工程招投標(biāo)與合同管理,第六講,招投標(biāo)程序圖,招投標(biāo)程序圖,招投標(biāo)程序圖,（三）定標(biāo)簽約階段,廢標(biāo)的條件,2、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家：5人以上的單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。(1)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。(2)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估。(3)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評(píng)估。(4)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較。,3、擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(2)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。?1)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；(2)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的。,4、簽訂合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目總承包的公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（3）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；（4）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者；（5）對(duì)所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；（6）召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。（8）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；（9）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議；（10）組織評(píng)標(biāo)；（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標(biāo)單位；（13）發(fā)出中標(biāo)通知書；（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。,【引例】招標(biāo)的程序,編制招標(biāo)文件,建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。一、組成1、正式文本2、對(duì)正式文本的解釋3、對(duì)正式文本的修改,1、正式文本第一卷投標(biāo)須知、合同條件和合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同條件第三章合同協(xié)議條款第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)表第八章輔助資料表第四卷圖紙第九章圖紙,2、對(duì)正式文本的解釋（澄清）解答包括對(duì)詢問(wèn)的解釋，但不說(shuō)明詢問(wèn)的來(lái)源。3、對(duì)正式文本的修改（1）在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以自己主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，或?yàn)榻獯鹜稑?biāo)人要求澄清的問(wèn)題而對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。（2）書面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的修改，也是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。（3）投標(biāo)人收到修改意見(jiàn)后應(yīng)立即以書面形式(回執(zhí))通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到修改意見(jiàn)。,二、編審規(guī)則(1)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。(2)真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。(3)適當(dāng)分標(biāo)。(4)兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。三、意義(1)建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。(2)建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。,四、建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。,一、投標(biāo)須知（1）投標(biāo)須知前附表（2）投標(biāo)須知正文總則招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明投標(biāo)文件投標(biāo)文件的提交開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)授予合同,二、合同條件及合同協(xié)議條款1.協(xié)議書2.通用條款3.專用條款三、合同格式合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。,四、技術(shù)規(guī)范1.工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件2.施工條件3.本工程采用的技術(shù)規(guī)范五、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄,六、工程量清單與報(bào)價(jià)表1.工程量清單統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則2.工程量清單報(bào)價(jià)表（1）報(bào)價(jià)匯總表（2）工程量清單報(bào)價(jià)表（3）設(shè)備清單及報(bào)價(jià)表（4）現(xiàn)場(chǎng)因素、施工技術(shù)措施及趕工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表（5）材料清單及材料差價(jià)3.工程量清單總說(shuō)明,七、輔助資料表（1）企業(yè)概況、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷及業(yè)績(jī)表；（2）主要施工管理人員表；（3）主要施工機(jī)械設(shè)備表；（4）擬分包項(xiàng)目情況表；（5）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；（6）計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期和施工進(jìn)度表；（7）臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表。八、圖紙,工程施工招標(biāo)文件實(shí)例永城職業(yè)學(xué)院新校區(qū)綜合樓招標(biāo)文件,1在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期。投標(biāo)有效期的開(kāi)始計(jì)算之日為()。A開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日B投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日C投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日D停止發(fā)放招標(biāo)文件之日答案：C,2.在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止之前，下列對(duì)有關(guān)投標(biāo)文件處理的表述中，正確的是()。A投標(biāo)人可以替換已提交的投標(biāo)文件B投標(biāo)人可以補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件C招標(biāo)人可以修改已提交的招標(biāo)文件D投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收答案：D,3、下列選項(xiàng)中，()不是投標(biāo)的禁止性規(guī)定。A投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)B招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底C投標(biāo)人借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)D投標(biāo)人以高于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)答案：D,4、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起()日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立書面合同。A10B15C20D30答案：D,5、在評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建過(guò)程中，下列做法符合規(guī)定的是()。A評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在評(píng)標(biāo)結(jié)束前保密B評(píng)標(biāo)委員會(huì)七個(gè)成員中，招標(biāo)人的代表有三名C項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取D評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由二人組成。答案：C,6、根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人（）。A可以補(bǔ)充修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)的文件，并書面通知招標(biāo)人B不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件C須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的同意才可以補(bǔ)充、修改、替代已經(jīng)提交的投標(biāo)文件D撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收答案：A,7、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的（）公開(kāi)進(jìn)行。A任意時(shí)間B投標(biāo)有效期內(nèi)C提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間D提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后三日內(nèi)答案：C,8、下列選項(xiàng)中不屬于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作事項(xiàng)是（）。A審查投標(biāo)人資格B編制標(biāo)底C組織開(kāi)標(biāo)D進(jìn)行評(píng)標(biāo)答案：D,9、招標(biāo)人采取招標(biāo)公告的方式對(duì)某工程進(jìn)行施工招標(biāo)，于2007年3月3日開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件，3月6日停售；招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為100萬(wàn)元；3月22日招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日。上述事實(shí)中錯(cuò)誤有（）處。A1B2C3D4答案：C,10.某工程招標(biāo)時(shí)，甲施工單位委派的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有取得建造師的執(zhí)業(yè)資格，所提供的資格證書復(fù)印件是偽造的。則甲施工單位違背了合同訂立中的（）。A.平等原則B.誠(chéng)實(shí)信用原則C.公平原則D.自愿原則答案：B,某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法和建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。由于該工程設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級(jí)資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為一級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。,【案例】,建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A單位為了中標(biāo)，同意了與C組成聯(lián)合體承包該工程。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位簽了合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問(wèn)題：1.簡(jiǎn)述公開(kāi)招標(biāo)的基本程序；2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？3.A和C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？,案例（一）,某建設(shè)項(xiàng)目概算已批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)確定招標(biāo)程序如下，如有不妥，請(qǐng)改正。1、向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)；2、得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件；本地區(qū)單位不需要墊付工程款；3、對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函（4家）；4、投標(biāo)文件遞交；5、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)的1/2；,6、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議；7、投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕；8、由政府建設(shè)主管部門主持，公正處人員派人監(jiān)督，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（另一家投標(biāo)單位退標(biāo)）；9、由于未進(jìn)行資格預(yù)審，故在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行資格審查；10、評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位；11、中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病