1/13局黨委科學發(fā)展觀整改落實方案為確保市衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得預期成效，有計劃有步驟地集中解決突出問題，完善衛(wèi)生體制機制，根據(jù)市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求，針對學習調(diào)研和分析檢查階段查找出來的問題，現(xiàn)制定如下整改落實方案。一、總體要求指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“實踐科學發(fā)展，創(chuàng)建衛(wèi)生強市”這個載體，抓住全市衛(wèi)生工作存在的突出問題、影響全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題進行整改落實，提高推進衛(wèi)生科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力構(gòu)建有利于全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。目標任務通過落實整改，達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展上有新成果。一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅2/13定性。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合衛(wèi)生科學發(fā)展要求的思想觀念，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項衛(wèi)生工作。二是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導班子的思想作風，提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)，逐步健全領(lǐng)導機制。切實改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務型機關(guān)。三是提高解決問題能力。LOCALHOST深入研究我市衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進衛(wèi)生科學發(fā)展的實事。四是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點，切實轉(zhuǎn)變職能，履行責任，建立有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制。五是提高科學發(fā)展能力。把落實整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項衛(wèi)生工作的強大動力，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務能力上實現(xiàn)新突破，在加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德3/13建設、促進和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍?；驹瓌t一是堅持群眾路線。認真聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，做到整改過程吸收群眾參與，整改結(jié)果及時向群眾通報，整改成效由群眾評價。二是堅持求真務實。堅持一切從實際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，對具備整改條件的問題，立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對暫時解決不了的問題，積極采取措施逐步解決。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決實際問題又注重加強制度建設，協(xié)調(diào)推進各項衛(wèi)生工作，全面加強局黨委自身建設和黨員干部隊伍建設。二、整改內(nèi)容和措施在學習實踐活動期間，通過深入基層調(diào)研、召開專題座談會、發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問計于民等方式，共征求意見建議47條。經(jīng)匯總、分析和梳理，共3大類26條。下階段，我們以市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、加快衛(wèi)生強市建設的決定作為全市今后衛(wèi)生工作的總抓手，落實整改措施，全面實施“123”工程實施一個計劃，即實施緩解“看病難”行動計劃，加強兩項建設，即加強4/13黨的建設和衛(wèi)生行風建設，完善三大體系，即完善公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系和新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，有組織、有步驟地開展創(chuàng)強工作，進一步促進衛(wèi)生資源科學配置，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施“一個計劃”，保障群眾基本醫(yī)療需求認真實施市緩解“看病難”醫(yī)療衛(wèi)生設施建設行動計劃，加強骨干醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，切實緩解群眾“看病難”問題。1、加強骨干醫(yī)院建設。加快附一醫(yī)新院和附二醫(yī)綜合病房大樓建設；市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院大樓力爭9月底投入使用；督促市二醫(yī)完成年度建設任務；啟動附二醫(yī)瑤溪新院、市三醫(yī)婁橋院區(qū)、市第六人民醫(yī)院、市急救中心項目前期工作；市五醫(yī)改擴建主體工程力爭年內(nèi)完成；瑞安市人民醫(yī)院傳染病區(qū)9月底要完成改造。、加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設。主要加強疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構(gòu)建設。平陽縣疾控中心要投入使用；泰順縣、文成縣、蒼南縣疾控中心年內(nèi)要建成；龍灣區(qū)疾控中心要動工建設。開展縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務用房標準化建設，加快泰順縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設進度，做好甌海區(qū)、洞頭縣、文成縣、平陽縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房建設前期工作。5/13市婦幼保健大樓要抓緊做好前期工作；樂清市、瑞安市、文成縣婦幼保健機構(gòu)要加快建設進度。、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。啟動113家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和維修改造，年內(nèi)開工建設30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成XX年啟動的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造任務。抓好中央新增投資衛(wèi)生項目建設，加快今年17家列入中央新增投資項目的建設進度。、推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作。繼續(xù)做好社區(qū)衛(wèi)生服務人員入編工作，抓緊完成在職各類人員轉(zhuǎn)入或分流，實行定編定崗和全員聘用制。推進標準化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設。組織40家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和60家服務站開展標準化創(chuàng)建，力爭三個區(qū)標準化中心達60以上、各縣達30。落實市政府關(guān)于基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程的實施辦法，開展全科醫(yī)師規(guī)范化和社區(qū)護士崗位培訓。加大衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，完成34名定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生招生任務。加快市、縣兩級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設。加強“兩項建設”，不斷提高衛(wèi)生科學發(fā)展水平1、加強干部隊伍建設加強領(lǐng)導班子理論學習。堅持用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。全年開展黨委中心組理論集體學習6次，累計時間不少于12天。切實加強市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導班子思想建設，不斷提高理論水平和分析問題、解決6/13問題的能力，運用科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生工作。加強領(lǐng)導班子建設。堅持民主集中制，提高班子民主決策和科學決策水平，增強領(lǐng)導班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。班子成員每年下鄉(xiāng)調(diào)研時間不少于2至3次，著重抓好12個具有綜合性、全局性、普遍性的衛(wèi)生問題開展調(diào)研。繼續(xù)加強市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導班子建設，完善領(lǐng)導干部競爭上崗制度，嚴格擇優(yōu)選撥業(yè)務能力強、思想覺悟高的干部充實到基層領(lǐng)導班子中去。加強機關(guān)黨組織建設。成立市衛(wèi)生局機關(guān)黨委。對機關(guān)黨支部進行換屆。健全機關(guān)黨組織的組織生活制度和工作制度，黨員干部集中學習每兩周1次。全年開展機關(guān)黨支部活動1次以上。切實加強機關(guān)黨員隊伍建設，做好黨員發(fā)展工作。、加強黨風廉政建設開展無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動。創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，減輕病人負擔的一項重要舉措，也是弘揚醫(yī)德醫(yī)風，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的有力抓手，更是促使醫(yī)生不違紀、少違紀，使之受到教育的有力保障。根據(jù)市委關(guān)于開展創(chuàng)建無紅包醫(yī)院活動的意見，首批啟動6家省、市醫(yī)療單位無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動，做到分階段、分目標、分重點，全面穩(wěn)妥地推進無“紅包”7/13醫(yī)院創(chuàng)建工作，實行個人向科室承諾、科室向醫(yī)院承諾、醫(yī)院向社會承諾的三級承諾制。從2016年開始，各縣直屬醫(yī)療單位將全面開展創(chuàng)建活動。抓好衛(wèi)生民主評議行風“回頭看”活動。組織開展衛(wèi)生民主評議行風“回頭看”活動，采取暗訪、問卷調(diào)查、座談、交流等形式，對去年行風評議中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。我局將組織檢查組，對各地醫(yī)院行風建設情況進行抽查。借鑒學習10項醫(yī)療便民惠民新舉措和2項醫(yī)療衛(wèi)生改革新舉措，并加以落實。加強專項資金管理。加強對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金、農(nóng)民健康體檢專項資金和新農(nóng)合資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范工作流程，確保資金安全。認真做好老干部工作。全年召開2次老干部座談會，聽取老干部的意見和建議。認真執(zhí)行各項老干部生活待遇政策和規(guī)定，對離退休老干部及患病困難職工進行走訪慰問，做好春節(jié)期間的慰問。加強對基層離退休人員的關(guān)愛。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購行為。規(guī)范藥品和醫(yī)用設備、耗材集中招標采購，配合做好全省藥品、醫(yī)用耗材集中招標采購的前期工作，逐步擴大詢價采購和常用低價藥采購品種范圍，加大網(wǎng)上監(jiān)管力度，確保網(wǎng)上交易率達80以8/13上。同時，做好縣以下醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購和市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)用設備、耗材的部門集中招標采購。完善“三大體系”，全面促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、完善醫(yī)療服務體系探索開展公立醫(yī)療機構(gòu)改革。認真學習、深刻理解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標，明確新醫(yī)改方案各項政策措施，以及近期重點實施方案的工作要求，積極開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，找準當前工作進展與意見、方案要求之間的差距，并通過調(diào)研和測算，提出我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的預期目標，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門著手研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和配套政策，為我市積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革做好準備。逐步推行公立醫(yī)院改革試點，堅持實行管辦分開、政事分開，探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的醫(yī)院管理體制。保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。鞏固醫(yī)院管理年活動成果，嚴格醫(yī)療服務規(guī)范，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強醫(yī)院規(guī)范化、標準化建設，建立管理綜合評價制度。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，強化社會治安綜合治理，積極做好市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法實施工作，市和縣市、區(qū)將建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，負責醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作。9/13全市建立醫(yī)療責任保險制度，承擔醫(yī)療責任保險的保險機構(gòu)參與處理醫(yī)療糾紛。加強和改進醫(yī)療機構(gòu)管理。依法加強對醫(yī)療機構(gòu)運行、服務行為和醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管。加強繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地管理。完善大型醫(yī)療儀器設備、醫(yī)學影像和檢驗檢查結(jié)果互認制，堅持合理檢查、用藥、治療，減輕患者醫(yī)療費用負擔。繼續(xù)完善“一卡通”系統(tǒng)、彈性工作制和醫(yī)療服務滿意度評價系統(tǒng)，大力推進“病歷一本通”的實施。加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管，支持民營醫(yī)院發(fā)展。（責任領(lǐng)導程錦國、張建民，承辦處室醫(yī)政處、監(jiān)察室、衛(wèi)生信息中心、計財處，完成時限2016年底）大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名、三進”工程。繼續(xù)抓好3個市級中醫(yī)藥重點學科和3個市級中醫(yī)藥重點?？平ㄔO，做好5個省市級示范中醫(yī)科達標工作。加快“中藥百草園”建設。成立市名中醫(yī)研究所和市中醫(yī)藥文化館，開展全市醫(yī)藥技術(shù)技能操作比賽。加強干部保健工作。繼續(xù)做好公務員健康體檢和健康寶典、名醫(yī)講壇等健康教育欄目工作。、完善公共衛(wèi)生服務體系加強疾病預防控制能力建設。進一步加快疾控中心10/13實驗室能力建設，鹿城區(qū)、樂清市、瑞安市、永嘉縣要率先達標。加強疾控專家培養(yǎng)和現(xiàn)場流行病學專業(yè)人員培訓，啟動市、縣兩級疾控中心績效考核。同時，加快醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建艾滋病檢測篩查實驗室工作。實施國家擴大免疫規(guī)劃，擴大預防接種門診規(guī)范化建設，逐步使全市規(guī)范化門診達70，合格門診達100。做好“甲流”防控工作，重點落實重癥病例治療，密切接觸者進行居家醫(yī)學觀察或隨訪，加強社區(qū)防控，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)在防控中的“基礎(chǔ)防線”作用。繼續(xù)加強手足口病、艾滋病、霍亂、結(jié)核病等重大疾病的防治工作，抓好精神病、職業(yè)病、慢性病防治和管理。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部近期下發(fā)的貫徹實施食品安全法有關(guān)通知精神，繼續(xù)承擔餐飲服務領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責。開展小餐飲、小診所安全專項整治，啟動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴厲打擊無證非法行醫(yī)行為。要進一步規(guī)范職業(yè)病報告與管理，各縣應至少確定一家以上具備職業(yè)病體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生單位。要貫徹落實國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定精神，完善依法行政制度建設，建立健全重大事項決策程序規(guī)定，制定衛(wèi)生行政處罰、行政復議和應訴工作規(guī)程，推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量的基準管理。規(guī)范、優(yōu)化現(xiàn)行審批和報備事項辦理流程。開展以行政許可為重點的11/13執(zhí)法稽查評議。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全力打好省級衛(wèi)生城市復查迎檢攻堅戰(zhàn)。嚴格按照市區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)省級衛(wèi)生城市復查工作責任分解方案，重點加強城市基礎(chǔ)衛(wèi)生設施建設，開展城郊結(jié)合部衛(wèi)生專項整治，強化“五小行業(yè)”管理，落實重點傳染病防控措施，廣泛開展健康宣傳教育和健康促進，落實“除四害”長效措施，完善創(chuàng)衛(wèi)臺帳資料。繼續(xù)做好省、市級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。強化衛(wèi)生應急、醫(yī)療救治和婦幼保健及血液管理工作。進一步完善衛(wèi)生應急預案，強化衛(wèi)生應急演練，抓好應急隊伍培訓，加強應急物資儲備。繼續(xù)加強院前急救工作，提高120轉(zhuǎn)運和院前急救能力，突出抓好急救隊伍建設，加強職業(yè)道德教育和急救知識、醫(yī)療業(yè)務培訓，提高急救隊伍綜合素質(zhì)。進一步嚴明紀律，強化急救中心內(nèi)部管理，提升院前急救管理水平。加快落實擔架工配備，壯大急救隊伍。做好婦幼保健工作，嚴格控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。繼續(xù)加強免費婚檢和孕前優(yōu)生檢測，實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程。廣泛開展無償獻血宣傳，加強獻血管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)建設，未設采供血分支機構(gòu)的縣要及時申報設立儲血點，確保臨床用血和血液安全。、完善農(nóng)民醫(yī)療保障體系12/13提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。進一步加強新農(nóng)合的規(guī)范化、制度化建設，確保新農(nóng)合參合率達到90以上。貫徹落實新醫(yī)改配套文件關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見，積極做好2016年新農(nóng)合資金籌措。完善政策制度，提高參合農(nóng)民受益度。加強經(jīng)辦機構(gòu)建設，強化基金的監(jiān)管，實行收支兩條線管理。加大對新農(nóng)合的宣傳力度。進一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，讓廣大群眾知曉新農(nóng)合制度帶來的好處和