精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策近年來(lái)，中央連續(xù)就“三農(nóng)”問(wèn)題下發(fā)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列“真金白銀”般的政策措施，廣大農(nóng)村于部群眾歡欣鼓舞，信心倍增，農(nóng)村工作出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的可喜局面。但是，“三農(nóng)”積聚多年的深層次矛盾和諸多現(xiàn)實(shí)困難，仍然制約著農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村工作如何破解“十難”，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。中央惠農(nóng)政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但總體而言速度不快，水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然呈進(jìn)一步拉大之勢(shì)。突出表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，目前在廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有經(jīng)濟(jì)積累的村已鳳毛鱗角；增收致富辦法少，各級(jí)在幫助農(nóng)民增收上頗費(fèi)心思，層層示范，辦點(diǎn)不斷，但難有良策；惠農(nóng)政策打了折，主要是持續(xù)攀升的農(nóng)資價(jià)格，讓落實(shí)到農(nóng)民手中的政策實(shí)惠大大減少，降低了連續(xù)2個(gè)一號(hào)文件的含金量。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5二是農(nóng)民素質(zhì)提高難。廣大農(nóng)民想富、盼富，但由于素質(zhì)不高，致富本領(lǐng)不強(qiáng)而無(wú)法富。農(nóng)村現(xiàn)在雖然有農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)生、司法、組織部門以及農(nóng)民素質(zhì)教育辦分別承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)任務(wù)，并實(shí)施了相應(yīng)的教育培訓(xùn)，但缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、全面性，沒(méi)有形成合力，收不到預(yù)期的效果，且受工作經(jīng)費(fèi)、師資力量、教學(xué)設(shè)備等的限制，教育培訓(xùn)工作難以正常有效開展。三是后備人才培養(yǎng)難。由于對(duì)人才吸引的相對(duì)弱勢(shì)，綜合素質(zhì)高的考學(xué)參軍跳出了農(nóng)門，頭腦活絡(luò)的外出經(jīng)商務(wù)工脫離了農(nóng)業(yè)，組織分配的人才不愿駐守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)土人才匱乏，專業(yè)人才奇缺，黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，部分地方村級(jí)后備干部青黃不接。特別是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)技推廣等專業(yè)技術(shù)人才顯得尤為緊缺。四是不良債務(wù)化解難。資料顯示，全國(guó)有65的鄉(xiāng)村負(fù)債，特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱更重。據(jù)湖南省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)某縣的調(diào)查，全縣鄉(xiāng)村負(fù)債鄉(xiāng)平2872萬(wàn)元，村平4018萬(wàn)元，且其中不良債務(wù)比例高，債權(quán)難回收，而債務(wù)多是民間私人借貸，利息高，還債期短，壓力大。近年來(lái)，各地積極探索了盤活資產(chǎn)、置換債權(quán)等化債精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5辦法，但都缺乏根本之策，債務(wù)仍然居高難下。五是鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保證難。農(nóng)業(yè)稅完全取消后，鄉(xiāng)村收入來(lái)源非常有限，僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，致使現(xiàn)有的人員工資都不能按期發(fā)放，福利待遇無(wú)力落實(shí)，就連必要的工作經(jīng)費(fèi)也難以保障，鄉(xiāng)村基層干部難以安心放膽工作。六是尾欠稅費(fèi)清收難。尾欠稅費(fèi)在農(nóng)村非常普遍。以臨澧縣為例，全縣歷年稅費(fèi)尾欠總額達(dá)7700萬(wàn)元，農(nóng)村人平213元。國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí)規(guī)定，對(duì)2002年以前形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的統(tǒng)籌提留，一律先行掛帳，停止清收?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅全部取消后，尾欠稅費(fèi)清收愈加困難。如果不采取積極有效的措施清收到位，就會(huì)引發(fā)新的矛盾。一方面是鄉(xiāng)村干部為完成稅費(fèi)上交任務(wù)，不得不向親朋舉債墊付農(nóng)戶尾欠稅費(fèi)，如不清收，債務(wù)無(wú)法還清了結(jié)。另一方面，如果國(guó)家將尾欠稅費(fèi)一筆勾銷，就會(huì)使已交清的農(nóng)戶心理失衡，認(rèn)為還是老實(shí)本份人吃虧，引發(fā)對(duì)政策的不滿和新的社會(huì)矛盾。七是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入難。目前農(nóng)村諸如道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)急需大投入、大發(fā)展。免征農(nóng)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)村財(cái)力都無(wú)法滿足大量的社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金需求，小型公益事業(yè)建設(shè)雖可通過(guò)一事一議籌集，但可籌額度很小，且難以全額到位，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)已處于一個(gè)急待建設(shè)卻又無(wú)錢投入的兩難境地。八是特困群眾救助難?，F(xiàn)行的農(nóng)村最低生活保障政策，不僅標(biāo)準(zhǔn)低，每月每人只有610元，根本無(wú)法保障最低生活，且覆蓋面窄，做不到應(yīng)保盡保。同時(shí)，由于原有的國(guó)家衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配格局嚴(yán)重不利于農(nóng)民和農(nóng)村，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣根本無(wú)法解決大量困難群眾就醫(yī)難、就學(xué)難的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，合作醫(yī)療難以施行，大病救助范圍有限，多數(shù)群眾生病后軟拖硬撐，最終因病致貧、因病返貧，子女也因此失學(xué)、輟學(xué)。九是基層干部后顧之憂解決難。突出體現(xiàn)在廣大的村干部，一直未能納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，退職后工資沒(méi)有著落，生活失去保障。另外，許多村干部在職時(shí)為了完成稅費(fèi)上交任務(wù)，維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不惜個(gè)人借貸，退職后不僅拿不到工資，且背負(fù)了沉重的債務(wù)包袱。還有一些工作多年的老齡村干部，在職時(shí)秉公辦事，致使部分群眾記恨，子女不滿，退職后陷入困境，晚景凄苦。但限于政精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/5策制約，財(cái)力不夠，縣鄉(xiāng)兩級(jí)愛(ài)莫能助。十是農(nóng)村穩(wěn)定維護(hù)難。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村安全穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生了新的變化，作好戰(zhàn)退、傷殘軍人的穩(wěn)定工作，防止和打擊宗教、宗族、