精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/23供給管理和需求管理的理論演進(jìn)與政策分析中圖分類(lèi)號(hào)F01432；F09文獻(xiàn)標(biāo)志碼A文章編號(hào)1674813104000108一、引言宏觀經(jīng)濟(jì)中的總供給和總需求共同決定國(guó)民產(chǎn)出和價(jià)格水平。其中，國(guó)民產(chǎn)出有兩個(gè)定義方程從總需求的角度來(lái)定義是消費(fèi)、投資、政府支出和凈出口之和，即GDPCIG；從總供給的角度來(lái)定義是消費(fèi)、私人儲(chǔ)蓄和政府凈稅收之和，即GDPCST。這兩個(gè)定義方程構(gòu)成了國(guó)民產(chǎn)出的恒等式CIGCST。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來(lái)，市場(chǎng)的供給和需求關(guān)系就產(chǎn)生了。供給和需求原理在阿弗里德馬歇爾的經(jīng)典著作經(jīng)濟(jì)學(xué)原理問(wèn)世之后，就進(jìn)入了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，而現(xiàn)代意義上的供給管理和需求管理政策措施的制定和實(shí)施，則始于20世紀(jì)30年代的“凱恩斯革命”。馬歇爾指出，當(dāng)在最一般的形態(tài)上研究正常需求和正常供給的均衡時(shí)，假定需求和供給自由地運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)主體都是自由交易和自由競(jìng)爭(zhēng)。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)規(guī)模的擺動(dòng)很少像只用一條線垂懸的石塊的擺動(dòng)那樣有節(jié)奏。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/23需求表和供給表并非長(zhǎng)期保持不變，而是不斷地改變。可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)并不總是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中推導(dǎo)出的理論進(jìn)行的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著諸多不確定性以及總供給與總需求的相互作用，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總是不斷地出現(xiàn)周期性波動(dòng)并且難以預(yù)料，正如保羅薩繆爾森等指出的那樣恐怕沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)，在何時(shí)何地，無(wú)情的經(jīng)濟(jì)周期再度向我們發(fā)起攻擊623。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，幾乎每個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)都會(huì)不斷地受到總供給和總需求的沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)因此難以實(shí)現(xiàn)或保持長(zhǎng)期均衡?？唆敻衤?79380將供給沖擊分為正向供給沖擊和負(fù)向供給沖擊，正向供給沖擊導(dǎo)致產(chǎn)出水平上升、價(jià)格水平下降，負(fù)向供給沖擊則導(dǎo)致產(chǎn)出水平下降、價(jià)格水平上升；需求沖擊是指總需求變動(dòng)的事件，需求沖擊也分為正向需求沖擊和負(fù)向需求沖擊，前者導(dǎo)致產(chǎn)出水平提高、價(jià)格水平上升，后者則導(dǎo)致產(chǎn)出水平降低、價(jià)格水平下降。按照供給學(xué)派的理論，供給管理是影響總供給或潛在產(chǎn)出的各種政策措施658。根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，需求管理則是利用貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)影響總需求水平583。本文通過(guò)梳理供給管理和需求管理的理論演進(jìn)，并且結(jié)合相精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/23關(guān)案例解讀這些理論，旨在說(shuō)明供給管理和需求管理的政策措施在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的成功與失策。二、供給管理理論的演進(jìn)1古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派推崇“供給創(chuàng)造自身的需求”凱恩斯在其就業(yè)、利息和貨幣通論中說(shuō)，古典學(xué)派的理論是哺育我們所有這些人的102。因此，古典學(xué)派的理論從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)那些關(guān)注經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理論的人們的視野。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，持久的生產(chǎn)過(guò)剩是不可能出現(xiàn)的600，這是因?yàn)閮r(jià)格機(jī)制具有很強(qiáng)的自我矯正和自動(dòng)調(diào)節(jié)的力量，工資和價(jià)格具有完全的靈活性，當(dāng)總需求發(fā)生變化之后，所有的價(jià)格和成本都會(huì)迅速得到調(diào)整，價(jià)格水平的變化將保證總供給等于總需求，而不會(huì)影響產(chǎn)出水平。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不可能出現(xiàn)持久的生產(chǎn)過(guò)?！钡睦碚撍枷耄w現(xiàn)在“供給創(chuàng)造自身的需求”的薩伊定律中。凱恩斯13指出，供給創(chuàng)造自身的需求，意思是不論產(chǎn)量和就業(yè)量的水平如何，總需求價(jià)格等于總供給價(jià)格。薩伊在寫(xiě)給馬爾薩斯的信一文中這樣說(shuō)明自己的主張任何產(chǎn)品供給增加都會(huì)降低其價(jià)格，從而就會(huì)刺激需求，結(jié)果精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/23全部商品就會(huì)售出。在自由市場(chǎng)上永遠(yuǎn)不可能有“生產(chǎn)過(guò)?！被颉跋M(fèi)不足”的問(wèn)題，因?yàn)閮r(jià)格總是可以下降直到市場(chǎng)出清為止；這樣，無(wú)論企業(yè)生產(chǎn)多少產(chǎn)品，人們都有能力購(gòu)買(mǎi)。劉辛元，劉秀光供給管理和需求管理的理論演進(jìn)與政策分析大衛(wèi)李嘉圖、詹姆斯穆勒、約翰斯圖亞特穆勒、阿爾弗雷德馬歇爾等許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都贊成薩伊的上述觀點(diǎn)。例如，李嘉圖忠實(shí)地遵循薩伊定律，并在國(guó)會(huì)中反對(duì)在1819年經(jīng)濟(jì)蕭條期間用于公共工程上的財(cái)政支出。薩伊之所以認(rèn)為不可能存在生產(chǎn)過(guò)剩，是因?yàn)椤皠?chuàng)造一種沒(méi)有需求的東西就是創(chuàng)造一種無(wú)價(jià)值的東西，這就不是生產(chǎn)。一種東西自從具備價(jià)值那一刻起，生產(chǎn)者就能夠想方設(shè)法把它換成自己想要的那些東西”7273。今天看來(lái)，在薩伊的這一觀點(diǎn)中包含著非常有價(jià)值的思想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者應(yīng)該生產(chǎn)有價(jià)值的、消費(fèi)者愿意并且能夠購(gòu)買(mǎi)的東西，而不是相反。對(duì)于市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系問(wèn)題，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家信奉自由放任經(jīng)濟(jì)，相信經(jīng)濟(jì)依靠“自我管理”就能夠良好運(yùn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/23行，而不需要政府干預(yù)。自由放任學(xué)說(shuō)的奠基人亞當(dāng)斯密，既是自由市場(chǎng)的信仰者，也是政府干預(yù)的批判者?！翱床灰?jiàn)的手”就是亞當(dāng)斯密對(duì)自由放任學(xué)說(shuō)的經(jīng)典表述。不少古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)待政府稅收的立場(chǎng)是其自由放任思想的具體體現(xiàn)。例如，奧地利學(xué)派的德特拉西在其一直以手稿的形式保存而未經(jīng)發(fā)表的評(píng)論一書(shū)中稱(chēng)，政府稅收“總是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的侵犯，而且必然用于浪費(fèi)的、非生產(chǎn)性的開(kāi)支”。所有政府開(kāi)支充其量是一種無(wú)可避免之災(zāi)禍7；在薩伊的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論等著述中，也經(jīng)常把經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條歸咎于政府稅收。盡管與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所處的時(shí)代相比，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)理論也在傳承中不斷發(fā)展；但是，正如薩繆爾森在其經(jīng)濟(jì)學(xué)第十七版的“告別辭”中指出的那樣21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題與20世紀(jì)60年代乃至更早30年代的問(wèn)題幾乎沒(méi)有什么區(qū)別。我們今天所擔(dān)心的增長(zhǎng)、穩(wěn)定和分配，也正是昨天所擔(dān)心的三大問(wèn)題。與市場(chǎng)化腳步緊密相伴的一個(gè)現(xiàn)象是，人們對(duì)于更小的政府、更少的干預(yù)和更低的稅收的普遍的呼聲606607。就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論研究而言，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放和不斷探索之后，最終確信“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。雖然市場(chǎng)的確是經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎，但是，中精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)6/23國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定提出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。其目標(biāo)是，更好地發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，避免這兩只“手”各自的局限性。2供給學(xué)派與新供給學(xué)派的供給管理在供給管理的研究和實(shí)踐領(lǐng)域，頗具影響又極具爭(zhēng)議的當(dāng)屬供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)興起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景是，20世紀(jì)70年代世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“停滯膨脹”滯脹。尤其是1973年，在西方國(guó)家出現(xiàn)了農(nóng)作物歉收、海洋環(huán)境轉(zhuǎn)變、世界商品市場(chǎng)大規(guī)模投機(jī)交易、外匯市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、石油價(jià)格猛漲等來(lái)自供給方面的負(fù)向沖擊。其中，能源價(jià)格的變化在負(fù)向供給沖擊中扮演了非常重要的角色，石油價(jià)格從1973年的每桶35美元漲至1976年的每桶10美元，1980年又猛漲至39美元。面對(duì)經(jīng)濟(jì)滯脹的局面，正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)陷入了難以解釋滯脹成因的困境。于是，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)走到了前臺(tái)。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，正統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論將所有的注意力都集中在需求方面，往往分散了對(duì)經(jīng)濟(jì)主要問(wèn)題的注意，也就是高稅率降低了人精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)7/23們對(duì)工作、儲(chǔ)蓄和投資的熱情。凱恩斯主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)周期和需求的短期刺激作用，而忽略了稅率和激勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用以及影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素。因此，要解決滯脹問(wèn)題，需要的不是需求刺激而是供給刺激，這就需要放棄凱恩斯主義的需求管理，進(jìn)行供給管理。供給學(xué)派減稅的主張對(duì)1981年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法案的通過(guò)產(chǎn)生了重要影響，該法案是里根政府提出的個(gè)人所得稅和公司稅大幅度削減的一攬子稅收方案。1981年減稅剛剛付諸實(shí)施之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)衰退也宣告結(jié)束，通貨膨脹率從1980年和1981年的高位迅速下降。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)供給管理的主張以及里根政府的稅收政策成功地刺激了當(dāng)時(shí)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)291292。盡管美國(guó)政府的一系列減稅措施對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了顯著的作用，但“里根的稅制改革對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生起到了推波助瀾的作用”。與此同時(shí)，大幅度減稅導(dǎo)致政府的財(cái)源嚴(yán)重不足。為了彌補(bǔ)政府的財(cái)源就大量發(fā)行國(guó)債，而國(guó)債的大量發(fā)行，促使市場(chǎng)利率急劇上升，1981年年中的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的利率超過(guò)1945。其結(jié)果是，美國(guó)的高利率吸引各國(guó)更多地持有美元，進(jìn)而促使美元進(jìn)一步升值，19791985年初美元升值高達(dá)80。美元升值導(dǎo)致美國(guó)的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)8/23凈出口在19801986年下降了1580億美元，相當(dāng)于1983年GDP的3。這種貿(mào)易沖擊導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)50年來(lái)最為深刻的衰退514。讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)從衰退中復(fù)蘇和通貨膨脹率降低，表面上看是由于美國(guó)政府實(shí)施減稅的供給管理，但是，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否可以完全歸功于供給管理的減稅呢有些研究結(jié)果對(duì)此給出了否定的結(jié)論在政府的減稅發(fā)揮作用的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)增加了貨幣供給使利率下降。供給學(xué)派關(guān)于減稅能夠增加財(cái)政收入的預(yù)言不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且在1982年之后美國(guó)聯(lián)邦政府出現(xiàn)了巨額的財(cái)政赤字，19831992年的政府債務(wù)增加了2萬(wàn)億美元。里根政府實(shí)施減稅方案時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重衰退的中期，因此，使通貨膨脹降低的是衰退，而不是供給政策292。早在2009年，賈康先生針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)存在著的流動(dòng)性過(guò)剩和通貨膨脹雙重壓力，以及某些領(lǐng)域存在的有效供給不足的結(jié)構(gòu)性供需失衡問(wèn)題，提出需要實(shí)施“以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的供給管理”，建議通過(guò)供給管理加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“有保有壓”的方略實(shí)現(xiàn)供需平衡。這些理論觀點(diǎn)的提出，可以看作是新供給學(xué)派誕生的前奏。2011年初，賈康等七位中國(guó)學(xué)者發(fā)起成立了“中國(guó)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)9/23新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究小組”，開(kāi)始研究如何從供給端入手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，并且提出了“供給側(cè)”概念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題。此后，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新和中國(guó)關(guān)鍵提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力兩本著作奠定了新供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)。新供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，雖然薩伊的論證遠(yuǎn)非完美，但其生產(chǎn)產(chǎn)品會(huì)引發(fā)后期需求的思想，啟發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中供給和需求決定市場(chǎng)容量的思考。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在2015年11月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。中央的這些決策可以認(rèn)為是對(duì)新供給學(xué)派理論觀點(diǎn)和政策建議的認(rèn)可。3供給沖擊對(duì)產(chǎn)出的影響在供給沖擊對(duì)產(chǎn)出影響的問(wèn)題上，興起于20世紀(jì)80年代的實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論強(qiáng)調(diào)供給沖擊對(duì)實(shí)際產(chǎn)出的作用。該理論最初由芬尼基德蘭德和愛(ài)德華C普雷斯科特提出，他們認(rèn)為，對(duì)技術(shù)、投資、勞動(dòng)的供給沖擊使經(jīng)濟(jì)的潛在精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)10/23產(chǎn)出發(fā)生變化，這些供給沖擊通過(guò)總供給的波動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)出，完全不受總需求的影響；供給沖擊也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期的根本原因，如技術(shù)進(jìn)步引起的生產(chǎn)率沖擊以及能源價(jià)格上升的沖擊導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出周期波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的許多事件往往無(wú)獨(dú)有偶。近幾年世界石油價(jià)格又一次出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)，但與20世紀(jì)70年代石油價(jià)格上漲不同，是石油價(jià)格下跌，是發(fā)生在21世紀(jì)的一次劇烈的負(fù)向供給沖擊。在2014年10月之前的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，世界石油價(jià)格的走勢(shì)一直比較平穩(wěn)，平均每桶為110美元左右；此后石油價(jià)格開(kāi)始下跌，截至2016年2月初，石油期貨價(jià)格跌至每桶35美元左右。供給過(guò)剩是石油價(jià)格暴跌的最主要根源。石油價(jià)格的暴跌首先殃及了像俄羅斯、沙特阿拉伯等這些石油出口大國(guó)。石油價(jià)格暴跌造成這些國(guó)家的國(guó)民收入銳減，經(jīng)濟(jì)極度低迷和衰退。對(duì)石油對(duì)外依賴(lài)度很高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，石油價(jià)格影響著企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的消費(fèi)支出。因此，石油價(jià)格的降低雖然對(duì)石油消費(fèi)者有正面影響，但對(duì)于那些石油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)國(guó)內(nèi)油田的開(kāi)采成本長(zhǎng)期高于國(guó)際油價(jià)時(shí)，這些企業(yè)就勢(shì)必出現(xiàn)虧損?，F(xiàn)實(shí)情況是，虧損嚴(yán)重的油田已經(jīng)開(kāi)始關(guān)閉部分油井，目的在于使其虧損最小化。同時(shí)，對(duì)于那些在石油生產(chǎn)國(guó)投資設(shè)廠的中國(guó)企業(yè)，當(dāng)這些國(guó)家因石油價(jià)格暴跌導(dǎo)致其貨幣大幅貶值的時(shí)候，中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)將遭遇精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)11/23困境。盧布的大幅貶值，致使在俄羅斯投資的中國(guó)企業(yè)收益銳減，處于慘淡經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。以上分析的是負(fù)向供給沖擊的案例，而正向供給沖擊也不乏其例。20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的穩(wěn)定時(shí)期。19912001年的十年間，美國(guó)通貨膨脹率從1981年的大于5降至不足2，整個(gè)工業(yè)世界也分享了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。63個(gè)有代表性的國(guó)家在20世紀(jì)80年代至90年代間，通貨膨脹率的中位數(shù)從19851994年的年均7降至19951999年的年均3，平均通貨膨脹率更是從83降至僅僅83；在63個(gè)國(guó)家中只有10個(gè)國(guó)家的通貨膨脹率上升了547548。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定主要源于供給的變化，而這一時(shí)期供給的變化，信息技術(shù)的進(jìn)步功不可沒(méi)。信息技術(shù)能夠迅速傳遞生產(chǎn)過(guò)程的信息，使生產(chǎn)過(guò)程各階段的存貨顯著下降，從20世紀(jì)90年代早期至2002年初，存貨與銷(xiāo)售量的比例下降了一半。例如，現(xiàn)代化的汽車(chē)組裝廠僅需要留有幾個(gè)小時(shí)生產(chǎn)的原部件，其余所需原部件會(huì)按照組裝廠的指令準(zhǔn)時(shí)送達(dá)組裝崗位；像沃爾瑪這樣的超級(jí)市場(chǎng)，僅需存有一至兩天可供銷(xiāo)售的商品量。4長(zhǎng)期供給過(guò)剩對(duì)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的危害精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)12/23如果某個(gè)或某些行業(yè)供給過(guò)剩狀況并不嚴(yán)重，或者只是短期內(nèi)的供給過(guò)剩，那么，市場(chǎng)的一系列內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制將使過(guò)多的供給消失，總供給和總需求將趨向均衡狀態(tài)。但是，如果經(jīng)濟(jì)中存在著嚴(yán)重的供給過(guò)剩，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)會(huì)因供給過(guò)剩導(dǎo)致其收益率下降甚至嚴(yán)重虧損，從而喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活力，最終將出現(xiàn)“馬鞭產(chǎn)業(yè)”約瑟夫熊彼特的“馬鞭”理論認(rèn)為，如果某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的某一部分過(guò)度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)失衡。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“馬鞭”理論是指，某種產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，最終將導(dǎo)致其他成熟產(chǎn)業(yè)的消失，消失的產(chǎn)業(yè)就是“馬鞭產(chǎn)業(yè)”就像驅(qū)趕馬車(chē)的馬鞭。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，嚴(yán)重的供給過(guò)剩將導(dǎo)致“增長(zhǎng)型衰退”?？唆敻衤?6將增長(zhǎng)型衰退定義為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度不足以趕上該經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能的擴(kuò)張，于是機(jī)器設(shè)備大量閑置，失業(yè)的工人越來(lái)越多?？唆敻衤J(rèn)為，日本在1991年之后就經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10年的增長(zhǎng)型衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，由于某些產(chǎn)業(yè)的供給過(guò)?；蛘哌^(guò)度發(fā)展，不僅出現(xiàn)了“馬鞭產(chǎn)業(yè)”，而且在近幾年經(jīng)濟(jì)減速中也顯現(xiàn)出增長(zhǎng)型衰退趨勢(shì)。例如，社會(huì)對(duì)住房的剛性需求、適度寬松的貨幣政策、房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲等多種因素疊加，誘導(dǎo)住房投資的激增，最終使住房供精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)13/23給過(guò)剩；而伴隨著房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的市場(chǎng)過(guò)熱，資源也從收益率相對(duì)較低但需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)流入收益率相對(duì)較高的房地產(chǎn)，以至于使那些需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況陷于困境。當(dāng)供給過(guò)剩達(dá)到一定程度時(shí)，將出現(xiàn)比增長(zhǎng)型衰退更為嚴(yán)重的社會(huì)恐慌。如在19世紀(jì)，美國(guó)曾經(jīng)掀起了狂熱的投資浪潮，其結(jié)果是鐵路過(guò)度修建、土地價(jià)格畸高，企業(yè)因債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)多過(guò)重而破產(chǎn)，進(jìn)一步是銀行壞賬激增，出現(xiàn)擠兌風(fēng)潮和銀行危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)民產(chǎn)出和價(jià)格水平在經(jīng)濟(jì)的恐慌中急劇下跌。這一幕被保羅薩繆爾森歸納為“動(dòng)物精神”取代理性投資而發(fā)揮作用所帶來(lái)的早期資本主義的恐慌393。供給學(xué)派的重要成員喬治吉爾德在其名著財(cái)富與貧困一書(shū)中，解釋了爆發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的多方面原因生產(chǎn)過(guò)剩是“劣等貨”的過(guò)剩；貨物過(guò)剩的深刻原因不是需求不足，而是由于缺乏創(chuàng)造性生產(chǎn)，缺乏新的供給引起的需求；由于消費(fèi)的邊際效用遞減，當(dāng)市場(chǎng)充塞著舊的商品時(shí)消費(fèi)者的需求會(huì)下降。盡管對(duì)于供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張多有批評(píng)和非議610，但是，喬治吉爾德的解釋中包含的真理性值得肯定。比如說(shuō)，當(dāng)某些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)14/23時(shí)，這些“劣等貨”不僅一定是過(guò)剩的，而且必然遭遇被消費(fèi)者棄之不購(gòu)的下場(chǎng)。2008年揭露出“三鹿”奶粉事件以后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量的指責(zé)和懷疑之聲四起。這說(shuō)明，產(chǎn)品的良好口碑和信譽(yù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新與質(zhì)量，才是所有生產(chǎn)者和它們的產(chǎn)品立足市場(chǎng)之本。三、需求管理理論的演進(jìn)1刺激需求是擺脫經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條的處方在“凱恩斯革命”之后，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要集中在需求方向的研究，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也偏重于需求管理。這種需求管理政策對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)起了積極作用，曾經(jīng)使許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從蕭條走向了繁榮。例如，20世紀(jì)30年代大蕭條之后的“羅斯福新政”，美國(guó)聯(lián)邦政府僅在公共工程上的支出就高達(dá)180億美元，堪稱(chēng)美國(guó)政府最宏大、最成功的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)計(jì)劃。美國(guó)聯(lián)邦政府在第二次世界大戰(zhàn)期間的戰(zhàn)時(shí)購(gòu)買(mǎi)支出增加了400，被認(rèn)為對(duì)結(jié)束當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)蕭條起了重要作用。“凱恩斯革命”最重要的理論成果，是提出了解決經(jīng)濟(jì)周期中嚴(yán)重供給過(guò)剩問(wèn)題的對(duì)策。凱恩斯的就業(yè)、利精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)15/23息和貨幣通論否定了薩伊定律，批判了古典學(xué)派的自由放任學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為，不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的根本原因在于有效需求不足，而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用不足以克服有效需求不足，必須輔之以政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)。凱恩斯用“挖窟窿”的辦法說(shuō)明其需求管理理論財(cái)政部把鈔票塞滿舊瓶子，埋在廢棄不用的煤礦，然后用城市垃圾填平礦井，同時(shí)讓私人企業(yè)再把鈔票挖出來(lái)。這樣，則不再有更多失業(yè)的存在，并且社會(huì)的實(shí)際收入和資本財(cái)富很可能比現(xiàn)在多出更多76?！皠P恩斯革命”之后，凱恩斯構(gòu)建的基礎(chǔ)理論和分析框架經(jīng)歷了許多挑戰(zhàn)和修補(bǔ)，尤其是面對(duì)20世紀(jì)70年代和80年代早期世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始質(zhì)疑政府積極干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，甚至有人宣稱(chēng)財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有任何作用。這一時(shí)期，在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家掀起了一場(chǎng)反凱恩斯主義的思潮，一些倡導(dǎo)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家向人們傳播了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策是無(wú)效的甚至是有害的觀點(diǎn)。代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派主要有貨幣主義、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派等。但是，薩繆爾森404依然認(rèn)為，總需求理論仍然不失為一種解釋經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象的最好方法。2需求管理的政策并非總是有效精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)16/23凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家確信，只要經(jīng)濟(jì)中存在著未被充分利用的資源，擴(kuò)大總需求就會(huì)增加產(chǎn)出和就業(yè)。但是，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出越來(lái)越接近潛在產(chǎn)出時(shí)，擴(kuò)大總需求將帶來(lái)價(jià)格水平的上漲；當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到甚至超過(guò)潛在產(chǎn)出時(shí)，擴(kuò)大總需求的結(jié)果就只會(huì)引發(fā)通貨膨脹，而不會(huì)有產(chǎn)出和就業(yè)的增加。說(shuō)明需求管理政策并不總是有效的典型案例是日本政府實(shí)施的需求管理政策。日本經(jīng)濟(jì)19932004年的年均增長(zhǎng)率不足1，遠(yuǎn)低于20世紀(jì)80年代4左右的年均增長(zhǎng)率水平。為了提振經(jīng)濟(jì)，日本政府實(shí)施了數(shù)萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，僅在19921994年就有11萬(wàn)億、13萬(wàn)億和15萬(wàn)億日元財(cái)政支出持續(xù)投向豪華公館、政府辦公大廈等。然而，這些過(guò)分完備、有的甚至使用價(jià)值并不大的設(shè)施反而降低了經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率99。就投資的數(shù)量而言，日本政府的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施累積投資相當(dāng)于美國(guó)的3倍之多，但其卻被認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退的重要原因。在貨幣政策方面，日本中央銀行在20世紀(jì)90年代不斷下調(diào)利率，意在刺激投資和消費(fèi)。至1999年冬季，最終將目標(biāo)利率降至零，然而經(jīng)濟(jì)仍然陷于泥沼之中。對(duì)此，克魯格曼66認(rèn)為，日本跌入了可怕的“流動(dòng)性陷阱”。進(jìn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)17/23入21世紀(jì)，日本進(jìn)一步實(shí)施量化寬松和負(fù)利率政策。不過(guò)，降低利率對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的渠道被堵塞以后，這種需求管理的刺激作用就消失了。日本政府這些需求管理手段并沒(méi)有從根本上挽救日本經(jīng)濟(jì)，即使將名義利率降為零甚至是負(fù)利率，也難以使總需求回升而擺脫通貨緊縮的糾纏，這的確是需求管理者的夢(mèng)魘。四、供給管理與需求管理的相互配合1宏觀調(diào)控需要供給管理與需求管理的配合薩繆爾森363364指出，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)得以發(fā)展之前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)就像沒(méi)有舵的船一樣在宏觀經(jīng)濟(jì)潮流中隨波逐流；現(xiàn)在，可以運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)掌握經(jīng)濟(jì)的航向。政府支出和稅收以及貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)，既有供給管理又有需求管理，可見(jiàn)，薩繆爾森表達(dá)的意思是“掌握經(jīng)濟(jì)的航向”需要供給管理與需求管理的相互配合。凱恩斯建立了以總需求為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，但實(shí)際上凱恩斯經(jīng)濟(jì)模型是將總需求和總供給兩者結(jié)合在一起，用總供求的均衡來(lái)分析國(guó)民產(chǎn)出或國(guó)民收入的決定。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)18/23薩繆爾森也稱(chēng)，上帝給我們的是一雙眼，既注視需求又注視供給。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家盡管被冠以“供給”，同時(shí)也力主供給管理，但他們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)供給管理和需求管理不可偏廢一方。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史的角度看，無(wú)論是在歷史上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給管理與需求管理的相互配合都是存在的。在生產(chǎn)力低下的古代，物資貧乏，促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給的供給管理就是古代的宏觀調(diào)控手段；而由于物資貧乏，古代需求管理的重點(diǎn)就是抑制需求?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供給管理與需求管理相互配合的成功案例也不勝枚舉。例如，自1975年以來(lái)，整個(gè)東亞地區(qū)的實(shí)際人均GDP年均增長(zhǎng)6，獲得如此高的增長(zhǎng)率，是因?yàn)榇龠M(jìn)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的所有要素都被全面激發(fā)了；其中，非常高的儲(chǔ)蓄率使這些國(guó)家能夠大幅度提高人均物質(zhì)資本量351352?？梢?jiàn)，“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”是供給管理和需求管理共同作用的結(jié)果。歷史的步伐進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)2002年夏季全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍較低時(shí)，各國(guó)的中央銀行通過(guò)降低利率刺激消費(fèi)和投資，政府也實(shí)施減稅和財(cái)政預(yù)算赤字政策，這些供給管理和需求管理政策措施的相互配合，讓精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)19/23全球經(jīng)濟(jì)在2003年度重新獲得了發(fā)展的動(dòng)力，促使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率迅速上升。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力。在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，政府的宏觀調(diào)控不僅將供給管理和需求管理有機(jī)配合，而且同時(shí)加大了供給管理和需求管理政策措施的力度，旨在使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在總供給方面，2016年擬安排財(cái)政赤字218萬(wàn)億元，主要用于“減稅降費(fèi)”，而“減稅降費(fèi)”的重要環(huán)節(jié)是“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”，預(yù)計(jì)該項(xiàng)改革2016年將減輕企業(yè)稅負(fù)多達(dá)5000多億元；在總需求方面，啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，包括鐵路投資8000億元以上、公路投資165萬(wàn)億元、開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程等。2供給管理和需求管理政策配合的難點(diǎn)一般的說(shuō)，政府通常是通過(guò)供給管理和需求管理的配合，“雙管齊下”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控的。但是，為什么有了這種堪稱(chēng)完美的政策配合，宏觀經(jīng)濟(jì)還是會(huì)時(shí)常出現(xiàn)供給過(guò)剩和需求不足問(wèn)題其主要原因在于，供給管理和需精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)20/23求管理政策的配合至少存在著三個(gè)方面的難點(diǎn)，導(dǎo)致難以達(dá)到政策的預(yù)期效果。第一個(gè)方面的難點(diǎn)由于難以區(qū)分實(shí)際產(chǎn)出的上漲是可持續(xù)的還是暫時(shí)的，因此不能將供給管理和需求管理的政策有機(jī)配合。例如，美國(guó)20世紀(jì)90年代后半期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比前半期平均高15個(gè)百分點(diǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)量上漲就提高利率，但并沒(méi)有意識(shí)到這是潛在產(chǎn)出增加的結(jié)果496。美聯(lián)儲(chǔ)之所以“習(xí)慣性”地做出這樣的并非正確的決定，是因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)確把握針對(duì)總需求的增加和總供給的增加需要采取不同的政策措施。具體地說(shuō)，如果總需求的增加并非是潛在產(chǎn)出的變化，而是出現(xiàn)了實(shí)際產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出的“通貨膨脹缺口”，并由此推動(dòng)了長(zhǎng)期實(shí)際利率的上升，此時(shí)的貨幣政策應(yīng)該依據(jù)通貨膨脹率水平適度提高利率，抑制總需求；如果潛在產(chǎn)出的增加表現(xiàn)為長(zhǎng)期總供給的增加，短期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出和價(jià)格水平保持穩(wěn)定，但隨著時(shí)間的推移，將出現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出的“通貨緊縮缺口”，并由此降低了長(zhǎng)期實(shí)際利率，此時(shí)的貨幣政策應(yīng)該是降低利率而不是提高利率，并且調(diào)低通貨膨脹目標(biāo)或者確保價(jià)格水平不會(huì)持續(xù)下降。第二方面的難點(diǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性欠缺，導(dǎo)致供給管理和需求管理的政策效力打了折扣。中國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)21/23過(guò)程，可以一定程度