領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負什么責任 領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負什么責任 ?( ) A、全面領(lǐng)導責任 B、主要領(lǐng)導責任 C、重要領(lǐng)導責任 落實黨風廉政建設主體責任的三個問題 黨的十八屆三中全會強調(diào)： “落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。 ”明確黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。而落實主體責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制，意義更為重大。黨委的主體責任是由黨委的領(lǐng)導地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系黨風廉政建設的成效。 抓好 “牛鼻子 ”如何認識主體責任 牽牛怎么牽 ?最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風廉政建設責 任制中，黨委主體責任就是要害，就是 “牛鼻子 ”。如果黨委不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。 什么是主體責任 ?習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)： “黨委的主體責任，主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題 ;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率 ”。而要認真落實主體責任，就必須正確認識主體責任。 主體責任是政治責任。中國共 產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨要管黨、從嚴治黨，怎么管、怎么治 ?落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系 “兩個一百年 ”奮斗目標和中華民族偉大復興 “中國夢 ”的實現(xiàn)。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務，而落 實主體責任是各級黨委必須履行的政治擔當。各級黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務而不抓黨風，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。 主體責任是分內(nèi)責任。抓黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分。黨章總綱明確規(guī)定：各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。整體推進包括反腐倡廉建設在內(nèi)的 “五位一體 ”黨的建設，黨委不抓誰抓 ?因此，抓黨風廉政建設是各級黨委的分內(nèi)之責，落實黨風廉政建設主體責 任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。 主體責任是全面領(lǐng)導責任。中央關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定第六條第一款指出：領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領(lǐng)導責任。所謂全面領(lǐng)導責任，就是要求我們的工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。要把黨風廉政建設納入重要議事日程，黨委 (黨組 )領(lǐng)導成員都要堅持 “一崗雙責 ”，既要抓好主管、分管的業(yè)務工作，又要加強對主管、分管的地區(qū)和部門黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。 主體責任是直接責任。黨委是黨風廉政建設的 “領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者 ”，而 “執(zhí)行 ”和 “推動 ”不 “直接 ”行嗎 ?落實主體責任既要強化集體領(lǐng)導的責任，又要切實落實領(lǐng)導干部個人的責任，做到黨委 “不松手 ”、黨委書記 “不甩手 ”、黨委成員 “不縮手 ”。 種好 “責任田 ”如何落實主體責任 所謂種好 “責任田 ”，就是對自己的 “一畝三分地 ”真正負起責任來。種 什么莊稼，什么時候種，什么時候收獲，你要負起責任。長了稗草，你要割除 ;有了病蟲害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時節(jié)，這才是真正負起責任。當前，在黨風廉政建設的 “政治責任田 ”中，荒田、廢田現(xiàn)象比較突出。本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案串案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生腐敗案件 ;對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查 ;對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項不貫徹、不部署、不落實或拒不辦理 ;本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風 ;對下級黨委不認真履行黨風 廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力等等。種好 “責任田 ”，要求我們采取有效措施，落實主體責任。 要以深化改革為動力。一方面，要完善黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制機制。重視發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，抓好紀檢體制改革工作，全面落實 “一個強化、兩個為主、兩個覆蓋 ”?！耙粋€強化 ”即推動黨的紀檢工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。 “兩個為主 ”即查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告 ;各級紀委書記、 副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。 “兩個覆蓋 ”即紀委派駐監(jiān)督對黨和國家機關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預防腐敗的要求融入各項改革的推進過程中。注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對重要改革措施進行廉潔評估，避免出現(xiàn)制度真空，保障改革健康順利進行。 要以制度建設為保障。要大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，搞好頂層設計，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。一是健全懲治和預防腐敗體系。根據(jù)中央和省委制定出臺的懲防體系建設第二個五年規(guī)劃，抓好責任分工和任務落實。對階段性任務，在規(guī)定時 間內(nèi)高質(zhì)量完成 ;對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進提高 ;對根據(jù)新形勢新要求充實的工作，及時探索推進。二是建立作風建設長效機制。黨的十八大以來，作風建設已經(jīng)取得重要階段性成果，當前要著力推進由 “不敢 ”的層面向 “自覺 ”的層面轉(zhuǎn)變，持之以恒抓好八項規(guī)定精神的落實，堅決反對 “四風 ”，強化激勵約束和監(jiān)督懲戒機制，完善考核辦法，推進作風建設常態(tài)化、長效化。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機制。落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，建立下級黨委、政府主要負責同志向上級黨委、紀委述廉并接受評議制度，上級黨委、紀委主要領(lǐng)導同志約談下級黨委、政府負責人制 度。健全“一把手 ”不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態(tài)制度，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，深化廉政風險防控工作，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 要以 “第一責任 ”為表率。在主體責任體系中，黨委 (黨組 )書記履行 “第一責任 ”是關(guān)鍵。主體責任履行的成效如何，取決于 “第一責任人 ”。黨委 (黨組 )書記要心存敬畏、手握戒尺，在履行 “第一責任 ”中要親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。 “親自抓 ”，就是要像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設工作，重要工作親自部 署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。 “主動抓 ”，就是要打好主動仗、下好先手棋，不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議，該出手時就出手，不能等問題成堆才去抓、案件頻發(fā)才去查。 “嚴格抓 ”，就是要從嚴教育、從嚴管理、從嚴查處，堅持 “兩手抓、兩手都要硬 ”，旗幟鮮明地支持、扎實有效地推動紀檢機關(guān)履行監(jiān)督職責。 “經(jīng)常抓 ”，就是要堅持 “常 ”、“長 ”二字，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。 要以敢于擔當為根本。履行主體責任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，決不能在消極腐 敗現(xiàn)象面前當 “老好人 ”。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時 “扯袖子 ”，甚至 “大喝一聲 ”，制止腐敗問題于初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當?shù)脑购?、埋怨，也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。對腐敗問題要敢于 “亮劍 ”，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護短遮丑、養(yǎng)癰遺患。 用好 “撒手锏 ”如何追究主體責任 “撒手锏 ”，是指在對戰(zhàn)中出其不意地用锏投擲敵手的招數(shù)，比喻最關(guān)鍵的時刻使出的最拿手的 本領(lǐng)。黨風廉政建設責任制 “撒手锏 ”就是責任追究。有權(quán)必有責、權(quán)責要對等。有權(quán)力、沒責任，是治黨管黨的大忌，不追究責任，主體責任就會落空。 健全完整鏈條。習近平總書記在中央紀委三次全會上強調(diào)： “要健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問 ”。要抓好明責這個前提，進一步明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的具體內(nèi)容，對每一個具體問題都要分清由誰負責、負什么樣的責任，建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實的工作格局，逐層分解責任，層層傳導壓 力，責任到人、壓力到人。要抓好考責這個關(guān)鍵，完善考核機制，改進考核方法，完善評價體系，把平時掌握的情況、巡視中發(fā)現(xiàn)的問題與黨風廉政建設年度考核結(jié)合起來，綜合考察、研判一個地方一個單位的黨風廉政建設狀況。強化考核結(jié)果運用，將其作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要抓好追究這個保障，完善責任追究辦法，增強問責、追責的剛性，在具體化、程序化、規(guī)范化上下功夫，嚴格依紀依法按程序追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經(jīng)得起歷史檢驗。 落實 “一案雙查 ”。所謂 “一案雙查 ”，就是對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不解決的，既追究當事人的責任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，既倒查追究黨委主體責任，也倒查追究紀委監(jiān)督責任。如果一個地方和單位問題多多，主要領(lǐng)導即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責，必然要被追責。前不久，安徽省委對省國土、環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件進行 “一案雙查 ”，按照黨組書記的 “第一責任 ”，分管領(lǐng)導的 “一崗雙責 ”，紀檢組長的監(jiān)督責任，分別作出問責決定，并