精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/7青年自組織在公共政策視野下的作用青年自組織蓬勃發(fā)展的實質(zhì)是國家權(quán)力向社會的回歸，客觀上要求政府轉(zhuǎn)變職能、制定新的公共政策，不斷將一些政府職能與管理權(quán)力返還給社會。公共政策作為政府調(diào)控社會成員之間利益關(guān)系，實現(xiàn)公共利益的合理分配的重要手段之一，必須給予青年自組織更多的關(guān)懷，才能引導(dǎo)和激勵他們健康發(fā)展。1青年自組織是公民參與公共政策的有效載體作為公共政策制定與執(zhí)行主體的政府，由于它在社會生活和經(jīng)濟生活中所處的特殊地位，容易導(dǎo)致職能的錯位。而青年自組織的成長發(fā)育可以克服政府在公共政策過程中的職能錯位，彌補政府這只“看得見的手”的缺陷。克服政府在公共政策過程中的職能錯位就是要國家權(quán)力向社會回歸，就是要還政于民，建立政府與公民社會之間的友好合作伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系的建立要靠公民自愿的合作和對權(quán)威的自覺認同，要求公民積極參與，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式形成一個政民互動的合作網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)的支撐點、連接點就是民間組織，而青年自組織作為民間組織中最為活躍的群體，必然會成為支撐和鏈接的重要力量。此外，公民社會的重要特征是公民參與管理國家和社會事務(wù)意識和能力的提高，這里也就是指公民參與公共政精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/7策的過程，而青年自組織是公民參與公共政策的有效途徑，因此青年自組織的成熟與否是公民社會成長的重要標志。政府制定的公共政策能否通過權(quán)威性分配來調(diào)整利益，使社會利益關(guān)系趨于合理而增進利益，取決于政府的權(quán)威和政策本身的合法性程度?，F(xiàn)代社會由于政府、市場、社會的三元結(jié)構(gòu)的形成，政府的合法性不能由政府單方面宣布，而只能由公民社會（公共領(lǐng)域）賦予。青年自組織作為公共領(lǐng)域的最為活躍的力量，它可以作為政府合法性的資源提供者。從政策本身的合法性來看，政策本身的合法性源自于政策是否經(jīng)過充分的民主，是否充分考慮相關(guān)利益群體的利益，是否擁有充分的信息資源并經(jīng)過科學(xué)的分析，以及是否經(jīng)過合法的政策制定程序，做到程序合法和實質(zhì)合法來保證政策的合理性和公平性，因為只有得到大多數(shù)人真心擁護的、符合社會發(fā)展長遠利益的、具有合法性權(quán)威的政策才能具有持久的權(quán)威性效用。青年自組織的建立和發(fā)展，不僅能保證政府的合法性權(quán)威，而且能保證政策本身的合法性權(quán)威。2青年自組織能保證公共政策信息的充分性與科學(xué)性公共政策制定過程實際上就是把社會各種利益要求輸入政策制定系統(tǒng)中，并將其轉(zhuǎn)化為政策輸出。任何一個社會利益要求變?yōu)檎?，首先必須將其轉(zhuǎn)化為政策問題，并提上政府決策的議事日程。然而，社會上的各種利益要求精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/7多種多樣，決策中樞面臨的問題紛繁復(fù)雜，只有少數(shù)利益要求能得到?jīng)Q策者的重視并進入政策。對政府來說，在復(fù)雜的社會問題中發(fā)現(xiàn)并確認一項政策問題并非易事，其中難度最大的莫過于確認時所必需的充分、準確的信息。由于多數(shù)政策制定者了解的信息有限，而且許多信息在傳遞過程中被“改變”，而社會公眾通過其組織的參與可以改善此種情況。社會公眾直接面對各種社會問題，最了解情況，傳達的信息最全面、最真實，并且通過青年自組織歸納、總結(jié)單個人的信息形成集中的能反映本組織成員最大利益的信息，并通過直接與決策者交流的形式反饋給他們，從而為政府或決策者獲取信息提供了一條捷徑。當代決策最大的難點就是如何全面準確地采集信息以提供決策的依據(jù)，這種現(xiàn)狀的形成是由于作為政策制定者的政府缺乏與之博弈的對象。青年自組織在社會中具有廣泛的群眾性和基礎(chǔ)性，因此，其本身就具有一種與生俱來的參與管理社會事務(wù)、維護公共利益的沖動。這些特性有助于民主社會的形成與發(fā)展，以及不同利益群體利益的充分集中表達。通過青年自組織的組織性介入，可以在較大程度上減輕政策決策部門信息收集的負擔，提高其決策效率，而且還能使一個個不同的原子化的信息單元能按其性質(zhì)、內(nèi)容得以歸納集中成為同質(zhì)的信息流。尤其是體制外或者是民間的政策研究咨詢組織的建立和完善將更有助于這一過程精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/7的實現(xiàn)，從而有助于體現(xiàn)公共政策的利益綜合功能，實現(xiàn)決策過程的民主化和科學(xué)化，保證公共政策制定的民主性和科學(xué)性，使公共政策的合法性權(quán)威得到進一步的保障。同時，這樣還能保證制定的政策能針對客觀的問題，其規(guī)定的各項內(nèi)容能反映客觀存在的情況，規(guī)定的各項行為能符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，滿足政策執(zhí)行的現(xiàn)實可能性，使制定出來的政策既科學(xué)又合法。3青年自組織可以為公共政策執(zhí)行提供有力保障和重要依據(jù)政策執(zhí)行是政策過程的重要環(huán)節(jié)，好的公共政策只有認真執(zhí)行才能達到預(yù)期的效果。青年自組織成員的積極參與使社會公眾對政策合法確認不疑，對政府的信任感大大提高，從而以積極的姿態(tài)推動政策的執(zhí)行，減少了政府政策執(zhí)行的成本，提高了政策的執(zhí)行效率。公共政策只有經(jīng)過實踐檢驗，才能知其完善與否，也才能做出正確的調(diào)整修改。原子化的、普通的、個體的利益訴求對政策制定者來說是微不足道的、可以忽略不計的。尤其是作為社會的弱勢群體，其利益往往就容易被忽視、漠視或扭曲。但作為群體或者具有共性的、普遍的利益訴求，卻是任何政策制定者都無法忽視的，不管其愿意與否，都必須加以考慮并做出與之相應(yīng)的回應(yīng)。青年自組織作為介于政府與企業(yè)間的有生組織力量，它能使不同的人的要求找到一個合精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/7法的表達途徑和利益代言人，以增強意見的表達效力和公眾個人對政策的間接影響力。4青年自組織能促使公共政策執(zhí)行的多元化公共政策有時候會體現(xiàn)出一定的自由度。即指為了創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行公共政策，允許實施者和執(zhí)行者在不違背政策目標、不違反政策原則的前提下，對某些問題靈活處理的限度。政策自由度的存在，使一些政策的執(zhí)行者和實施者以此為借口，濫用“自由裁量權(quán)”，使政策不能原原本本的貫徹。具體表現(xiàn)你有政策，我有對策。當執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行部門認為政策對自己不利時，執(zhí)行者就制定與上級政策表面相一致、實際相違背的實施方案，使上級政策難以貫徹落實；曲解政策，為我所用。政策的執(zhí)行者為了自身的、部門的或地方的利益，故意曲解政策原來的精神實質(zhì)和內(nèi)容，對政策做出符合自己利益的解釋；肢解政策，取我所需。在執(zhí)行政策時，把一個完整的政策加以分解，“斷章取義”，將對自己有利的部分加以貫徹執(zhí)行，對自己不利的部分拋之腦后，置之不理。避免上述政策自由度過猶不及的關(guān)鍵一環(huán)就是加強督。監(jiān)督和制約權(quán)力的最強大的力量就是授權(quán)給政府的民。然而單個的人是沒有力量與政府抗衡的，青年自組織發(fā)展為民眾監(jiān)督和制約政府的權(quán)力提供了其自我組織的空和監(jiān)督的載體。通過動員青年民眾，它使具有共同利益要的民眾精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/7自主結(jié)合而成的組織，在人類維護自身利益的利益機的驅(qū)使下會自覺地以一種有組織的狀態(tài)監(jiān)督關(guān)乎自己利的政策的執(zhí)行情況，并能將之及時反饋到相應(yīng)的政府機構(gòu)大眾傳媒，在達成政策議程的同時動員社會力量一道監(jiān)督保證政策的堅決執(zhí)行，這有助于改變政府部門既制定政策，又執(zhí)行政策，還監(jiān)督政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，實現(xiàn)政策執(zhí)行的多化。5青年自組織能減少政策沖突和政策振蕩發(fā)生的頻率政策沖突是指對同一問題處理、對同一社會利益關(guān)系整的各項公共政策之間，在政策原則和政策內(nèi)容方面發(fā)生相抵觸，或同一項公共政策的原則或內(nèi)容發(fā)生前后矛盾，而影響對問題的處理或?qū)ι鐣P(guān)系的協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。即我們常所說的“政策打架”或“文件打架”。政策沖突表現(xiàn)在政策目標沖突、政策措施或手段沖突、政策效益沖突等多面。政府機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責不分是政策沖突產(chǎn)生重要原因。青年自組織的成長可以有效地承接政府讓渡的些職能，促進政府職能向宏觀與多元管理轉(zhuǎn)變，從而有助克服政府機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責不分等傳統(tǒng)弊端。防止政策沖突另一重要措施就是要堅持“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，僅僅依靠官員集團的自上而下的去體察根本無法做到。青年自組織能在很大程度上彌補這些足。信息搜集不全面、不真實，政策問題認定不恰當、不確，政策目標不統(tǒng)一、不明確，政策方案不完善、不細致，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/7論證評估不充分、不深入等，都會使制定出來的公共政策缺乏穩(wěn)定性，產(chǎn)生政策