驗(yàn)收，時(shí)間十分緊迫。運(yùn)成同志牽頭，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，要從現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、資料完善和溝通聯(lián)絡(luò)各方面精心做好迎接省驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，我縣拆除掃尾任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)清理任務(wù)以及復(fù)耕恢復(fù)地貌任務(wù)還很艱巨。但是個(gè)別企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了松勁，認(rèn)為鋼構(gòu)已經(jīng)放倒了、拆除完成了，就是整改完成了任務(wù)，這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是工作不徹底的表現(xiàn)，是應(yīng)付思想而不是交賬思想，也是絕對(duì)過不了關(guān)的。拆的目的是為了驗(yàn)收順利過關(guān)，整改不到位、驗(yàn)收不過關(guān)，一定程度上就等于白拆。 現(xiàn)在拆除任務(wù)大體完成，只是完成了整改工 作的一部分或者是一個(gè)重要階段。大家一定要認(rèn)清形勢(shì)、正確對(duì)待，決不能前緊后松、功虧一簣。各位分包縣級(jí)干部、幫扶部門、企業(yè)業(yè)主和國(guó)土局工作組要“四位一體”，共同努力，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，堅(jiān)決做到拆除徹底、復(fù)耕到位，確保驗(yàn)收順利過關(guān)。希望這次會(huì)議之后，縣整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督導(dǎo)力度，縣國(guó)土局加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各位分包縣級(jí)干部、幫扶部門和企業(yè)業(yè)主密切配合，嚴(yán)格落實(shí)好整改要求，確保省驗(yàn)收順利過關(guān)。 三、搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)“三清” “三清”，一是清理違法占地，當(dāng)前正在搞，要深入扎實(shí)推進(jìn)；二是清理閑置用地，現(xiàn)在土地供需矛 盾十分突出，大量土地閑置造成極大浪費(fèi)，必須限期依法清理到位；三是清理“僵尸企業(yè)”，這是中央明確規(guī)定，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 一要縱深推進(jìn)違法占地清理。由運(yùn)成同志牽頭，國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，在 7月底前徹底進(jìn)行清理。省里驗(yàn)收主要是針對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑內(nèi)整改的驗(yàn)收，必須確保 7 月 15 日驗(yàn)收過關(guān)，但是圖斑外還有一定的違法占地，部分鄉(xiāng)村還比較嚴(yán)重，必須堅(jiān)決清理，而且必須確保清理徹底、清理到位。 7月底全縣違法占地清理要交賬，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有個(gè)交賬。要借助這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改的契機(jī)，依法嚴(yán)厲打 擊非法占地，尤其要狠抓典型嚴(yán)厲打擊惡性阻止執(zhí)法的行為。清理活動(dòng)結(jié)束后，要向縣委、縣政府寫出專題報(bào)告，全縣整體什么情況，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么情況，部門什么情況，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要形成書面報(bào)告。 二要全面開展閑置用地清理。要在非法占地清理完成之后，拿出一個(gè)月時(shí)間，組織進(jìn)行閑置土地清理工作。主要清理內(nèi)容是已經(jīng)依法供地的閑置用地、圈而未建和未建到位的企業(yè)。由運(yùn)成同志牽頭，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、發(fā)改局、工信局等有關(guān)部門全力配合，盡快研究制定具體可行方案， 8月底前基本清理到位。要一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去排查，對(duì)所有涉嫌閑 置土地逐宗查閱資料、逐一實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)土地使用權(quán)人、具體位置、用地面積、批準(zhǔn)用途、審批時(shí)間、土地價(jià)款和履約保證金繳納以及相關(guān)手續(xù)辦理等情況，查清每宗土地閑置的原因，然后一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)拿意見，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，嚴(yán)格依法依規(guī)，不管多大阻力，堅(jiān)決清理到位、處理到位。 三要切實(shí)抓好“僵尸企業(yè)”清理。由進(jìn)山同志牽頭，運(yùn)成同志配合，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、工信局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，盡快摸清底數(shù)，逐企業(yè)研究制定具體可行處置方案，力爭(zhēng)在 9月底前實(shí)現(xiàn)重大突破。 清理違法占地、清理閑置用地、清理僵尸企業(yè)“三個(gè)清理”，三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，縣政府督查室要定期督查、定期曝光。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主，密切配合，增強(qiáng)主動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以此為契機(jī)真正把清理違法占地工作引向深入。 四、健全機(jī)制，確保嚴(yán)格規(guī)范管理 一要健全管理機(jī)制。縣國(guó)土局要建立健全規(guī)范的土地管理機(jī)制，要向館陶、魏縣等先進(jìn)縣學(xué)習(xí)，拆除整改基本結(jié)束后制定出全縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)土地管理機(jī)制， 7月底提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。 二要健全責(zé)任機(jī)制。出現(xiàn)違法占地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，國(guó)土系統(tǒng)應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？責(zé)任一 定要明確，問責(zé)一定要嚴(yán)格。 三要健全執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定程序嚴(yán)肅查處違法占地案件，確保土地執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。 四要健全評(píng)估機(jī)制。進(jìn)山同志負(fù)責(zé)，要健全園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)評(píng)估和退出機(jī)制， 8月份提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。有關(guān)部門要盡快到外地參觀學(xué)習(xí)，建立起項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)估、管理、監(jiān)管、責(zé)任等相關(guān)機(jī)制，并要利用政府信息公開平臺(tái)，做到公開化、透明化。 五要健全問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，是加強(qiáng)土地管理的重要舉措。要把問責(zé)追責(zé)作為保障土地規(guī)范管理的硬支撐，建立有效的責(zé)任約 束機(jī)制，用嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，將土地管理的責(zé)任落到實(shí)處。特別要狠抓典型，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免形成隱患。 五、落實(shí)政策，盤活發(fā)展用地 一要用新的發(fā)展理念指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，解決粗放式發(fā)展的問題，樹立新的發(fā)展理念，走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的路子。這次拆除遷期間，有的業(yè)主開始就率先帶頭、率先啟動(dòng)，拆遷很快。有的業(yè)主前期不理解，但認(rèn)識(shí)到位之后配合的非常好。但也有個(gè)別業(yè)主思想不認(rèn)識(shí)，心存僥幸，看不清大勢(shì)和發(fā)展方向，沒有擺正應(yīng)有的位置，做出了很 多糊涂的選擇。所以，在拆除過程中，縣級(jí)干部要和業(yè)主一起研究企業(yè)今后的發(fā)展方向，下一步該怎么干。比如集約用地，現(xiàn)在一個(gè)占地 50 畝的項(xiàng)目需要交幾十萬(wàn)元的稅收，但是再往后發(fā)展，用什么標(biāo)準(zhǔn)去衡量？集約用地至關(guān)重要。怎么集約用地？就是發(fā)展指導(dǎo)思想和理念要轉(zhuǎn)變，要用中央提出的新的五大發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引領(lǐng)新的發(fā)展。粗放的、外延式的發(fā)展時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查拆除整改就是一個(gè)重要標(biāo)志。 二要堅(jiān)持按照集約用地的原則，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)山同志牽頭，要盡快研究并制定出初步方案，拿 出項(xiàng)目落地、評(píng)估和已投產(chǎn)項(xiàng)目效益等一系列規(guī)范化的機(jī)制。在這次企業(yè)拆除中，哪一個(gè)企業(yè)先拆、先動(dòng)、先結(jié)束，國(guó)土局要一一記錄下來。下一步引進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。今天為什么把專業(yè)招商組單位叫來呢？就是今后招商工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，要用新的理念，用集約用地的原則，去指導(dǎo)招商引資。在確定引進(jìn)項(xiàng)目后，嚴(yán)格程序規(guī)范管理，要經(jīng)過評(píng)估，然后進(jìn)行整體設(shè)計(jì)方案，最后規(guī)委會(huì)研究供應(yīng)土地。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)、沒有依法取得土地使用權(quán)、沒有嚴(yán)格把關(guān)的項(xiàng)目，以后都不準(zhǔn)再上。 三要嚴(yán)格依法依規(guī)，管好用好土地資源。管好用好土地資源國(guó)土局責(zé)任重大，立君書記 在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上立軍令狀時(shí)講，縣國(guó)土系統(tǒng)要深刻進(jìn)行反思，在拆除復(fù)耕驗(yàn)收結(jié)束的時(shí)候，就是拉開國(guó)土系統(tǒng)整頓序幕的時(shí)候，整頓的不只是領(lǐng)導(dǎo)班子，而是整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)。運(yùn)成同志牽頭，對(duì)整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)在這次拆遷中的表現(xiàn)作出總結(jié)，對(duì)近幾年的土地管理進(jìn)行深刻剖析，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)干部存在的問題進(jìn)行剖析，要結(jié)合對(duì)隊(duì)伍的整頓，建章立制健全管理機(jī)制，希望縣國(guó)土局引起高度重視，盡快研究方案。 四要全力幫辦挖潛，努力盤活土地資源?，F(xiàn)在園區(qū)這些項(xiàng)目都是我縣招商招過來的，我們要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，不能一拆了之，拆要拆徹底，幫要幫到位。有的業(yè)主項(xiàng)目沒 上去，既有企業(yè)選擇的因素，也有市場(chǎng)的因素，要借這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改機(jī)會(huì)，改徹底，然后再上新的項(xiàng)目。各位分包縣級(jí)干部、幫扶部門和相關(guān)職能部門一定要認(rèn)真研究和幫助項(xiàng)目業(yè)主重新再上別的項(xiàng)目，要把這次拆除整改的過程，變?yōu)樘岣唔?xiàng)目質(zhì)量的過程，把企業(yè)幫到底、扶上去。我們要亮明態(tài)度，今后再有好客商、好項(xiàng)目過來，優(yōu)先考慮這次拆除的企業(yè)，先到已拆除的企業(yè)安排，看能否取得合作。哪個(gè)已拆除企業(yè)選擇好項(xiàng)目了，優(yōu)先供地，率先建設(shè)，確保盡早投產(chǎn)見效?，F(xiàn)在 12 個(gè)幫扶組比的是拆，到了年底要比能不能把一批企業(yè)幫扶上去。各位縣級(jí)干部要有這 樣的擔(dān)當(dāng)，各專業(yè)招商組要樹立這樣的意識(shí)，幫扶部門要強(qiáng)化這樣的責(zé)任，企業(yè)業(yè)主要確立這樣的思維，多位一體把工作落實(shí)好，把企業(yè)搞上去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。也希望各位企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)主動(dòng)性，主動(dòng)走出去，走進(jìn)京津和沿海地區(qū)，尋找新的合作伙伴，尋找新的商機(jī)和投資的機(jī)會(huì)。 昨天晚上我看了原杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主管招商工作的副主任張學(xué)寧寫的一本書 總結(jié)在杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 20 年的經(jīng)歷。其中舉了一個(gè)例子：瑞士的一家國(guó)際一流企業(yè)選擇到杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地，開發(fā)區(qū)向企業(yè)推薦了兩個(gè)選址方案，一個(gè)是占地 11000平方米的地方，一個(gè)是占 地 24000平方米的地方，但是瑞士這家企業(yè)兩個(gè)都沒有選，而是選擇了一個(gè)占地 5000 多平方米的地方，最后經(jīng)過協(xié)商選擇了第一個(gè)方案占地 11000 平方米。