1/15縣建設(shè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范局機(jī)關(guān)行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，更好地為建設(shè)行業(yè)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)行政效能建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位效能建設(shè)適用本規(guī)定。第三條局各股、單位和全體工作人員要按照“三個(gè)代表”的要求，全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、依法辦事、竭誠(chéng)服務(wù)的政風(fēng)。第二章行政監(jiān)察第四條局紀(jì)委、監(jiān)察室在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)局機(jī)關(guān)各股、有關(guān)直屬單位及其工作人員執(zhí)行政令和遵守黨紀(jì)政紀(jì)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合。第五條監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括2/15執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議的情況；遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決定、命令等的情況；貫徹落實(shí)本局重大決策、重要會(huì)議精神的情況；執(zhí)行局黨委決定的情況；履行股職責(zé)和個(gè)人崗位責(zé)任的情況；執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況；執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、否定報(bào)備制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度的情況；實(shí)行政務(wù)公開的情況；遵守和執(zhí)行單位其他制度的情況；黨委要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。3/15第六條監(jiān)督檢查的形式包括組織自查自糾；開展專項(xiàng)檢查；進(jìn)行隨機(jī)抽查；受理投訴、舉報(bào)；立案調(diào)查。第七條局紀(jì)委、監(jiān)察室在監(jiān)督檢查中應(yīng)認(rèn)真聽取被監(jiān)督檢查單位和人員的陳述和申辯。第八條監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持以促進(jìn)工作為目的，依法依紀(jì)對(duì)被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人工作中的不足提出改進(jìn)建議。第九條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工作人員有下列行為之一、但尚未構(gòu)成觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，給予通報(bào)批評(píng)，或由局效能領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，給予效能告誡4/15不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決定，命令，情節(jié)輕微的；不認(rèn)真執(zhí)行局黨委決定，貽誤工作，情節(jié)輕微的；因工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮或工作效率低下，造成不良影響或使單位蒙受損失，情節(jié)輕微的；不遵守單位工作制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)教育仍不改正的；工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬的。第十條效能告誡材料存入本單位文書檔案。第十一條年度內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；被效能告誡兩次的，不能評(píng)為稱職等次；被效能告誡三次的，定為不稱職。第十二條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工作人員有下列行為之一、但尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)照國(guó)家公務(wù)員暫行條例規(guī)定，分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除的行政處5/15分玩忽職守，貽誤工作的；對(duì)抗上級(jí)決議和命令的；弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾的；濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府與人民群眾關(guān)系的。工作人員中的共產(chǎn)黨員有以上行為的，并應(yīng)按照中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分。第十三條擬給予工作人員黨紀(jì)處分、行政處分的，提請(qǐng)局黨委研究決定。對(duì)工作人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。第十四條局紀(jì)委、監(jiān)察室應(yīng)定期向局黨委匯報(bào)行政監(jiān)察工作情況，重大問題及時(shí)匯報(bào)，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。6/15第三章政務(wù)公開第十五條本規(guī)定所稱政務(wù)公開，是指局機(jī)關(guān)各股以及經(jīng)授權(quán)具有行政管理職能的直屬單位，通過各種有效途徑和辦法，將本單位管理的行政事項(xiàng)向公民、法人和其他組織，或向本單位工作人員公開。第十六條政務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則。政務(wù)公開以不泄露黨和國(guó)家秘密為前提條件。第十七條以下政務(wù)內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開本縣建設(shè)行業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃、年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；本單位的行政職權(quán)，行政審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限，監(jiān)督、投訴渠道等；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；涉及公眾利益的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的劃撥及使用情況；7/15本單位承辦的為民辦實(shí)事項(xiàng)目及辦理情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的政務(wù)事項(xiàng)；其他需要群眾周知的事項(xiàng)。第十八條以下政務(wù)內(nèi)容應(yīng)向本單位工作人員公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支有關(guān)情況；工作人員任免、晉級(jí)、交流、獎(jiǎng)懲有關(guān)情況；本單位工作人員關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。第十九條政務(wù)公開可以采取下列形式通過報(bào)刊和廣播、電視等新聞媒介公示；設(shè)置電視大屏幕，或印發(fā)辦事指南，或設(shè)立政務(wù)公開欄；8/15（三）舉行新聞發(fā)布會(huì)，或發(fā)布公益廣告；舉行政務(wù)聽證會(huì)、行政處罰聽證會(huì)；其他有效形式。第二十條政務(wù)公開要做到及時(shí)、真實(shí)、全面。對(duì)群眾普遍關(guān)注的或事關(guān)全局的重要事項(xiàng)，要實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開。第二十一條對(duì)實(shí)施本規(guī)定成績(jī)突出，受到群眾好評(píng)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本規(guī)定，不執(zhí)行政務(wù)公開的單位領(lǐng)導(dǎo)，給予批評(píng)教育，仍不改正的，給予效能告誡；造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的，給予單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人行政處分。第四章服務(wù)承諾制度第二十二條局機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，文明辦公，秉公辦事，熱情服務(wù)，樹立“團(tuán)結(jié)、9/15開拓、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)形象。第二十三條向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)指南，承諾限時(shí)辦結(jié)各類審批事項(xiàng)。投訴電話第五章首問責(zé)任制第二十四條接受來我局辦事的人員詢問的第一位局機(jī)關(guān)工作人員即是首問責(zé)任人。第二十五條首問責(zé)任人要熱情回答詢問，禮貌待人，自己能辦的事應(yīng)盡快辦理，不能辦或不能馬上辦理的，應(yīng)負(fù)責(zé)帶其到負(fù)責(zé)辦理的部門或說明原因。辦理事項(xiàng)不屬于我局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要耐心解釋。第二十六條群眾來電話反映情況或舉報(bào)有關(guān)問題的，接聽電話的機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)告訴對(duì)方有關(guān)辦事程序和受理處及電話，并將來電內(nèi)容、來電人姓名、聯(lián)系電話登記好，轉(zhuǎn)有關(guān)股、單位辦理。第二十七條外來人員辦理公務(wù)或咨詢重要事項(xiàng)，要求與局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或當(dāng)面匯報(bào)工作的，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與局領(lǐng)10/15導(dǎo)聯(lián)系。第六章一次性告知制度第二十八條到局機(jī)關(guān)股辦理審批或其它業(yè)務(wù)事項(xiàng)的人員，如攜帶的材料或手續(xù)不完整，承辦的工作人員要當(dāng)場(chǎng)一次性告知須補(bǔ)交的材料或補(bǔ)辦的手續(xù)，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第七章辦事否定報(bào)備制度第二十九條局機(jī)關(guān)工作人員在受理行政事務(wù)時(shí)，對(duì)法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定不能予以辦理或因其他事由不能辦理的，實(shí)行備案制度。并耐心做好解釋工作。第八章辦事限時(shí)辦結(jié)制度第三十條局機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章和文件有規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的，按其規(guī)定辦結(jié)。11/15上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦件有明確時(shí)限要求的，按批辦時(shí)限辦結(jié)；沒有時(shí)限要求的，在二十日內(nèi)辦結(jié)。上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文需要轉(zhuǎn)發(fā)的，在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?？h直有關(guān)單位送我局會(huì)簽、會(huì)稿的文件，如無不同意見，在三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。由局機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，按原有承諾時(shí)限執(zhí)行。第九章工作人員失職責(zé)任追究第三十一條失職責(zé)任追究指局機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中，由于不履行或不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家、集體或公民的利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。第三十二條失職的種類不貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)解決的有關(guān)問題。對(duì)直接下屬人員的作風(fēng)惡劣、違紀(jì)違規(guī)等問題長(zhǎng)期失察、12/15管理不嚴(yán)或放任不管。工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失。工作作風(fēng)疲沓，辦事不力，推諉扯皮，耽誤政務(wù)，造成國(guó)家、集體或個(gè)人較大經(jīng)濟(jì)損失。違反保密規(guī)定造成不良后果。在執(zhí)行公務(wù)中徇私舞弊，造成不良影響。其它失職類錯(cuò)誤。第三十三條失職追究及查處情節(jié)輕微的，給予直接責(zé)任人批評(píng)或告誡。造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，由直接責(zé)任者、負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分別賠償。觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，按中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黨13/15員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定和國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例等有關(guān)規(guī)定查處。造成重大損失，構(gòu)成瀆職失職罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。第十章績(jī)效考評(píng)第三十四條考評(píng)范圍局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位全體工作人員。第三十五條考評(píng)內(nèi)容德、能、勤、績(jī)。德，指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)，政治態(tài)度與理想信念，包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和社會(huì)公德、職業(yè)道德。能，指業(yè)務(wù)能力，管理能力，創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。勤，指工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)表現(xiàn)，出勤情況，吃苦精神，事業(yè)心和責(zé)任感?？?jī)，指工作實(shí)績(jī)，包括依法行政情況、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率和貢獻(xiàn)。14/15第三十六條考評(píng)辦法績(jī)效考評(píng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，考核以實(shí)績(jī)和行為事實(shí)為依據(jù)?？己藘?nèi)容、程序等事先公開。第三十七條考評(píng)時(shí)間績(jī)效考評(píng)與年終公務(wù)員考核及依法行政評(píng)議考核相結(jié)合進(jìn)行，每年一次，一般應(yīng)于次年月份結(jié)束。第三十八