充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅作用充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅作用按照中組部關于選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記的要求，河南省把選派第一書記作為夯實基層基礎、實現(xiàn)精準脫貧的重要途徑，總結連續(xù)5年選派第一書記到村工作經驗，2015年從省市縣黨政機關選派12*名優(yōu)秀干部到村任第一書記，實現(xiàn)全省黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村全覆蓋，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。一、嚴格標準，選優(yōu)派強省委把選派第一書記與推進脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的歷史使命結合起來，兩次召開省委常委會進行專題研究，明確要求把最優(yōu)秀的干部選派下去。一是深入思想發(fā)動。召開全省選派第一書記工作會議，表彰過去5年的優(yōu)秀第一書記，對繼續(xù)做好選派工作全面動員。各級各部門通過黨委會、干部大會、個別談話等形式層層深入動員。廣大黨員干部把擔任脫貧攻堅的第一書記作為光榮使命和鍛煉成長的難得機遇，積極響應，踴躍報名。二是從嚴擇優(yōu)遴選。省委明確素質過硬、能力過硬、作風過硬的標準，要求注重選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部，注重選派熟悉農村工作的干部，注重選派勇于擔當、敢于負責的干部。按照個人報名、單位審查、溝通人選、研究決定、組織部門復核的程序，嚴把政治關、品行關、廉潔關、能力關。各級組織部門抓住初步人選這一關鍵環(huán)節(jié)，從工作經歷、基本素質、群眾反映等方面逐人審核。省委組織部對30多個省直單位人選提出了調整意見，*名省派第一書記普遍年富力強、綜合素質較高，處級干部占*.*%，45歲以下干部占*.*%。三是精準因村派人。統(tǒng)籌考慮貧困村脫貧難度與選派單位綜合實力、村里主要矛盾與選派單位職能、第一書記個人專長等因素，派需結合、因村定人。對*個國家級扶貧開發(fā)重點縣，保證每縣3名以上省派第一書記，并注重從有項目資金優(yōu)勢的綜合經濟管理部門選派;對基礎設施差、貧困程度深的重點村，主要從交通、水利、農業(yè)、電力等單位選派，努力實現(xiàn)精準對接。二、加強培訓，嚴管厚愛制定實施駐村第一書記管理辦法，努力做到抓在日常、嚴在經常，把第一書記隊伍鍛造成一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。一是抓培訓提升能力。堅持任前有集訓、期間有交流、全程有幫帶，省市縣三級聯(lián)動，兩次對全省第一書記進行任前培訓和集中輪訓，由組織部門教基層黨建的方法、職能部門教精準扶貧的方法、優(yōu)秀基層黨組織書記教開展農村工作的方法，讓第一書記成為農村工作的明白人。選樹一批村支書先進典型，為第一書記開展工作樹立榜樣和標桿。各派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定1名領導班子成員作為聯(lián)絡員跟蹤指導。二是抓督導傳遞壓力。分別明確組織部門、選派單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理責任，共同加強對第一書記的指導和管理。省市縣三級組織部門經常暗訪督查，省委組織部開展全覆蓋檢查1次、隨機式抽查暗訪7次，及時通報檢查結果，限期整改問題。探索“互聯(lián)網+”管理模式，劃分片區(qū)，建立手機微信群組，對第一書記到村在崗等情況進行考核，促進第一書記交流工作、共享信息。三是抓考核激發(fā)活力。推行市縣鄉(xiāng)和派出單位聯(lián)考聯(lián)評制度，把抓基層組織建設、開展脫貧攻堅情況作為考核重點內容，讓駐村群眾評議第一書記工作成效，群眾評議滿意率低于*%的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;滿意率低于*%的，責令本人限期整改;群眾意見大、滿意率低于*%的，要求派出單位重新選派。四是抓關懷催生動力。分級督促派出單位為第一書記辦理任職期間人身意外傷害保險、兌現(xiàn)生活補貼，統(tǒng)一組織省派第一書記集中體檢，協(xié)調各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力所能及保障第一書記住宿、辦公條件，確保他們下得去、待得住、干得好。結合“兩學一做”學習教育，選樹一批在脫貧攻堅中作出突出成績的第一書記先進典型，并在今年“七一”予以了表彰。三、整合資源，強化保障各級組織部門牽頭，協(xié)調整合各部門資源，為第一書記開展脫貧攻堅提供有力支撐。一是整合項目給政策。省委組織部協(xié)調省發(fā)改、財政、交通、住建、水利等8個廳局，按照“拼盤式”理念，對接基層需求，對農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務體系3大類41項涉農項目資金一攬子整合，支持貧困村發(fā)展。二是加大投入給資金。按照誰派出、誰負擔的原則，協(xié)調省市縣三級財政部門分別安排專項經費，真金白銀支持第一書記脫貧攻堅。從2015年起，省財政每年拿出*萬元，按每村每年3萬元標準為省派第一書記提供專項工作經費。三是聯(lián)村結對給幫手。出臺選派單位黨員干部與第一書記派駐村貧困戶結對幫扶工作意見，堅持和完善干部當代表、單位做后盾、領導負總責的扶貧工作機制，省委常委帶頭到本單位第一書記派駐村調研，帶動省直單位一把手和領導班子成員紛紛進村入戶，與第一書記一起研究脫貧方案，落實幫扶措施。派出單位組織全體黨員干部與貧困戶開展一對一、一對多的結對幫扶。四、精準發(fā)力，發(fā)揮作用組織引導第一書記緊緊圍繞四項主要職責任務，全面貫徹“六個精準”要求，推動所駐村脫貧攻堅任務落地見效。一是建強脫貧攻堅“橋頭堡”。第一書記以培養(yǎng)“雙強”村支書為重點，幫助派駐村黨組織落實組織生活基本制度，加強對黨員的教育管理;會同縣鄉(xiāng)黨委因村制宜對4*個軟弱渙散村黨組織集中整頓，目前進展良好，力爭年內全部轉化升級;指導監(jiān)督落實“四議兩公開”工作法，對扶貧項目分配等村里重大問題嚴格實行民主決策。二是繪制駐村脫貧“路線圖”。按照真扶貧、扶真貧的要求，由第一書記牽頭，定期開展建檔立卡貧困戶動態(tài)核查，逐戶上門核對，真正摸清貧困底數(shù)，做到應扶盡扶、扶到急需。在此基礎上，制定每個村的扶貧計劃和扶貧臺賬，經過村初評、鄉(xiāng)復評、縣相關部門審定，層層把關論證，形成精準扶貧的“路線圖”和“時間表”。三是細化每家每戶脫貧“施工圖”。第一書記立足村情實際，逐戶分析致貧原因，一村一品、一戶一法幫助確定脫貧措施，把精準扶貧的“路線圖”細化為每家每戶的“施工圖”。新鄉(xiāng)市綜合第一書記提出的扶貧方案，確定通過轉移就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、政策兜底扶貧的具體戶數(shù)，分類排隊、掛圖作業(yè)、按圖銷號。目前，我省第一書記不但成為脫貧攻堅的生力軍、排頭兵，而且各行業(yè)部門脫貧攻堅措施也主要靠他們去落實，社會扶貧力量主動跟他們對接。在第一書記的辛勤努力下，1萬多個派駐村的村級組織活動場所建設大有改觀，村容村貌明顯變化，脫貧產業(yè)全面起步，貧困戶找到了可行的脫貧門路，自我脫貧的信心滿、