1/4西部地區(qū)科技人員資源開發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀一缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實(shí)際上，人才是靠創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和環(huán)境自動(dòng)集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1998年底止，西部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國總量的。每萬人中中專以上學(xué)歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部發(fā)達(dá)城市的十分之一西部農(nóng)村的現(xiàn)有人才嚴(yán)重不足，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到6名。、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。主要表現(xiàn)為一是高素質(zhì)人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年在西部地區(qū)國有單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷只有1862人西部地區(qū)平均數(shù)，占總數(shù)二是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力差。1998年，從事于科學(xué)研究和綜合技術(shù)開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員有11448人西部地區(qū)平均數(shù)，僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的。而東部發(fā)達(dá)省市這兩項(xiàng)比例分別為和。由于高層次人才稀少，對實(shí)施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不2/4利。二科技人員分配機(jī)制平衡有余，競爭不足。西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無競爭性，且實(shí)際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。LOCALHOST二、解決辦法與建議一更新觀念，樹立以人為本的觀點(diǎn)。把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實(shí)改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認(rèn)識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強(qiáng)化人才意識，明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。樹立以人為本的觀點(diǎn)，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓整個(gè)社會(huì)羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅(jiān)持以人為本，提高知識分子的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。二、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。3/4西部人才開發(fā)，既要立足于當(dāng)前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項(xiàng)工作一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)余補(bǔ)缺，緩解人才需求急中之急四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。三、挖掘人才價(jià)值，激勵(lì)人才機(jī)制。要以靈活的機(jī)制激勵(lì)科技人才。應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施一是以業(yè)績?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才二是以競爭為準(zhǔn)則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學(xué)歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系三是以有功必賞、實(shí)施重獎(jiǎng)的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的首選之地四是以真對實(shí)學(xué)為主，職稱為輔，實(shí)行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。4/4四、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進(jìn)和流動(dòng)。一是戶籍管理上的靈活寬松二是政府政策上的靈活寬松。各級政府在人才資源的開發(fā)工作中，一定要做到面向市場，面向社會(huì)需求，面向人才，積極做好政策服務(wù)，在政策上提供支持和方便三是完善人才市場體系，實(shí)現(xiàn)市場對人才資源的合理配置和人才流動(dòng)上的靈活寬松。諸如1完善、健全與人才市場相配套的政策法規(guī)體系2形成以中心城市為龍頭的人才信息網(wǎng)絡(luò)及人才市場體系3完善人才交流、信息交流、人才評價(jià)、人事仲裁