1 村委會服務(wù)中心工程項目 可行性研究報告 2 目 錄 第一章 總論 . 5 目概況 . 5 目編制依據(jù) . 6 目背景 . 6 行性研究結(jié)論 . 7 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 . 9 目建設(shè)的必要性 . 9 目建設(shè)的可行性 . 12 第三章 項目建設(shè)條件 . 14 目選址 . 14 目建設(shè)條件 . 14 第四章 建設(shè)內(nèi)容 . 17 目建設(shè)指導(dǎo)思想 . 17 設(shè)內(nèi)容 . 17 3 第五章 施工組織設(shè)計 . 17 工條件 . 18 工進度 . 20 第六章 投資估算和資金籌措 . 22 算說明 . 22 金估算 . 22 金籌措方案 . 22 第七章 綜合效益分析 . 23 濟效益 . 23 會效益 . 23 第八章 實施和運行管理 . 24 織機構(gòu)設(shè)置 . 24 施管理 . 24 行管理 . 25 第九 章 結(jié)論和建議 . 29 行 性研究結(jié)論 . 27 4 題與建議 . 27 5 第一章 總論 目概況 目名稱： 長武縣棗園鄉(xiāng)寨子村委會工程 目承辦單位名稱： 棗園鄉(xiāng) 人民政府 目單位負(fù)責(zé)人： 魚坤 目建設(shè)地點： 棗 園鄉(xiāng)寨子村 目建設(shè)性質(zhì)：新建 擔(dān)編制項目可行性研究報告的咨詢 單位及其資質(zhì)： 咸陽鴻泰建設(shè)工程有限公司房屋建設(shè)工程施工總承包三級 辦單位概況： 寨子村 隸屬于 棗園鄉(xiāng)政府 ，位于 棗園鄉(xiāng)東 部，轄區(qū) 225戶， 820 口 人。目前有 村 干部 4 人，工作服務(wù)用房 無固定場所 。 隨著近年農(nóng)村事務(wù)的不斷增加， 不能 滿足 工作要求，為此寨子村 在 鄉(xiāng)政府 的支持下，決定在 村 內(nèi) 四組 建成 2401 平方米的服務(wù)中心。 6 目編制依據(jù) 照陜西省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)實施方案 西省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心管理方案 武縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)實施方案 目背景 寨子村地處棗園鄉(xiāng)東部，一條粱地區(qū)，全村七個村民小組， 225 戶， 820 口人，耕地面積 2686 畝，人均耕地 ，該村以種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 2009 年人均純收入2050 元， 村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，多年來無辦公場所，基礎(chǔ)設(shè)施空白。 為了改善村級基礎(chǔ)設(shè)施， 2010 年，我們 擬修建 寨子村社區(qū)服務(wù)中心。該中心 計劃 占地 2401 平方米，其中建筑面積 356平方米，共投資 52 萬，其中社區(qū)服務(wù)中心投資 40 萬元。配套建有村文化廣場、健身廣場，用于村民健身娛樂。中心設(shè)有三室（兩委會辦公室、警務(wù)治安室、圖書閱覽室 ），三站（社會 7 保障服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站）二場（ 室外文體活動廣場、便民商場）。 行性研究結(jié)論 計方案及建設(shè)規(guī)模 項目總 建筑 面積 2401 平方米， 一 層磚混結(jié)構(gòu)，其中居民健身娛樂廣場 2100 平方米，醫(yī)療衛(wèi)生室 80 平方米 、會議室和圖書閱覽室各 60 平方米， 警務(wù)室、社會保障站、農(nóng)業(yè)科技服站 各 20 平方米， 便民商場 40 平方米。 本項目擬對 棗園鄉(xiāng)寨子村 社區(qū)工作服務(wù)用房和公共基礎(chǔ)設(shè)施進行新建， 購置健身器材 、辦公用品 及圖書等。 設(shè)工期 該項目建設(shè)工期為 5 個月，從 2010 年 3 月開始 ， 2010 年8 月底工程竣工驗收。 資估算及資金籌措 該項目總投資 52 萬元，其中申請省專項資金 20 萬元，項目自籌 60 萬元。 8 合評價結(jié)論 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經(jīng)濟改革的深化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)的提出，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。該項目立足于 棗園鄉(xiāng)寨子村 社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù) 棗園鄉(xiāng)寨子村 社區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實施可幫助 寨子村群眾 參與社會生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會和和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的體現(xiàn)，項目建設(shè)意義重大。 9 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是解決 農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要及時有效地地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強社區(qū)的功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一 道防線”的作用。 項目建設(shè)是加快我國 社區(qū) 辦事處現(xiàn)代化進程的必然要求。 社區(qū) 辦事處現(xiàn)代化更為重要的是提高居民的整體素質(zhì)、文明程度，這就必須大力推進社區(qū)建設(shè)。 項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如社區(qū)環(huán)境問題，社區(qū)服務(wù) 10 問題，社區(qū)治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進社區(qū)建設(shè)來解決。推進 社區(qū)建設(shè)就是要使社區(qū)有能力解決這些問題，通過調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)的積極性，依靠社區(qū)的力量加強社區(qū)的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。 項目建設(shè)是進一步加強社會主義精神文明建設(shè)的需要。新形勢下的城市精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強社會主義精神文明建設(shè)。 項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的要求。和諧社會建設(shè)包括經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的一個重要方面，推進和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 項目建設(shè)是擴大基層民主，實現(xiàn) 社區(qū) 辦事處居民 11 自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然要求。只有推進基層民主，才有堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。 社區(qū) 辦事處的現(xiàn)代化管理，最重要的是人的管理。通過社區(qū)建設(shè)，推進基層民主，正是在解決人的管理問題。這樣，也就為提高城街道辦事處現(xiàn)代化管理 水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。從國際上看，推進社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國早在 20 世紀(jì) 50 年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展計劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說的社區(qū)建設(shè)。目前，全世界已有 70 多個國家開展了社區(qū)建設(shè)，目的是以社區(qū)為單位，通過政府機構(gòu)和社區(qū)組織的通力合作，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展。我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期，為避免和解決類似問題，少走彎路，就應(yīng) 當(dāng)借鑒國際上已有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力推進社區(qū)建設(shè)。 12 目建設(shè)的可行性 利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推進小康社會建設(shè)具有非常重要的作用，該項目的建設(shè)將進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。 利于加強社區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項目對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾 建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強社區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。 項目具備的條件。 寨子村 位于 棗園鄉(xiāng)東部 ，具備建設(shè)項目所需要的土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。 通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符 13 合社區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設(shè)十分可行。 14 第三章 項目建設(shè)條件 目選址 目地理位置： 棗園鄉(xiāng) 寨子村 目用地權(quán)屬類別：該項目用地是 棗園鄉(xiāng) 轄區(qū)內(nèi)集體所有土地。 目建設(shè)條件 然環(huán)境條件 1、地質(zhì)、地形 寨子村位于棗園鄉(xiāng)東部， 地勢 西北 高 東南 低， 黃土高原丘陵溝壑地形，以山地為主 ，一般坡度為 25至 30，最高處1500 米，相對高差在 300 至 500 米之間。 無地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)條件良好。 2、氣象 寨子村 屬內(nèi)陸干旱氣候 。 年平均氣溫 ，年積溫2994 ，無霜期 171 天，年均降水量 584 毫米。 15 3、水文 寨子村無河流通過， 境內(nèi)地表水資源 ,主要為大氣降水產(chǎn)生的地表徑流。年平均降水量 540 毫米 ,在時空分布上 ,降水量集中在 7 至 9 月 ;在氣候成因上 ,豐水年十年一遇 ,枯水年五年一遇。境內(nèi)地下水資 源貧乏 ,為無統(tǒng)一地下水體的貧水區(qū) ,地下水量為 2726 萬立方米。因地表為 溝壑 地帶 ,分布極不均勻 ,雖部分低洼地區(qū)有地下水 ,但水位低 ,儲量小 ,對農(nóng)田灌溉無開發(fā)價值。 會經(jīng)濟條件 1、社會環(huán)境條件 2010 年 全 年，全 村 實現(xiàn)生產(chǎn)總值 164 萬 元，同比凈增 24萬 元，增長 特色板塊日益壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 生豬出欄 340 頭， 養(yǎng)羊 204 只 ， 養(yǎng)牛76 頭， 林果種植 366 畝。糧食種植面積不斷增加，達(dá)到 2460畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量為 1822 萬噸，增加 50 噸。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 120 萬 元，增長 16 3、公用設(shè)施社會依托條件 項目區(qū)內(nèi)交通便利，通訊通暢， 電話普及率較高，水、電及其它基礎(chǔ)設(shè)施 較 完備，能充分滿足項目建設(shè)和運營需求。 17 第四章 建設(shè)內(nèi)容 目建設(shè)指導(dǎo)思想 地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟、安全”的原則合理確定建設(shè)方案。積極配合上級部門落實責(zé)任，防止項目資金的流失，以確保?？顚Ｓ?。 真貫徹國家關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 解決社區(qū)服務(wù)功能問題，改善社區(qū)服務(wù)能力、功能 為中心，著力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廣大 群眾 的文化生活水平。 循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設(shè)規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟發(fā)展空間。 設(shè)內(nèi)容 在 （地點）修建寨子村社區(qū)服務(wù)中心。該中心計劃占地2401 平方米，其中建筑面積 356 平方米，共投資 52 萬，其中 18 社區(qū)服務(wù)中心投資 40 萬元。配套建有村文化廣場、健身廣場，用于村民健身娛樂。中心設(shè)有三室（兩委會辦公室、警務(wù)治安室、圖書閱覽室），三站（社會保障服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站）二場（室外文體活動廣場、便民商場）。 第五章 施工組織設(shè)計 工條件 理位置及對外交通 項目區(qū)處 于長巨公路邊沿， 地理位置優(yōu)越，交通便利。 工場地條件 該工程施工場地寬闊，電力通訊設(shè)施齊備，能滿足工程施工布置要求。 筑材料來源 1、鋼筋 陜西龍門鋼鐵（集團）有限公司 產(chǎn)品名稱：低碳鋼熱軋圓盤條 19 級別： 華陰市新西北特種鋼鐵有限公司 產(chǎn)品名稱：鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋 河南亞新鋼鐵實業(yè)有限公司 產(chǎn)品名稱：熱軋帶肋鋼筋 2、磚 長武縣真空機瓦廠 產(chǎn)品名稱：燒結(jié)普通磚 3 混凝土空心板 生產(chǎn)單位：長武縣陶林預(yù)制廠 產(chǎn)品名稱：預(yù)應(yīng)力混凝 土空心板 4、瀝青防水卷材 生產(chǎn)單位：北京市東方紅信防水材料廠 產(chǎn)品名稱： 性體改性瀝青防水卷材 5、鋁材 生產(chǎn)單位：蘭州鋁型材廠 20 產(chǎn)品名稱： 建筑外窗 6、管件 生產(chǎn)單位：西安天科塑業(yè)有限公司 產(chǎn)品名稱 :硬聚氯乙烯（ 水管件 7、水泥 生產(chǎn)單位：平?jīng)龊Ｂ菟嘤邢挢?zé)任公司 產(chǎn)品名稱：復(fù)合硅酸鹽水泥 工進度 程籌建期 工程正式開工前由 寨子村村委會 負(fù)責(zé)工程用地及土地平整、施工用水、用電工作， 保證施工地道路通暢， 為施工單位創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件。 體工程施工期 主體工程施 工期為 5 個月，主要任務(wù)是社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)、同時購置社區(qū)所需的健身器材、 辦公用品、 圖書室配套設(shè)備設(shè)施及書籍等。 21 程完建期 主要完成配套設(shè)施安裝， 廣場硬化 ，健身器材 安裝。 22 第六章 投資估算和資金籌措 算說明 項目工程投資估算按現(xiàn)時價格水平編制。 長武縣 相關(guān)文件為編制依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實際生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對該項目工程進行投資估算。 金估算 該項目總投資 52 萬元，其中征地及場地平整費 7 萬元，服務(wù)中心土建工程 48 萬元；室內(nèi)乒乓球臺兩個，約需投資 1萬元；室外健 身設(shè)備 23 臺套，約需投資 8 萬元；圖書室配套設(shè)備設(shè)施及圖書購置 9 萬元；硬化道路 7 萬元。 金籌措方案 該項目共需投資 52 萬元，其中申請國家資金 20 萬元，地方財政資金 60 萬元。 23 第七章 綜合效益分析 濟效益 該項目為社會公益事業(yè)項目，主要表現(xiàn)為社會效益，這里對經(jīng)濟效益不作詳述，也不作財務(wù)評價。 本項目總投資 52 萬元，單位功能投資為 /平方米。 會效益 該項目建成后，將惠及 寨子村 的 820 余人民群眾，更加豐富社區(qū)群眾精神文化生活，滿足群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要，進一步推 進服務(wù)工作上臺階。 該項目建設(shè)對于構(gòu)建和諧文明社會、促進社會穩(wěn)定、促進社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的作用。 24 第八章 實施和運行管理 織機構(gòu)設(shè)置 項目竣工后， 寨子村村委會 將安排專職管理員 3名，分別管理維護設(shè)備設(shè)施和圖書室工作。 目建設(shè)過程中 寨子村 將成立專班，專門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。 施管理 實加強項目監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照 中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。 早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。 化項目管理。一是切實搞好項目設(shè)計規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情 25 況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建