1/122016年產(chǎn)品質(zhì)量和餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)我市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，已經(jīng)取得了階段性成果?，F(xiàn)將三個(gè)月以來我市開展產(chǎn)品質(zhì)量和餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作匯報(bào)如下一、專項(xiàng)整治開展基本情況自今年九月份啟動(dòng)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。為了全面完成衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局部署的工作目標(biāo)，加大對(duì)全市餐飲消費(fèi)安全工作專項(xiàng)整治的力度，我市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并明確落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作。整理。二是全面開展摸底調(diào)查，掌握餐飲單位基本情況。自開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市的餐飲單位進(jìn)行了摸底調(diào)查，調(diào)查表明，全市共有餐飲單位總數(shù)9402戶，其中縣城以上餐飲單位總數(shù)為6310戶，農(nóng)村餐飲單位為3092戶。三是精心組織，全面開展專項(xiàng)整治。自開展專項(xiàng)整2/12治以來，全市共出動(dòng)車輛近千臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員5987人，開展全方位、多側(cè)面專項(xiàng)整治工作。共檢查19872戶次。重點(diǎn)檢查餐飲單位和集體食堂“兩證”持證情況，原輔料采購(gòu)索證登記情況，加工過程的衛(wèi)生情況及對(duì)無證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行查處。在三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對(duì)59個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行查處，查處案件723起，其中罰款377起，罰金72000元，立案查處4起，取締無衛(wèi)生許可證的單位258戶，吊銷衛(wèi)生許可證84戶。通過開展近三個(gè)月的專項(xiàng)整治，目前，全市餐飲單位衛(wèi)生許可證和健康證的持證率已達(dá)100以上，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的查處率已達(dá)到100，全市城鄉(xiāng)所有餐飲單位正有條不紊、全面、高效地開展食品索證管理工作，已發(fā)放臺(tái)帳登記簿近9000份，并指導(dǎo)餐飲業(yè)做好索證索票工作。在實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理方面，已取得顯著成果，目前，全市已有17戶餐飲單位通過A級(jí)證審，28戶餐飲單位通過B級(jí)評(píng)審，所有取得衛(wèi)生許可手續(xù)的單位全部通過C級(jí)評(píng)審，只有部份取得臨時(shí)衛(wèi)生許可手續(xù)的正進(jìn)行改造，量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)95以上，達(dá)到了整治工作提出的目標(biāo)任務(wù)。二、餐飲專項(xiàng)整治工作中存在的主要問題一是作為餐飲專項(xiàng)整治牽頭單位的各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于人員編制少，在開展大規(guī)模專項(xiàng)整治活動(dòng)中，捉3/12襟見肘，對(duì)開展專項(xiàng)整治有較大的影響，要鞏固和保持專項(xiàng)整治的成果，形成監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制十分困難。二是財(cái)政保障機(jī)制不完善，工作開展不平衡。特別是對(duì)困難較大的邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮縣，由于財(cái)政保障不到位，致使開展專項(xiàng)整治工作十分困難，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有形成完善的監(jiān)督保障機(jī)制，要保持已取得的成果十分不易。三是協(xié)調(diào)配合仍需加強(qiáng)。在整治過程中牽頭部門和相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全形成，沒有完全形成全力，形成單打獨(dú)斗的孤立局面，往往事倍功半。三、專項(xiàng)整治工作的幾點(diǎn)體會(huì)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)是黨中央國(guó)務(wù)院部署的維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的重要舉措。我們只有按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重心下移，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，把餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治任務(wù)真正落到實(shí)處。在工作中，要實(shí)行一把手要牽頭負(fù)責(zé)，要定期聽取專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，要吃透精神，牢記目標(biāo)，深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦，做到有部署、有檢查、有考核，把基層的積極性調(diào)4/12動(dòng)起來。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為專項(xiàng)整治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要將此項(xiàng)工作作為年底之前的中心工作和主要工作來抓，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，全員發(fā)動(dòng)、全員參與、全力以赴、克難攻堅(jiān)、抓出成效。首頁(yè)12尾頁(yè)、強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，突出整治重點(diǎn)是核心。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)實(shí)質(zhì)是就是“三個(gè)100和一個(gè)95”。其中“食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100”是首要目標(biāo)，這既是國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的要求，也是衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的要求。同時(shí)必須“對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各類餐飲單位含食堂監(jiān)督覆蓋率達(dá)100”，只有這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保證首要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證無照問題，才能對(duì)縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我所要求各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)按以下要求做好專項(xiàng)整治工作。整理。一是要摸清底數(shù)。要搞清楚本地的食堂和餐飲單位分布情況、餐飲消費(fèi)安全的總體狀況，加以分析，理清思路，拿出對(duì)策，結(jié)合餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)，抓住工作的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，明確本地區(qū)、本部門的主攻方向，5/12解決突出問題。二是要抓住主要目標(biāo)。原料進(jìn)貨索證制度是把好食品進(jìn)貨第一道關(guān)口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)溯源，跟蹤處理，并可向食品安全上游監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。這既是法律法規(guī)的要求，又是保障人民群眾健康安全的必要手段。在索證方面小餐館、小吃店問題普遍較多一是中小餐飲業(yè)業(yè)主食品衛(wèi)生法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)索證工作主觀上不夠重視。部分餐飲單位業(yè)主認(rèn)為索證工作麻煩、工作量較大，存在不會(huì)出現(xiàn)問題的僥幸心理；二是流通領(lǐng)域采購(gòu)索證不規(guī)范對(duì)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的影響較大。有些食品原料供應(yīng)商未落實(shí)自身索證制度，餐飲單位無法向這些食品原料供應(yīng)商索證；小餐飲食品采購(gòu)索證登記臺(tái)帳差距較大；有的已索取食品原料銷售票據(jù)，但未進(jìn)行登記；有的索取的票據(jù)無供應(yīng)商的名稱，不能證明實(shí)際來源。隨著國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和衛(wèi)生部餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定的頒布實(shí)施以及流通市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化，餐飲單位實(shí)施采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票、建立臺(tái)帳等問題已經(jīng)具備了良好條件。各地衛(wèi)生行政部門一定要抓住本次專項(xiàng)整治契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地抓好餐飲業(yè)食品原料索證管理工作?！笆程煤涂h城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在最重要的是索證制度6/12的建立、臺(tái)帳的建立，并逐步規(guī)范。要做到每家餐飲單位索證內(nèi)容完全規(guī)范，是我們最終目標(biāo)。三要解決難點(diǎn)問題。從日常工作來看，小餐飲店投入少，硬件設(shè)施較差，不具規(guī)模，很多達(dá)不到食品衛(wèi)生許可要求，這部分又多為下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)營(yíng)，取締難度大，給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來困難。但是，國(guó)家已納入了專項(xiàng)整治目標(biāo)，我們就要增強(qiáng)執(zhí)行力，樹立大局觀念，不折不扣地加以落實(shí)。四是要繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。量化分級(jí)制度是衛(wèi)生部根據(jù)世界衛(wèi)生組織和國(guó)際上普遍采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論而使用的一種監(jiān)督方法。經(jīng)過近幾年大家的努力，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度得到了有力推廣。我市已經(jīng)達(dá)到95以上，要用三年左右的時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到100。五是要繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食源性疾病預(yù)防控制工作。要把小餐館、學(xué)校食堂作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把農(nóng)村作為重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。、加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制是根本。為了督促和推動(dòng)各地的專項(xiàng)整治工作，我們對(duì)各地開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，同時(shí)，將此項(xiàng)工作納入了年底的衛(wèi)生監(jiān)督稽查目標(biāo)，督查要做到一要查領(lǐng)導(dǎo)是否深7/12入基層；二要查行動(dòng)是否迅速，要檢查整治工作是否真正動(dòng)起來了，任務(wù)和目標(biāo)是否真正落實(shí)到基層，基層對(duì)目標(biāo)任務(wù)是否真正理解和明確；三要查與其他部門的協(xié)調(diào)配合情況，是否推諉扯皮；四要查案件查處是否到位。為保證專項(xiàng)整治工作切實(shí)落到實(shí)處，并長(zhǎng)期有效的堅(jiān)持，我所要求各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；要將餐飲單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度作為日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容之一；將餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度作為發(fā)換衛(wèi)生許可證的必備條件之一，把好源頭關(guān)；把建立原料進(jìn)貨索證制度作為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)級(jí)的指標(biāo)之一，推動(dòng)該項(xiàng)制度落實(shí)；重點(diǎn)在中小型餐飲單位推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)餐飲行業(yè)自律；總結(jié)和推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。希望各地認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。、加強(qiáng)輿論宣傳，做好總結(jié)驗(yàn)收是保證。在專項(xiàng)整治工作中，我們堅(jiān)持兩手抓，一手抓專項(xiàng)整治，一手抓輿論宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使專項(xiàng)整治行動(dòng)做到家喻戶曉，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力，推動(dòng)、教育餐飲經(jīng)營(yíng)者提高法律意識(shí)，自覺改進(jìn)和加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，營(yíng)造衛(wèi)生執(zhí)法工作的良好氛圍。8/12在完成階段目標(biāo)任務(wù)后，我們認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作。迄今為止，我們已對(duì)全市十三個(gè)縣（區(qū)、市）專項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，待匯總結(jié)束后，我所將實(shí)施獎(jiǎng)懲。首頁(yè)12尾頁(yè)、強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，突出整治重點(diǎn)是核心。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)實(shí)質(zhì)是就是“三個(gè)100和一個(gè)95”。其中“食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100”是首要目標(biāo)，這既是國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的要求，也是衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的要求。同時(shí)必須“對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各類餐飲單位含食堂監(jiān)督覆蓋率達(dá)100”，只有這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保證首要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證無照問題，才能對(duì)縣城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我所要求各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)按以下要求做好專項(xiàng)整治工作。一是要摸清底數(shù)。要搞清楚本地的食堂和餐飲單位分布情況、餐飲消費(fèi)安全的總體狀況，加以分析，理清思路，拿出對(duì)策，結(jié)合餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)，抓住工作的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，明確本地區(qū)、本部門的主攻方向，解決突出問題。二是要抓住主要目標(biāo)。原料進(jìn)貨索證制度是把好食9/12品進(jìn)貨第一道關(guān)口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)溯源，跟蹤處理，并可向食品安全上游監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。這既是法律法規(guī)的要求，又是保障人民群眾健康安全的必要手段。在索證方面小餐館、小吃店問題普遍較多一是中小餐飲業(yè)業(yè)主食品衛(wèi)生法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)索證工作主觀上不夠重視。部分餐飲單位業(yè)主認(rèn)為索證工作麻煩、工作量較大，存在不會(huì)出現(xiàn)問題的僥幸心理；二是流通領(lǐng)域采購(gòu)索證不規(guī)范對(duì)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的影響較大。有些食品原料供應(yīng)商未落實(shí)自身索證制度，餐飲單位無法向這些食品原料供應(yīng)商索證；小餐飲食品采購(gòu)索證登記臺(tái)帳差距較大；有的已索取食品原料銷售票據(jù)，但未進(jìn)行登記；有的索取的票據(jù)無供應(yīng)商的名稱，不能證明實(shí)際來源。隨著國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和衛(wèi)生部餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定的頒布實(shí)施以及流通市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化，餐飲單位實(shí)施采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票、建立臺(tái)帳等問題已經(jīng)具備了良好條件。各地衛(wèi)生行政部門一定要抓住本次專項(xiàng)整治契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地抓好餐飲業(yè)食品原料索證管理工作?！笆程煤涂h城以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在最重要的是索證制度的建立、臺(tái)帳的建立，并逐步規(guī)范。要做到每家餐飲單位索證內(nèi)容完全規(guī)范，是我們最終目標(biāo)。10/12三要解決難點(diǎn)問題。從日常工作來看，小餐飲店投入少，硬件設(shè)施較差，不具規(guī)模，很多達(dá)不到食品衛(wèi)生許可要求，這部分又多為下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員經(jīng)營(yíng)，取締難度大，給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來困難。但是，國(guó)家已納入了專項(xiàng)整治目標(biāo)，我們就要增強(qiáng)執(zhí)行力，樹立大局觀念，不折不扣地加以落實(shí)。四是要繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。量化分級(jí)制度是衛(wèi)生部根據(jù)世界衛(wèi)生組織和國(guó)際上普遍采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論而使用的一種監(jiān)督方法。經(jīng)過近幾年大家的努力，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度得到了有力推廣。我市已經(jīng)達(dá)到95以上，要用三年左右的時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到100。五是要繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食源性疾病預(yù)防控制工作。要把小餐館、學(xué)校食堂作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把農(nóng)村作為重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。、加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制是根本。為了督促和推動(dòng)各地的專項(xiàng)整治工作，我們對(duì)各地開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，同時(shí)，將此項(xiàng)工作納入了年底的衛(wèi)生監(jiān)督稽查目標(biāo)，督查要做到一要查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層；二要查行動(dòng)是否迅速，要檢查整治工作是否真正動(dòng)起來了，任務(wù)和目標(biāo)是否真正落實(shí)到基層，基層對(duì)目標(biāo)11/12任務(wù)是否真正理解和明確；三要查與其他部門的協(xié)調(diào)配合情況，是否推諉扯皮；四要查案件查處是否到位。為保證專項(xiàng)整治工作切實(shí)落到實(shí)處，并長(zhǎng)期有效的堅(jiān)持，我所要求各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；要將餐飲單位建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度作為日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容之一；將餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度作為發(fā)換衛(wèi)生許可證的必備條件之一，把好源頭關(guān)；把建立原料進(jìn)貨索證制度作為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)級(jí)的指標(biāo)之一，推動(dòng)該項(xiàng)制度落實(shí)；重點(diǎn)在中小型餐飲單位推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)餐飲行業(yè)自律