1/9在全市電網(wǎng)建設(shè)與改造推進(jìn)大會上的講話市委、市政府決定今天召開全市電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)大會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前全市電網(wǎng)建設(shè)面臨的形勢和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，研究部署當(dāng)前和近段時期的電網(wǎng)建設(shè)工作，努力加快全市電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐。下面，我講兩點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的信心和決心近年來，我市電力事業(yè)迅速發(fā)展，在確保全市用電需求、滿足電源送出等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下4個方面一是電網(wǎng)投資不斷增加。2016年至2016年完成電網(wǎng)建設(shè)投資總額億元，2016年完成電網(wǎng)建設(shè)投資億元，2016年電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資億元，2016年完成投資額與2016年計(jì)劃投資額之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前5年的電網(wǎng)投資總額。同時，根據(jù)20162016年電網(wǎng)專題規(guī)劃專家評審意見，電網(wǎng)未來5年的建設(shè)改造項(xiàng)目投資將達(dá)到100億元以上，投資規(guī)模名列全省前茅。二是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善。經(jīng)過多年的建設(shè)，電網(wǎng)已基本形成以220千伏為中心、110千伏為骨干、35千伏網(wǎng)絡(luò)為過渡紐帶、中低壓配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的供電網(wǎng)絡(luò)，供電可靠性大大提高。明年年初500千伏永豐、220千伏北門2/9輸變電工程將投入運(yùn)行，屆時將基本形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏輻射各縣區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)“卡脖子”的問題將徹底解決。三是供電能力和電網(wǎng)規(guī)模不斷提高。目前，全市所轄110千伏及以上輸電線路總長千米，是電網(wǎng)建網(wǎng)初期的35倍；變電容量達(dá)兆伏安，是建網(wǎng)初期的25倍；2016年以來至今年8月底固定資產(chǎn)投資達(dá)27億元，是建網(wǎng)初期的28倍；今年18月售電量達(dá)億千瓦時，是2016年同期的9倍。全市電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加快，各項(xiàng)指標(biāo)不斷躍升，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電狀況得到極大改善，供電能力和供電質(zhì)量大幅提高，有力地夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。四是電力對經(jīng)濟(jì)的保障能力不斷增強(qiáng)。今年以來，受金融危機(jī)影響，全市用電市場波動較大。通過有序開展電力增供擴(kuò)銷工作，切實(shí)強(qiáng)化管理，今年18月全市售電成績顯著連續(xù)4次刷新日最高負(fù)荷紀(jì)錄，7次創(chuàng)下日供電量歷史新高，售電量增幅達(dá)，排在全省各州市首位。從全社會用電量來看，今年18月全國全社會用電量同比增長，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；云南省全社會用電量同比增長；我市全社會用電量完成億千瓦時，同比增長。電力的有效供應(yīng)，有力地保證了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民生活用電，為我市順利實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的電力保障。3/9在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，由于電網(wǎng)底子薄、歷史欠賬多，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約依然突出，主要存在以下5個方面的問題一是供電網(wǎng)絡(luò)不能滿足發(fā)展的需要。目前，全市枯期缺電、豐期電力盈余的情況依然存在，現(xiàn)有的供電網(wǎng)絡(luò)難以滿足“十一五”中后期及未來我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的負(fù)荷需求。隨著我市能源基地的建設(shè)，全市電力總裝機(jī)將達(dá)到2200萬千瓦以上，若無強(qiáng)大的電網(wǎng)網(wǎng)架支撐，將無法保證正常的電力輸送。二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度不斷增大。國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理政策，從嚴(yán)審批建設(shè)用地，輸變電線路走廊和變電站站址選擇越來越困難，電網(wǎng)建設(shè)用地指標(biāo)受限，電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行難度增加，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、環(huán)評以及拆遷等方面難度越來越大。三是農(nóng)網(wǎng)管理體制不順。農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，目前全市戶表覆蓋率不到50，部分農(nóng)電管理體制還未理順，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、投資和建設(shè)，造成部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)程緩慢、電價居高不下。四是電力設(shè)施保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。電力設(shè)施受外力破壞較為突出，輸配電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類建筑施工機(jī)械引起線路跳閘率不斷上升，盜竊電力設(shè)施的事件時有發(fā)生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和居民安全用電工作有待進(jìn)一4/9步加強(qiáng)。五是電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。特別是今年投資目標(biāo)計(jì)劃完成不理想，18月僅完成億元，只占年度目標(biāo)的29。對于以上問題，全市各級各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決，確保圓滿完成今年全市電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作今年全市電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)是完成投資億元，其中中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目達(dá)億元，大大超過常規(guī)年度投資水平。按照省委、省政府和云南電網(wǎng)公司的要求，將對今年中央擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目完成較好、質(zhì)量較高的地區(qū)追加投資，進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度；對完成情況不理想、進(jìn)度緩慢的地區(qū)將減少投資。實(shí)施好電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，不僅直接影響到今年的電網(wǎng)投資規(guī)模，還影響到下一年度電網(wǎng)投資規(guī)模和下一個五年電網(wǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。各級各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快電網(wǎng)規(guī)劃、完善電網(wǎng)架構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時期，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作（一）加快電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一是繼續(xù)完善規(guī)劃。規(guī)劃是抓好電網(wǎng)建設(shè)改造工作5/9至關(guān)重要的第一步，在電網(wǎng)規(guī)劃中要注意把握三個問題一要解決好電網(wǎng)規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等的銜接問題，使電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；二要統(tǒng)籌安排好變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊，對已納入電網(wǎng)建設(shè)用地規(guī)劃的，嚴(yán)格保護(hù)相關(guān)土地，不得隨意改變其使用性質(zhì)；三要增強(qiáng)城市建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，城市建設(shè)要為電網(wǎng)建設(shè)留足空間，合理安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道。二是著力抓好配合。各級各相關(guān)部門要配合、支持好電網(wǎng)建設(shè)工作，指導(dǎo)、幫助電力部門解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題；要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，與電力企業(yè)共同做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、林業(yè)審批、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批等相關(guān)工作。國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、城建等相關(guān)職能部門要按照電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審查時間，提高辦事效率，對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，切實(shí)做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落實(shí)選址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，為加快電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是大力抓好建設(shè)。供電局要切實(shí)履行建設(shè)主體的職責(zé)，積極主動做好工程設(shè)計(jì)、施工力量組織、物資6/9材料采購供應(yīng)等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照國家對中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目“五制”（法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制）管理的要求，加強(qiáng)電網(wǎng)工程管理，確保項(xiàng)目高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量完成、高效益運(yùn)行。要對各個建設(shè)項(xiàng)目倒排工期，任務(wù)細(xì)化到天，責(zé)任落實(shí)到人，合理調(diào)配技術(shù)力量，優(yōu)化選擇施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督、治理，認(rèn)真做好電網(wǎng)建設(shè)改造中的安全工作，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶儲存、專款專用，確保使用資金依法依規(guī)、高效廉潔。（二）進(jìn)一步健全電網(wǎng)建設(shè)與改造的工作機(jī)制。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。電網(wǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行自身職能，切實(shí)加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的5個專業(yè)工作組的作用，要求各專業(yè)工作組從9月份開始，每月召開例會，對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和跟蹤分析，研究解決電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的信息溝通，加大對土地、林業(yè)、工程等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。二是建立過硬的考核督導(dǎo)機(jī)制。剛才市政府與11縣區(qū)、3個市直部門以及供電局簽訂了2016年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任、落實(shí)了任務(wù)。會后，7/9請市發(fā)改委將目標(biāo)責(zé)任書中涉及的電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，列為今年的督查協(xié)調(diào)重點(diǎn)，每月定期進(jìn)行督查和通報。另外，由市發(fā)改委牽頭，在目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上抓緊完善責(zé)任制考核辦法，對各縣區(qū)、各相關(guān)部門的工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況進(jìn)行定期考核和排名，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對因工作失誤、失職，完不成責(zé)任狀，或者造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目延期甚至被取消的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。三是建立積極協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。電網(wǎng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，需要供電部門、地方政府和各相關(guān)部門以及社會各界的共同努力。供電部門要主動與各級政府和各相關(guān)部門進(jìn)行溝通，及時反映在工程推進(jìn)過程中遇到的困難，努力爭取得到幫助和支持。要適時召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，研究解決市供電局需要協(xié)調(diào)解決的問題。電網(wǎng)建設(shè)的主體在各縣區(qū)，各縣區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自關(guān)注電網(wǎng)建設(shè)，主動協(xié)調(diào)解決重大問題。各級各相關(guān)部門要主動配合支持，改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，切實(shí)為電力事業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、出實(shí)招，形成推動項(xiàng)目建設(shè)的合力。（三）積極穩(wěn)妥做好矛盾處理工作。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一方面要依法保障群眾的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格按照征地、拆遷及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿弧Ａ硪环矫?，也要充分做好群眾的思想工作，?jiān)決不能突破有8/9關(guān)政策界限；對無理阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件，要及時予以曝光；對破壞電網(wǎng)建設(shè)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理；對構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決予以打擊，決不姑息、決不手軟，確保電網(wǎng)建設(shè)依法有序推進(jìn)。（四）扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)電體制改革。改革農(nóng)電管理體制，改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大電力銷售、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。部分未完全進(jìn)行農(nóng)電體制改革的縣區(qū)，要成立相應(yīng)的農(nóng)電體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓住農(nóng)網(wǎng)改造的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、管理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革工作。（五）齊心協(xié)力加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)條例，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持”的電力設(shè)施保護(hù)格局。各縣區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，從組織上、機(jī)制上加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，完善電力設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動，構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)；公安部門、供電部門要明確辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，聯(lián)手行動、形成合力，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和供用電秩序，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，維護(hù)公共安全，切實(shí)保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行。9/9（六）千方百計(jì)營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)對城市、農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，消除社會上目前對電力建設(shè)存在的一些誤解和偏見，切實(shí)增強(qiáng)全社會特別是農(nóng)村群眾對加快電網(wǎng)建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，爭取社會各界的理解和支持。日報、市廣播電臺和市電視臺要圍繞電網(wǎng)建設(shè)作一次集中報道。供電部門要立