精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/4對破產(chǎn)程序如何順暢運行的兩點思考我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法是計劃經(jīng)濟時代制定的，具有鮮明的所有制色彩，雖然它的頒布和實施對建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制及規(guī)范市場秩序，完善經(jīng)濟體系起了很大的促進作用，但隨著改革開放和市場經(jīng)濟體系的確立，它的局限性和缺陷日益顯現(xiàn)出來，法律條文過于簡單，粗糙，不能適應(yīng)當前紛繁復雜的新情況，尤其是程序運行方面，亟待補充和完善，鑒于破產(chǎn)理論的浩瀚，中國破產(chǎn)實踐問題的復雜以及筆者的能力，本文擬從破產(chǎn)程序與涉及債務(wù)人的普通民事訴訟案件中沖突與協(xié)調(diào)，清算組與第三人發(fā)生糾紛的解決程序等方面作一些粗淺的探討。一、破產(chǎn)程序與涉及債務(wù)人的普通民事訴訟案件的沖突與協(xié)調(diào)破產(chǎn)程序在廣義上是指為使各債權(quán)人獲得公平受償而對不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人所進行的一種特別程序。由于自始至終都處在審判過程之中，并依靠國家強制力保證執(zhí)行，在這個意義上屬于司法程序，它的目的在于保障當事人民事權(quán)利的實現(xiàn)，與其它民事程序既有聯(lián)系又有區(qū)別，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/4應(yīng)屬于民事程序中的特別程序。因此，破產(chǎn)程序具有不同于其它民事訴訟、執(zhí)行程序的獨特價值，主要表現(xiàn)在它可以在程序的運行中創(chuàng)制一些獨特的實體制度和程序規(guī)則,以適當改變破產(chǎn)程序開始之前既有的實體權(quán)利義務(wù)。同時由于破產(chǎn)是對債務(wù)人全部法律關(guān)系的徹底清算，作為民事權(quán)利救濟的最終手段，破產(chǎn)程序中利益沖突與價值沖突遠比普通訴訟程序激烈和復雜，社會變革所引發(fā)的各種矛盾體現(xiàn)得更為充分，對社會的影響更為廣泛，因此，探討破產(chǎn)程序與普通民事訴訟程序的沖突與協(xié)調(diào)尤為必要。破產(chǎn)法所調(diào)整的利益關(guān)系錯綜復雜；既有來自債務(wù)內(nèi)部的，也包括外部的，既函蓋私法，又涉及公法，凡此種種，都涉及與破產(chǎn)案件相關(guān)的相關(guān)訴訟。那么破產(chǎn)案件受理后，正在審理的以被申請破產(chǎn)的企業(yè)為債務(wù)人或債權(quán)人的其他民事訴訟應(yīng)否繼續(xù)破產(chǎn)程序啟動后，有關(guān)破產(chǎn)債權(quán)異議，破產(chǎn)人應(yīng)收債權(quán)異議，抵銷權(quán)和取回權(quán)。撤銷權(quán)行使以及對管理人員損害賠償?shù)仍V訟及管轄問題，破產(chǎn)程序應(yīng)如何處理依照現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)案件受理后，已經(jīng)進入訴訟的以被申請破產(chǎn)的當事人為債務(wù)人的其他民事訴訟應(yīng)予終結(jié)，以被申請破產(chǎn)的當事人為債權(quán)人的移送受理破產(chǎn)案精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/4件的人民法院；破產(chǎn)程序啟動后產(chǎn)生的糾紛一般在破產(chǎn)程序中解決。筆者認為，第一種情況，債務(wù)人所涉訴訟應(yīng)當中止，待破產(chǎn)管理人承受了破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、處分權(quán)后，由其決定是承認對方訴訟請求，還是繼續(xù)訴訟。因為，破產(chǎn)程序解決的是民事權(quán)利義務(wù)已經(jīng)確定的情況下，如何就債務(wù)人的有限財產(chǎn)向多數(shù)債權(quán)人公開清償，當事人的實體權(quán)利義務(wù)糾紛必須首先經(jīng)過訴訟程序解決后，才能通過破產(chǎn)程序清償。第二種情況規(guī)定以裁定形式處理實體法律糾紛，實際也是將有關(guān)民事實體權(quán)利的爭議納入破產(chǎn)程序，不僅剝奪了當事人的上訴權(quán)，而且辯論、質(zhì)證、申請回避等訴訟權(quán)利也得不到保障?？傊飘a(chǎn)程序中的裁判權(quán)包括對程序性問題及與破產(chǎn)財產(chǎn)相關(guān)的糾紛均以裁定方式進行，其有關(guān)審判權(quán)行使內(nèi)容與方式的規(guī)定，不僅內(nèi)容簡略，缺乏可操作性，部分規(guī)定過于強調(diào)“效率”而忽視公正。新的破產(chǎn)法草案對上述存在的問題進行調(diào)整，明確強調(diào)了破產(chǎn)程序的非訴性，將所有實體爭議納入了普通訴訟程序，這與現(xiàn)行破產(chǎn)法有著實質(zhì)性的區(qū)別，將破產(chǎn)程序中對實體權(quán)利問題的審判權(quán)剝離出破產(chǎn)程序，將法院裁判的事項限定在程序性事項之中，即人民法院受理破產(chǎn)案件后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的民事訴訟，應(yīng)當中止，在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，訴訟進行。債務(wù)人，債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人對債務(wù)人財產(chǎn)或債務(wù)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/4發(fā)生爭議的，可向受理破產(chǎn)案件的人民法院提起訴訟。在此筆者認為還應(yīng)補充一點，上述爭議應(yīng)由受訴法院的原合議庭審理，這樣既劃清了破產(chǎn)程序與普通訴訟程序的界限，避免了現(xiàn)行破產(chǎn)法的矛盾，還節(jié)約了有限的審判資源。從自身參與審理企業(yè)破產(chǎn)案的實踐出發(fā)，筆者作如下兩點建議一是重構(gòu)合理的債權(quán)審查程序。為保證破產(chǎn)案件的審理順利進行，應(yīng)當修改現(xiàn)行破產(chǎn)立法關(guān)于債權(quán)確認問題的規(guī)定?？v觀世界各國破產(chǎn)立法相關(guān)規(guī)定，盡管因國情、歷史沿革等不同，在一些具體問題上有所差異，但基本原則是相同的。第一審查債權(quán)之權(quán)，多數(shù)國家規(guī)定為法院或破產(chǎn)管理人指定債權(quán)調(diào)查期限，并主持由債權(quán)人、破產(chǎn)管理人參加債權(quán)調(diào)查活動；第二確認債權(quán)之權(quán)，各國無一不將其規(guī)定為法院，確認債權(quán)的方式是通過債權(quán)確認訴訟，其程序與變通訴訟大致相同，但對一些不