精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/18當(dāng)前代管縣級供電企業(yè)如何強化管理摘要針對當(dāng)前縣級供電企業(yè)體制改革情況及管理現(xiàn)狀，分析了代管縣級供電企業(yè)改革和管理中存在的問題和矛盾，提出了鞏固和深化體制改革，強化管理，提升企業(yè)效益的若干舉措。在妥善處理與地方政府的關(guān)系的前提下著重強化代管現(xiàn)狀下的第一責(zé)任地位開拓電力市場、夯實財務(wù)基礎(chǔ)管理、堅持依法治企。關(guān)鍵詞規(guī)避，縣級供電企業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險，強化管理0、引言在我國，縣級供電企業(yè)是目前最基層的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，是電力企業(yè)聯(lián)系社會、聯(lián)系城鄉(xiāng)廣大用電客戶的重要橋梁和紐帶，也是最終完成電力商品交換的重要環(huán)節(jié)?？h級供電企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量關(guān)系著電力工業(yè)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的全局，關(guān)系著社會主義“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的戰(zhàn)略方針能否落到實處。因此，加強縣級供電企業(yè)經(jīng)營管理具有重要的現(xiàn)實意義。近期筆者針對山東省電力公司代管的煙臺地區(qū)10個縣級供電企業(yè)做了一些調(diào)查研究，并就加強代管縣級供電企業(yè)的管理舉措進行粗淺的探討。1、縣級供電企業(yè)的體制改革根據(jù)縣級供電企業(yè)與省電力公司的管理及業(yè)務(wù)關(guān)系，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/18縣級供電企業(yè)主要有直供直管、躉售和自供自管3種類型。國務(wù)院國發(fā)119992號文國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知以下簡稱意見中，對縣級供電企業(yè)的管理體制作了較為明確的規(guī)定按照政企分開的原則，縣級管電機構(gòu)和供電企業(yè)實行政企分開，由縣經(jīng)貿(mào)委經(jīng)委、計經(jīng)委行使政府管理職能供電企業(yè)要成為獨立核算的實體，行使企業(yè)經(jīng)營職能。意見明確了躉售縣供電企業(yè)的改革方向。對躉售縣供電企業(yè)，原則上應(yīng)劃由省區(qū)、市電力公司直接管理暫時不能上劃的，可以在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省區(qū)、市電力公司代管，或者按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過參股人股等方式，逐步改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委的意見下發(fā)已將近8年，經(jīng)過這些年的改革和發(fā)展，原來的躉售、自供自管縣供電企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造中國有資本的投入，有的省市、區(qū)已將其上收為直供直管縣公司或改制為省電力公司控股的有限責(zé)任公司，但也有很多省份對躉售公司的改革還停留在上收代管方式上。代管縣級供電企業(yè)的管理現(xiàn)狀根據(jù)近期對代管縣級供電企業(yè)經(jīng)營情況的深入調(diào)研精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/18發(fā)現(xiàn)，自1999年對躉售縣供電企業(yè)實施上收代管以來，全國普遍實行了縣城電網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所由縣級供電企業(yè)直供直管和“四到戶”管理工作，并對農(nóng)村供電所進行了專業(yè)化管理的改革，對縣級供電企業(yè)及農(nóng)村電力管理起到了巨大的推動作用，使縣級及以下的農(nóng)電管理工作逐步走上了規(guī)范化管理的軌道，經(jīng)營管理得到了有效改善和加強。強化了人事用工制度的管理上收代管之前，一個年售電量在5億上下的中等縣供電企業(yè)實際人數(shù)少則500人左右，多則上千人，普遍超定員3050，少數(shù)企業(yè)超定員1倍以上，甚至個別企業(yè)超定員幾倍。而縣供電企業(yè)無法頂住來自于社會各方面要求進入的壓力，人工成本居高不下，嚴重影響了企業(yè)效益。上收代管以后，人事用工權(quán)上收歸省市、區(qū)公司統(tǒng)一管理，按照行業(yè)定員標(biāo)準，嚴格控制定員和超編進入，減人增效，大大緩解了人員過多的壓力，使代管縣級供電企業(yè)人工成本得到了有效的控制。加強了電力營銷管理在上收代管以前，電力營銷管理混亂，抄核收制度不健全，欠交電費相當(dāng)嚴重。據(jù)統(tǒng)計，本次調(diào)查的10個躉售縣供電企業(yè)中，當(dāng)時欠費達千萬元的縣占半數(shù)以上，個別縣欠電費達幾千萬元，甚至陳欠電費超過了當(dāng)月的應(yīng)收精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/18電費，給企業(yè)造成了極大的經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)過上收代管，清理陳欠款力度逐年加大，到目前不但杜絕了新欠電費的發(fā)生，代管以前發(fā)生的陳欠電費也逐年得到了回收。規(guī)范了財務(wù)管理及會計基礎(chǔ)工作在代管初期，各躉售縣供電企業(yè)財務(wù)制度不統(tǒng)一，有的按當(dāng)?shù)卣拓斦块T的規(guī)定執(zhí)行，有的則按行業(yè)規(guī)定和要求執(zhí)行，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，沒有統(tǒng)一健全的財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)、資金、成本等管理制度。企業(yè)債權(quán)余額較大，有的沉淀多年，已成為呆壞賬。由于管理粗放，經(jīng)營不善，企業(yè)效益低下。實行代管后，經(jīng)過幾年的整頓和規(guī)范，形成了一套較為統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。代管縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理走上良性循環(huán)的軌道。代管縣供電企業(yè)存在的問題由于改革和發(fā)展的不平衡，代管縣供電企業(yè)的改革與加強管理仍然存在很多問題。1代管方式不符合市場運行規(guī)則，不符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。對縣級供電企業(yè)的代管方式只是農(nóng)電改革過渡管理模式。代管形成的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是產(chǎn)權(quán)在地方政府，管理責(zé)任和經(jīng)營在省電力公司資本的增值和收益在地方政府。這樣，省市、區(qū)電力公司的責(zé)任意識、管理積極性受到了制約縣級供電企業(yè)一方面受省市、區(qū)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/18電力公司制度的約束，另一方面又受地方政府的行政干預(yù)。2深化改革缺乏政策引導(dǎo)。部分領(lǐng)導(dǎo)對管理體制改革存在等待觀望情緒，等待著國家進一步的改革舉措，工作缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主觀能動性。3部分縣市區(qū)仍然存在政府干預(yù)現(xiàn)象。政府認為雖然實行了上收代管，但產(chǎn)權(quán)仍然屬于政府，政府有權(quán)干預(yù)。有的政府直接插手企業(yè)的資本運營，征調(diào)資本運營收益和支配投資方向，給企業(yè)造成新的投資風(fēng)險有的政府將市政電力工程及路燈電費強壓給供電企業(yè)承擔(dān)，造成收不抵支，企業(yè)包袱越來越重有的政府部門不同意代管縣級供電企業(yè)執(zhí)行國家和上級政府統(tǒng)一制定的電價政策，強制電力企業(yè)給予優(yōu)惠電價，使供電企業(yè)電價政策不能執(zhí)行到位。4經(jīng)營管理仍然粗放，經(jīng)營風(fēng)險隱患仍然存在。5少數(shù)企業(yè)主業(yè)與多經(jīng)關(guān)系還未理順。有的供電企業(yè)主業(yè)投資辦三產(chǎn)，存在主業(yè)、多經(jīng)企業(yè)之間財務(wù)關(guān)系、會計核算不夠清晰等問題。2、妥善處理代管縣級供電企業(yè)與地方政府的關(guān)系縣級供電企業(yè)上收代管，這是國務(wù)院為了加強農(nóng)村電力體制改革和加強農(nóng)村電力管理重大舉措中的過渡性措施，也是深化國有企業(yè)改革、實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的重要戰(zhàn)略步驟?？h級供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)仍然歸屬當(dāng)?shù)卣肺臋n2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/18經(jīng)營權(quán)歸屬省電力公司，而且在上收代管時雙方簽定了明確的代管協(xié)議，真正體現(xiàn)了電力體制改革政企分開的原則。在實際工作中，如何妥善處理好企業(yè)與政府的關(guān)系，筆者認為要把握好3個重點1要尊重當(dāng)?shù)卣瑸楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的電力保障。對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造、企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)重大經(jīng)營決策等重大生產(chǎn)經(jīng)營活動及其經(jīng)濟效益情況，要定期或及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，使政府了解企業(yè)的改革發(fā)展動態(tài)，了解企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的保障作用和所做出的突出貢獻，了解企業(yè)在改革發(fā)展中的熱點和難點，便于取得政府對企業(yè)的理解、關(guān)心和支持，使縣級供電企業(yè)在和諧的環(huán)境中發(fā)展。2要堅持企業(yè)法入主體地位，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧。縣級供電企業(yè)是一級法人組織，在市場經(jīng)濟活動中享有獨立法人地位。要獨立承擔(dān)民事責(zé)任，獨立承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，擔(dān)負起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。這就需要企業(yè)加強經(jīng)營管理，規(guī)避和防范經(jīng)營風(fēng)險。要在國家政策法規(guī)、上級規(guī)章制度的許可范圍內(nèi)最大限度地優(yōu)化配置企業(yè)和社會資源，增強盈利能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。讓政府放心，讓主管上級和全體員工滿意。3依法經(jīng)營，規(guī)避干預(yù)?？h級供電企業(yè)上收代管后，產(chǎn)權(quán)雖然仍歸政府，但政府只能在國家政策范圍內(nèi)，按照精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/18代管協(xié)議規(guī)定的條款內(nèi)容，享有其投入企業(yè)法人資產(chǎn)的受益權(quán)和企業(yè)終止經(jīng)營時的資產(chǎn)處置權(quán)。政府不應(yīng)干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不應(yīng)無償占用和支配企業(yè)的財產(chǎn)和資源。企業(yè)應(yīng)按照國家政策法規(guī)、代管協(xié)議，行使自己的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。企業(yè)對承擔(dān)的政府工程、市政建設(shè)改造等工程均應(yīng)按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，進行公平交易，有償結(jié)算。對黨政機關(guān)、市政公用事業(yè)或者是新工業(yè)園區(qū)用電等，均應(yīng)執(zhí)行國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定的電價政策，任何地方政府無權(quán)違規(guī)自行制定電價政策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3、代管縣級供電企業(yè)規(guī)范管理的舉措探討管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理是一個永恒的主題。對于過去，它是先進經(jīng)驗的積累和總結(jié)對于未來，它是不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力。針對縣級供電企業(yè)管理目前存在的一些問題和潛在的風(fēng)險因素，代管縣級供電企業(yè)規(guī)范管理應(yīng)著重從以下方面人手強化代管現(xiàn)狀下的第一責(zé)任地位，理順代管關(guān)系農(nóng)電體制改革以前，縣級及以下農(nóng)村電力管理混亂，農(nóng)村用電難，電價高，農(nóng)民負擔(dān)重引起了黨和政府的高度重視?？h級供電企業(yè)交給電力部門統(tǒng)一管理，有利于從根本上改善農(nóng)村用電管理的落后狀態(tài)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。上收代管是黨中央、國務(wù)院針對縣級供電企業(yè)中的重點問題而精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/18部署的一項重大決策和政治任務(wù)，在國家沒有出臺農(nóng)電改革新政策的情況下，必須進一步強化省市、區(qū)電力公司的代管責(zé)任，明確其第一責(zé)任地位。目前還應(yīng)圍繞制度建設(shè)、業(yè)績考核和制度落實等重點來開展。進一步建立健全各項管理制度，提升管理水準制度是用來統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動、規(guī)范管理、約束行為的手段。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有強有力的制度措施做保證，就很難形成規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準和高嚴細實的工作作風(fēng)。上收代管以來，省市電力公司雖然統(tǒng)一組織制訂了一些管理制度和辦法，但隨著近幾年改革的逐步深化、管理水平的逐步提升，有些制度辦法已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要。如2006年2月我國出臺新的企業(yè)會計準則，要求對原來的財務(wù)管理制度做相應(yīng)的修改、補充和完善有些尚缺乏統(tǒng)一制度規(guī)定的管理工作，如全面預(yù)算管理辦法、投融資管理辦法、資金管理制度、資本運營管理制度、重大事項報批制度、重大突發(fā)事件報告制度等，應(yīng)盡快建立和完善。強化年度經(jīng)營業(yè)績考核，確保經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)對縣級供電企業(yè)的管理應(yīng)該是全方位的。除了加強正常的安全管理、精神文明建設(shè)外，對其開拓電力市場、資產(chǎn)的保值增值、內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)、社會貢獻等經(jīng)營業(yè)績情精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/18況，都應(yīng)量化成可考核的業(yè)績指標(biāo)，建立相應(yīng)的評價考核獎懲標(biāo)準并列人年度經(jīng)營承包合同中。嚴格按評價考核辦法進行獎懲，并記人各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績檔案，作為干部晉升的重要依據(jù)。開展企業(yè)監(jiān)察、審計和同業(yè)對標(biāo)工作，狠抓制度落實建立健全了各項規(guī)章制度、管理標(biāo)準、業(yè)績承包評價考核辦法等，只能使各縣級供電企業(yè)做到管理工作有章可循、有據(jù)可查，但再好的制度，再好的辦法，如果不認真貫徹落實，就等于一張廢紙。因此必須狠抓落實工作，切實提高各級班子的執(zhí)行力。必須開展常規(guī)性的年度效能監(jiān)察和經(jīng)濟責(zé)任審計工作。對經(jīng)濟責(zé)任的審計可結(jié)合總經(jīng)理任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任經(jīng)濟責(zé)任審計進行，避免過多的重復(fù)審計和檢查，以免過多干擾企業(yè)正常的工作秩序。同業(yè)對標(biāo)工作能提升企業(yè)管理水平，促進各縣級供電企業(yè)爭做標(biāo)桿、爭先創(chuàng)優(yōu)，應(yīng)很好地堅持和推行。開拓電力市場，規(guī)范營銷管理“十五”期間各地面臨缺電緊張局面，為了充分整合優(yōu)化企業(yè)資源、降低企業(yè)運行成本、籌劃和規(guī)避重復(fù)納稅環(huán)節(jié)、增強企業(yè)獲利空間，一些大型或特大型企業(yè)以及民營企業(yè)新上或擴建自備電廠，有的甚至無開工許可，無立項計劃，無并網(wǎng)協(xié)議，無電價批復(fù)。在用電環(huán)節(jié)，以各精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)10/18種不法手段竊電、惡意逃交電費等不法行為，擾亂了電力生產(chǎn)經(jīng)營秩序。而在代管縣級供電企業(yè)內(nèi)部營銷管理機制不健全，仍然存在管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對電力市場經(jīng)濟形勢的研究和與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范管理的要求差距較大，主要表現(xiàn)在一是市場競爭意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不夠強，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟意識和管電作風(fēng)仍然存在二是整頓規(guī)范電力市場用電秩序力度還不夠強三是管理還比較粗放，營銷管理流程和技術(shù)措施還比較落后，用電計量設(shè)備和MIS系統(tǒng)老舊等問題都比較突出。因此，必須著力加強電力市場研究和開拓，規(guī)范營銷管理。強化競爭意識，開展個性化服務(wù)在國民經(jīng)濟、社會快速穩(wěn)健發(fā)展的過程中，用戶對電力供應(yīng)提出了更高的要求。供電企業(yè)必須切實看到電力市場發(fā)展中的商機，強化競爭意識和憂患意識，真正做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認真做好電力市場的調(diào)查，超前研究發(fā)展趨勢，并針對不同類型的用電客戶，開展個性化服務(wù)。對具有建設(shè)自備電廠能力或傾向的用電大戶，要特別關(guān)注其發(fā)展動向，除了在保證供電安全、電能質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，還要對其廠區(qū)或園區(qū)內(nèi)用電發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)支持系統(tǒng)等方面進行參與、指導(dǎo)和服務(wù)。使用戶真正體驗到電網(wǎng)供電的安全、潔凈、優(yōu)質(zhì)、高效，使電網(wǎng)企業(yè)及時了解用戶的用電需求，以便有針對性地開展工作。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)11/18要深化價格政策研究，實現(xiàn)與用戶的雙贏要認真研究對用電大戶的差別電價政策，依法制訂對用電大戶的用電差別電價，在滿足了補償電網(wǎng)成本、依法納稅和獲得合理利潤的前提下，核定用電大戶的基礎(chǔ)用電量，對超出基礎(chǔ)用電量的用電大戶實行雙贏電價，向用戶讓利，促使用電大戶自動放棄建設(shè)自備電廠。強化用電稽查，規(guī)范市場秩序要充分利用用電技術(shù)支持系統(tǒng)和電費結(jié)算中心的技術(shù)手段，開展對各類用戶的用電分析，特別是要建立對大用戶的風(fēng)險預(yù)警機制。針對用電分析中發(fā)現(xiàn)的各類用戶的用電異常，實施跟蹤稽查工作。要建立常設(shè)用電稽查機構(gòu)，制定完善用電稽查制度。對用電稽查中發(fā)現(xiàn)屬于技術(shù)故障或工作人員疏忽造成的漏計或誤計電量現(xiàn)象，要及時進行追補電量、電費對于竊電行為，除追繳電費外，還應(yīng)依法加收罰款情節(jié)嚴重或構(gòu)成違法犯罪的，還應(yīng)移送司法機關(guān)，追究責(zé)任人的法律責(zé)任。通過開展常規(guī)性的用電稽查工作，嚴肅打擊和依法處置用電中的不法行為，建立起良好的用電市場秩序。細化抄核收工作流程，確保電費回收電費結(jié)算中心的成立，再造了電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的抄核收工作流程。電費結(jié)算中心用電MIS系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行結(jié)算電費功能的有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了如遠方電量自動采集、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)12/18微機核算、稽核和委托銀行網(wǎng)上結(jié)算電費等功能，現(xiàn)代化的工作流程取代了傳統(tǒng)的、手工性的抄表、核算和收費工作。這些工作流程的再造，解放了生產(chǎn)力，減輕了勞動強度，但并不等于抄核收人員工作可以清閑，很多管理性工作不能削弱，因為原來簡單、重復(fù)性的手工作業(yè)轉(zhuǎn)為需要精細化管理的工作。如在實行遠程自動抄表后，原來的抄表工作人員要擔(dān)負起現(xiàn)場稽查、臺區(qū)線損管理等新的工作原來的核算收費工作人員在實行銀行網(wǎng)上代收電費和MIS系統(tǒng)自動稽核后，更多的是要擔(dān)負起銀行對賬、用戶檔案、數(shù)據(jù)庫管理、電量、電價及電費的分析及預(yù)警處置，電量資金的劃轉(zhuǎn)及帳務(wù)處理等新的工作。這些工作重點的轉(zhuǎn)移賦予了抄核收人員更多的現(xiàn)代化的、大營銷的工作內(nèi)涵，工作要求更加細化。要建立健全用電客戶檔案管理制度、信用等級評價制度以及供用電合同及電費結(jié)算協(xié)議、銀行網(wǎng)上結(jié)算協(xié)議等基礎(chǔ)管理制度。對經(jīng)營不善、現(xiàn)金流不暢通并具有電費結(jié)算風(fēng)險的特殊用戶要超前防范，采取縮短結(jié)算周期和預(yù)付電費等手段，規(guī)避電費呆壞賬的發(fā)生。對容易造成竊電、偷漏電的用電計量設(shè)備要加裝防竊電裝置，從源頭堵塞漏洞。對容易造成誤差的電能計量設(shè)備應(yīng)盡快更換成誤差在標(biāo)準值內(nèi)的電子電能計量裝置，并加強電能計量設(shè)備的現(xiàn)場校驗和定期輪檢管理，防止因設(shè)備原因造成電量電費的損失。轉(zhuǎn)載于范文中國網(wǎng)HTTP/。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)13/18夯實財務(wù)基礎(chǔ)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的主線，也是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的核心。夯實財務(wù)基礎(chǔ)管理是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，確保企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、財務(wù)狀況優(yōu)良、國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。代管縣級供電企業(yè)要依據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨立核算、自負盈虧、獨立法人實體、獨立承擔(dān)民事責(zé)任”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，針對當(dāng)前存在管理粗放、財務(wù)制度預(yù)算管理剛性不強、資本運營質(zhì)量不高、主多關(guān)系分離不徹底等問題，強化財務(wù)基礎(chǔ)管理，堅持“自我約束、接受監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營、控制風(fēng)險，增收節(jié)支、提升效益”的財務(wù)理念，確保企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)穩(wěn)固，國有資產(chǎn)保值增值。如何夯實代管縣級供電企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理，當(dāng)前應(yīng)著重抓好如下幾點強化財務(wù)預(yù)算剛性，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理的龍頭，也是落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、實施年度目標(biāo)計劃的具體措施。年初應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求和年度工作計劃，制訂出各項關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，確定企業(yè)各項主營業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)、營業(yè)外收支預(yù)算及生產(chǎn)、基建、技改等投資預(yù)算，制訂企業(yè)年度全面財務(wù)預(yù)算，并層層分解，逐級落實責(zé)任、進行量化考核。財務(wù)預(yù)算的剛性，主要體現(xiàn)在必須提高預(yù)算的執(zhí)行精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)14/18力上。從近幾年全面預(yù)算管理的實踐看，很多單位缺乏執(zhí)行預(yù)算的剛性，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠、隨意性大，基層單位責(zé)任壓力不到位，分析、評價、考核力度不強等情況，還有的單位領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于拍腦袋臨時決策，忽視財務(wù)預(yù)算的剛性和約束力。凡此種種，造成了偏離預(yù)算，甚至決策失誤，浪費資源等問題，形成了經(jīng)營風(fēng)險。因此，強化財務(wù)預(yù)算的剛性，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為是當(dāng)前經(jīng)營工作的重中之重。細化財務(wù)狀況的分析與控制，確保資產(chǎn)優(yōu)良、運營高效縣級供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析，習(xí)慣于注重電量、線損、電價等指標(biāo)的分析，而忽視財務(wù)狀況的分析與控制。財務(wù)狀況的分析與控制，主要是通過對企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，以價值形態(tài)、現(xiàn)金流量等形式加以分析比較，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)運轉(zhuǎn)是否優(yōu)良和暢通，是否存在現(xiàn)金滯流、投資回收期過長、回報率過低以及耗費過多、成本上升、鋪張浪費等情況，以便采取措施加以控制和改進。當(dāng)前代管縣級供電企業(yè)財務(wù)狀況分析要重點抓住以下幾點1實行“四到戶”管理后，農(nóng)村線變損管理是否加強、損耗是否控制在定額之內(nèi)、各臺區(qū)線變損的比較及其變化，分析農(nóng)網(wǎng)運行維護管理費收支情況是否正常。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)15/182主要考察電價執(zhí)行情況，分析收入、成本、利潤的運行狀態(tài)是否正常，考察電費回收是否正常，有無欠費隱患考察成本支出是否正常，購電費結(jié)算有無不合理的，是否存在超預(yù)算列支或超定額結(jié)算的，是否存在亂開口子違規(guī)列支等情況。轉(zhuǎn)載于范文中國網(wǎng)HTTP/。3檢查電力基建、小型基建、大修、技改等工程投融資管理是否規(guī)范合理，是否有嚴密的科研論證、經(jīng)濟評價報告投入產(chǎn)出效果是否得當(dāng)是否存在重復(fù)投資浪費現(xiàn)象，是否是政績工程、形象工程工程成本是否控制在預(yù)算額度之內(nèi)是否按期完成決算等。4檢查現(xiàn)金流量是否正常，應(yīng)收賬款和往來結(jié)算以及城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資借款清還是否及時，銀行存款余額是否控制得當(dāng)，多余的存款是否得到了有效的利用等。5分析常規(guī)性的財務(wù)指標(biāo)，如資產(chǎn)保值增值率、利潤率、流動比率等。理順主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的財務(wù)關(guān)系，防止國有資產(chǎn)流失為了規(guī)范和理順電力企業(yè)的主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，國家實施“三清理一規(guī)范”工作“十一五”電力體制改革深化過程中，還將進一步推動主輔分開的改革，這是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，也是規(guī)范管理、理順關(guān)系、建立公平的市場競爭機制、防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。在消化精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)16/18代管縣級供電企業(yè)改革和歷史形成的人員包袱過程中，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了“蓄水池”的作用，同時存在很多問題。針對目前縣級供電企業(yè)的發(fā)展情況以及主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)間關(guān)系方面存在的問題，應(yīng)著重做好如下工作一是要解決前階段部分單位主業(yè)投資辦多經(jīng)，把多經(jīng)當(dāng)成主業(yè)的自留地，使多經(jīng)企業(yè)無長期發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)營明虧或潛虧，資不抵債，主業(yè)投資無收益，形成不良資產(chǎn)的