央企 “三供一業(yè) ”分離移交實施方案 為進(jìn)一步推進(jìn)駐盤央企 “三供一業(yè) ”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、基本原則 (一 )統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅持駐盤央企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進(jìn)分離后的 “三供一業(yè) ”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn) “三供一業(yè) ”分離移交工作。 (二 )規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?。依?“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠 ”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施移交改 造。堅持 “先移交后改造 ”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運行。 (三 )職責(zé)明晰、有效銜接。 “三供一業(yè) ”分離移交工作的責(zé)任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。 二、移交范圍 (一 )涉及企業(yè)。 “三供一業(yè) ”涉及的駐盤央企共 6 家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局 第四建筑工程有限公司。 (二 )移交范圍。 “三供一業(yè) ”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水 (含工業(yè)供水 )、供電、供暖、燃?xì)?、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。 三、工作目標(biāo) 2016 年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司 6 戶駐盤央企 “三供一業(yè) ”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。 四、接收企業(yè) 按照省政 府對我省駐遼央企 “三供一業(yè) ”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市 “1+5+2”集團(tuán)公司組建工作， “三供一業(yè) ”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下： 水務(wù)集團(tuán) )為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè) ; 市政集團(tuán) )為駐盤央企供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。 各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。 五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工 移交企 業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴(yán)格落實責(zé)任，共同做好分離移交工作。 移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。 收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。 交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期 (以改造資金全部到位日為移交日期 )，移交前由移交企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任，由接收企業(yè)配合 ;工程 改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任 ;工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任。 交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。 交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合 ;紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。 造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補償 ;紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及驗收工作，非公共部分由 接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。 造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補貼，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建立、補足維修資金，并存入維修資金專戶。 交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實預(yù)防和妥善處置由 此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應(yīng)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。 雙方在協(xié)議中另行約定。 六、組織保障 為加強我市 “三供一業(yè) ”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立 “三供一業(yè) ”分離移交工作組，具體如下： 三供一業(yè) ”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,市政府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn) “三供一業(yè) ”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。 三供一業(yè) ”分離移交專項工作組。 “三供一業(yè) ”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 3 個 “三供一業(yè) ”專項工作組和 2 個重點企業(yè) “三供一業(yè) ”分離移交專項工作組 (遼河油田公司和北方華錦集團(tuán) )，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭負(fù)責(zé) “三供一業(yè) ”分離移交具體工作。 各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。 三供一業(yè) ”分離移交專家組。由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標(biāo)準(zhǔn)存在異議的，由行業(yè)主管部門 協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評定組，對存在異議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，報“三供一業(yè) ”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 七、工作分工 “三供一業(yè) ” 分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)駐盤央企 “三供一業(yè) ”分離移交工作。專項工作組負(fù)責(zé) “三供一業(yè) ”分離移交具體工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下： “三供一業(yè) ” 分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負(fù)責(zé) “三供一業(yè) ”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。 批工作。 辦負(fù)責(zé)遼河油田 “三供一業(yè) ”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項工作組的日常工作。 暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。 會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運行維護(hù)責(zé)任。遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預(yù)防和妥善處置可能因 “三供一業(yè) ”分 離移交引發(fā)的信訪問題。 員安置、運行維護(hù)等移交前、中、后期的銜接工作，負(fù)責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo)準(zhǔn)、編制改造方案等工作。 濟區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。 八、進(jìn)度安排 2016 年 5 月 30 日前，完成分離移交實施方案審批。 2016 年 6 月 10 日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。 2016 年 6 月 30 日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè) 施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 2016 年 6 月 30 日前，各專項工作組完成 “三供一業(yè) ”分離移交協(xié)議文本。 2016 年 6 月 30 日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān) 規(guī)定 ，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計 報告 或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。 2016 年 7 月 15 日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn)和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認(rèn)后