1/15在全市招商引資總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們這次會(huì)議是市委決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)三年來全市招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)1999年項(xiàng)目年活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人，部署安排2000年招商引資工作任務(wù)和措施。下面，根據(jù)市委常委集體討論意見，我講兩個(gè)問題。一、三年來全市招商引資工作的基本回顧自97年市委、市政府提出全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，大搞招商引資，實(shí)現(xiàn)招商引資工作三年攻堅(jiān)任務(wù)以來，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，招商引資工作保持了良好勢(shì)頭，取得輝煌成績(jī)。9799年累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目248項(xiàng)，合同總金額14億元。實(shí)際到位資金億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目230項(xiàng)，引進(jìn)資金億元，預(yù)計(jì)可形成生產(chǎn)能力億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目94項(xiàng)，引進(jìn)資金億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96項(xiàng)，引進(jìn)資金億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)，引進(jìn)資金億元。這些招商引資項(xiàng)目的陸續(xù)建成和投產(chǎn)使用，對(duì)于壯大全市經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真分析總結(jié)三年來的招商引資工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)2/15（一）廣泛發(fā)動(dòng)，招商引資氛圍濃厚。市委、市政府在招商引資工作一開始，就提出要大打招商引資人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確定了群體招商要氛圍的基本思路，各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署，廣泛宣傳，在全市形成了全民想招商、人人搞招商的良好氛圍。注重搞好宣傳發(fā)動(dòng)。每年都把招商引資作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)全市廣大干部群眾找關(guān)系、找線索、找門路、找項(xiàng)目；開動(dòng)一切可以開動(dòng)的宣傳機(jī)器，大造招商引資聲勢(shì)，共印制招商畫冊(cè)、市情簡(jiǎn)介、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、產(chǎn)權(quán)招商簡(jiǎn)介等75000冊(cè)，印制宣傳單、致市民公開信等其它宣傳品10000份，制作宣傳敦化VCD10000張，廣為散發(fā)；在電視、廣播等媒體上開辟專欄，發(fā)布招商引資政策和信息，宣傳典型，表彰先進(jìn)，鞭策落后；制作多部專題片在中央電視臺(tái)等媒體上播放，在外地召開新聞發(fā)布會(huì)，舉行家鄉(xiāng)人聯(lián)誼會(huì)，廣交朋友，多方牽線搭橋，努力擴(kuò)大敦化在外地的影響。通過有效的宣傳，對(duì)內(nèi)使全體市民家喻戶曉，對(duì)外擴(kuò)大了敦化的影響。加強(qiáng)部署和動(dòng)員工作。三年來，先后召開5次全市性招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市招商引資工作進(jìn)行全面部署，明確各階段工作重點(diǎn)，確定工作任務(wù)，完善工作措施，鼓舞斗志，堅(jiān)定信心。注意發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)。重獎(jiǎng)重罰，真獎(jiǎng)?wù)媪P，及時(shí)兌現(xiàn)，讓有功的有名有利。三年來，共兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金1261萬元，極大地激發(fā)了各級(jí)各3/15部門招商引資的積極性。（二）不斷調(diào)整策略，招商引資日見成效。根據(jù)招商引資環(huán)境的變化，市委、市政府不斷調(diào)整招商引資策略，以保證招商引資的實(shí)效性。招商引資區(qū)域重點(diǎn)更加突出。由面向國(guó)內(nèi)外招商引資調(diào)整到國(guó)內(nèi)五大區(qū)域，進(jìn)而又調(diào)整到幾個(gè)重點(diǎn)中心城市和周邊城市。招商引資對(duì)象更加明確。由盲目的攀高結(jié)貴、貪大求洋，面向國(guó)內(nèi)外一切可能的客戶調(diào)整到大企業(yè)大集團(tuán)和域內(nèi)外個(gè)體私營(yíng)大戶，并注意啟動(dòng)縣域內(nèi)投資。招商引資內(nèi)涵更加全面。由片面的強(qiáng)調(diào)引資金、引項(xiàng)目，到強(qiáng)調(diào)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理一起引，并注重通過引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，進(jìn)而引進(jìn)資金和項(xiàng)目。招商引資方式手段更加靈活。由粗放型的新聞發(fā)布會(huì)、大部隊(duì)到外地舉辦大面積“撒網(wǎng)式”招商活動(dòng)，調(diào)整為小分隊(duì)有針對(duì)性、有目的性的主動(dòng)出擊式招商。注意發(fā)揮網(wǎng)上招商、駐外辦事處招商的作用，大項(xiàng)目確定專職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重點(diǎn)抓，小項(xiàng)目定期在電視、報(bào)紙上公布，介紹給民營(yíng)企業(yè)。通過上述調(diào)整，使招商引資工作重點(diǎn)更加突出，力量更加集中，有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出了更大的作用，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨緊、各地都在搞招商引資的情況下，實(shí)現(xiàn)了每年招商引資到位資金都超過5億元的佳績(jī)。（三）大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，招商引資環(huán)境日趨寬松。三年來，市委、市政府始終把創(chuàng)造寬松環(huán)境作為招商引資4/15工作的前提條件常抓不懈。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策。注意向周邊和國(guó)內(nèi)開發(fā)較早、開發(fā)程度較高的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，根據(jù)我市實(shí)際，先后數(shù)次對(duì)招商引資政策進(jìn)行調(diào)整和完善，堅(jiān)持凡上級(jí)和外地比我市優(yōu)惠的投資政策，我市都比照擇優(yōu)執(zhí)行的原則，采取一事一議的方式落實(shí)，確保政策優(yōu)于周邊地區(qū)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在全社會(huì)開展“視納稅人為衣食父母”和“人人是投資環(huán)境”教育，增強(qiáng)政府部門服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“一站式”辦公制度，設(shè)立證照大廳，簡(jiǎn)化投資審批程序，提高辦事效率，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面推行政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)承諾制，增強(qiáng)政府工作透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)投資者和企業(yè)的保護(hù)力度。推行“兩證一卡”制度，出臺(tái)了保護(hù)企業(yè)權(quán)益暫行規(guī)定和關(guān)于嚴(yán)肅處理干擾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定等一系列政策，對(duì)外來投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，認(rèn)真治理“三亂”，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的人和事，三年來，共有3個(gè)部門14名干部因破壞軟環(huán)境建設(shè)受到處理，使“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。努力塑造城市文明形象。廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)，先后獲全國(guó)衛(wèi)生城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱號(hào)，城市凈化、綠化、美化、亮化和市民文明程度得到普遍提高，樹立了良好的城市形象。加大城市建設(shè)力度。完成牡丹江堤防工程和紅旗大街建設(shè)等近百件實(shí)事，解決城區(qū)供水、供電、供熱、5/15交通、通訊等與招商引資密切相關(guān)的問題，城市功能更加完善。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)安全文明小區(qū)，社會(huì)秩序穩(wěn)定。（四）責(zé)任落實(shí)明確，保障措施有力。發(fā)揮招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)工作需要，不斷充實(shí)調(diào)整成員，建立了工作例會(huì)制度，定期調(diào)度，隨時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)掌握招商引資進(jìn)展情況，研究和部署全市重大招商引資活動(dòng)，及時(shí)解決招商引資工作中遇到的實(shí)際問題，有力地推動(dòng)了招商引資工作的開展。實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，把指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到部門和人頭，一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行一票否決。建立項(xiàng)目包保責(zé)任制。重點(diǎn)項(xiàng)目確定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，幫助解決投資項(xiàng)目審批、融資、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效過程中出現(xiàn)的具體問題，重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，先后有14名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被任命為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職抓項(xiàng)目。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，制定嚴(yán)密的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰就罰，三年來有99個(gè)部門和74名工作人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有55個(gè)部門和33名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到通報(bào)批評(píng)或扣繳抵押金。部門和金融機(jī)構(gòu)為駐敦企業(yè)引進(jìn)資金和項(xiàng)目同樣視為招商引資，在獎(jiǎng)勵(lì)上一視同仁，由財(cái)政出資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大招商引資經(jīng)費(fèi)投入。市財(cái)政在資金極為緊張情況下，三年共列支了招商引資前期經(jīng)費(fèi)900萬元，為重點(diǎn)項(xiàng)目匹配前期經(jīng)費(fèi)2256/15萬元，列支獎(jiǎng)勵(lì)資金287萬元，各級(jí)各部門也千方百計(jì)籌措招商經(jīng)費(fèi)，基本保證了招商引資的需要。三年來的招商引資工作，可以說成果重大，影響深遠(yuǎn)。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)、各部門和各族人民不畏艱難、共同努力的結(jié)果。我代表市委、市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，全市招商引資工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是存在畏難厭戰(zhàn)情緒。一些部門和單位特別是非經(jīng)濟(jì)部門和單位，覺得本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，社會(huì)關(guān)系少，路子不寬，招法不多，對(duì)開展招商引資工作態(tài)度不積極，功夫下得不夠。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的部門“一引了之”，跟蹤服務(wù)不到位，沒有真正做到全程服務(wù)，對(duì)企業(yè)基建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等過程中遇到的實(shí)際困難問的不多，管的不多，甚至不管不問，致使個(gè)別項(xiàng)目半途而廢，長(zhǎng)期不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是環(huán)境政策不優(yōu)。個(gè)別部門沒有正確處理好局部與全局之間的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)部門利益，“中梗阻”問題依然存在，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政策優(yōu)惠力度不夠，操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位。四是招商引資質(zhì)量不高。低水平重復(fù)建設(shè)多，資源深度開發(fā)和科技含量高的項(xiàng)目少，工業(yè)項(xiàng)目少，大項(xiàng)目少。上述問題，我們必須給予高度重視，在今后工作中有針對(duì)性地認(rèn)真加以解決。7/15二、2000年招商引資工作的主要任務(wù)和措施根據(jù)市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年全市招商引資工作總的要求是以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，調(diào)整思路，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，加大招商引資力度，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。根據(jù)這個(gè)要求，今年招商引資工作主要目標(biāo)任務(wù)是全市招商引資到位資金必保5億元，其中固定資產(chǎn)投入必保3億元；全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要達(dá)到300項(xiàng)，其中完成項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、上級(jí)批復(fù)的重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目100項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目10項(xiàng)，1000萬元以上項(xiàng)目20項(xiàng)，500萬元以上項(xiàng)目30項(xiàng)，500萬元以下項(xiàng)目35項(xiàng)；全市要與100所大專院校科研單位、100個(gè)開發(fā)公司、100個(gè)產(chǎn)業(yè)相近的企業(yè)集團(tuán)、100個(gè)跨國(guó)公司和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、100名專家教授建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和聯(lián)系渠道。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下五個(gè)方面工作（一）認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感發(fā)展是硬道理，招商就是發(fā)展，幾年來招商引資的實(shí)踐充分證實(shí)了這一點(diǎn)。只有加大招商引資力度，才能有8/15效地集聚社會(huì)資金，占有更多的資源配置，才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約問題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。展望新的一年，我們面前既有重重困難，又有難得機(jī)遇。從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日見明顯，尤其是國(guó)家、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。象美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也都利用各種方式進(jìn)行招商，以資金、技術(shù)、人才為主要招商對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。這些情況客觀上對(duì)我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域和行業(yè)引進(jìn)域外資金十分不利。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)各地都在千方百計(jì)搞招商，特別是沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)招商勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，在地理、人才、環(huán)境等方面明顯優(yōu)于我們，與敦化形成了巨大的反差，這些也給我們引進(jìn)資金、人才和技術(shù)增加了難度。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，樹立戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，把招商引資工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，高度重視，常抓不懈，緊緊抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，抓住跨國(guó)公司擴(kuò)大對(duì)外投資的機(jī)遇，抓住我們即將加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，抓住國(guó)家加快西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，謀求敦化的更大發(fā)展。（二）加大工作力度，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備必須把儲(chǔ)備項(xiàng)目作為招商引資工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。一要拓寬項(xiàng)目來源渠道。面向大專院校、9/15科研院所、國(guó)家部委專家小組、大城市政府部門和各級(jí)計(jì)劃管理部門收集和挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目；廣泛接觸和結(jié)交院士、博士、各行業(yè)專家教授獲得項(xiàng)目；通過上網(wǎng)收集項(xiàng)目；委托大專院校、科研院所研究項(xiàng)目；集中科研人員自主研究開發(fā)項(xiàng)目；用專項(xiàng)資金買斷高科技項(xiàng)目。二要立足高起點(diǎn)選準(zhǔn)項(xiàng)目。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，突出儲(chǔ)備資源深加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)嫁接改造項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及興辦技術(shù)先進(jìn)型、產(chǎn)品出口項(xiàng)目，引導(dǎo)外商投資興辦資本密集、技術(shù)密集的高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益和規(guī)模大、消耗低的企業(yè)。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、不切合實(shí)際的項(xiàng)目，要堅(jiān)決從儲(chǔ)備項(xiàng)目中淘汰出去。所有儲(chǔ)備項(xiàng)目都要組織進(jìn)行可研論證，未經(jīng)嚴(yán)密論證的項(xiàng)目，不能列入儲(chǔ)備項(xiàng)目和對(duì)外招商。三要實(shí)行儲(chǔ)備項(xiàng)目包保責(zé)任制。按照今年招商引資工作的實(shí)施方案，根據(jù)部門的不同性質(zhì)，及時(shí)確定各部門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)到人頭。對(duì)全市所有儲(chǔ)備項(xiàng)目都要落實(shí)包裝任務(wù)，抓緊做好項(xiàng)目評(píng)估、可研、論證、立項(xiàng)審批等工作。1000萬元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目必須要有建議書，1000萬元以下的必須要有可研報(bào)告。（三）采取靈活策略，搞好招商活動(dòng)在鞏固以往招商引資成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)10/15商外商一起招，內(nèi)資外資一起引的基本原則，采取政府與企業(yè)招商相結(jié)合，以企業(yè)為主；綜合部門與行業(yè)招商相結(jié)合，以行業(yè)為主；大團(tuán)隊(duì)與小分隊(duì)招商相結(jié)合，以小分隊(duì)為主；廣泛招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，以重點(diǎn)招商為主的主要措施。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、資源深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)開發(fā)等開展對(duì)外招商。在招商引資任務(wù)指標(biāo)分配上，要按經(jīng)濟(jì)主管部門、有實(shí)力的非經(jīng)濟(jì)部門和其他非經(jīng)濟(jì)部門三個(gè)層面分類下達(dá)，改變傳統(tǒng)做法，不搞單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可按部門的工作性質(zhì)和實(shí)際可能，把抓項(xiàng)目、拓展人際關(guān)系、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、提供保障金等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，一同下達(dá)相關(guān)部門。對(duì)經(jīng)過可研論證的儲(chǔ)備項(xiàng)目，要逐項(xiàng)落實(shí)招商主體，較大項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位組成項(xiàng)目班子，實(shí)行“捆綁式”招商。在堅(jiān)持整體招商要氛圍，重點(diǎn)突破要成果的原則基礎(chǔ)上，要有準(zhǔn)備、有目標(biāo)、有選擇地開展或參加各種招商活動(dòng)，主要采取小范圍接觸洽談、長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)、跟蹤回訪、委托代理等形式，努力轉(zhuǎn)變招商方式，降低招商成本，提高招商質(zhì)量和成功率。要充分發(fā)揮“敦化政務(wù)信息網(wǎng)”作用，有計(jì)劃地推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目，進(jìn)行網(wǎng)上招商。要充分利用駐外辦事處，駐外銷售員、外地敦化家鄉(xiāng)人信息靈、聯(lián)絡(luò)廣的有利條件，多層面開展招商。（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的投資者11/15今年優(yōu)化投資環(huán)境工作，重點(diǎn)要在為域外投資者營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作秩序和提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)上狠下工夫，使投資者感到在敦化置辦實(shí)業(yè)安心、放心和舒心。要進(jìn)一步完善服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行承諾服務(wù)制度，規(guī)范辦事程序，講究辦事效率，提高辦事質(zhì)量。對(duì)一些特殊情況，繼續(xù)堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則。引資部門和單位要搞好跟蹤服務(wù)，實(shí)行全過程服務(wù)，加快“敦化政務(wù)大廳”建設(shè)，完善辦事制度，對(duì)資料和手續(xù)齊全的項(xiàng)目，要一章到底，一次性辦結(jié)。服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)檔次，要實(shí)行服務(wù)單位一把手責(zé)任制，對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的故意刁難、拖拖拉拉、推諉扯皮、態(tài)度生硬等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究一把手的責(zé)任。要繼續(xù)完善政策環(huán)境。優(yōu)惠的政策是招商引資成功與否的重要條件。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資政策要堅(jiān)決執(zhí)行，特別是稅費(fèi)、用地、資產(chǎn)出售、資產(chǎn)租賃、新上項(xiàng)目等優(yōu)惠政策一定要落到實(shí)處。要對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)一步梳理和完善，加大優(yōu)惠力度，打好政策牌，讓投資者真正感到敦化的政策比外地優(yōu)惠和寬松。要塑造良好的城市人文環(huán)境。努力塑造敦化人“開放、創(chuàng)新、進(jìn)取、文明”的形象，提高全體市民內(nèi)在素質(zhì)，用現(xiàn)代文明約束每個(gè)人的言談舉止，在市民中真正樹立起“人人都是投資環(huán)境”的全新觀念；進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，突出抓好市容市貌、12/15環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和交通秩序；繼續(xù)鞏固敦化治安小氣候區(qū)成果，突出抓好社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，保證中外客商生命財(cái)產(chǎn)安全，以優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會(huì)治安向中外投資者展示敦化的內(nèi)在素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過加快城市街路、給排水、供熱、交通通訊、城市綠化美化、城市防洪等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，以優(yōu)良的城市基礎(chǔ)設(shè)施吸引投資者。（五）加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資龍頭作用。開發(fā)區(qū)要積極發(fā)揮促進(jìn)開發(fā)開放的職能作用，努力在招商引資工作中發(fā)揮帶動(dòng)作用。要樹立合力興區(qū)意識(shí)。全市各級(jí)各部門要積極支持開發(fā)區(qū)的工作，該給的政策和權(quán)力都要給到位，各部門招來的項(xiàng)目除利用原有閑置資產(chǎn)的項(xiàng)目外，一律向開發(fā)區(qū)集中擺放，努力使開發(fā)區(qū)成為龍頭項(xiàng)目的擺放區(qū)。開發(fā)區(qū)要把招商引資工作作為一項(xiàng)重要工作，集中主要力量全力抓好。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照木制品工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并按規(guī)劃要求進(jìn)一步強(qiáng)化水、電、氣、路、通訊等設(shè)施配套，并做好土地平整工作，使開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，為項(xiàng)目進(jìn)區(qū)準(zhǔn)備必要的前提條件，使進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)擺進(jìn)去，爭(zhēng)取早建成、早投13/15產(chǎn)、早見效。要進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)的招商政策。在市里制定的招商引資政策基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)要制定更加靈活、更為優(yōu)惠的政策，要充分利用好土地這塊資產(chǎn)，對(duì)于投資額度大、科技含量高的項(xiàng)目要實(shí)行無償奉送土地的優(yōu)惠政策，以土地?fù)Q項(xiàng)目。（六）完善保障體系，堅(jiān)決完成今年招商引資任務(wù)建立招商引資工作保障體系是確保完成今年任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全市的招商引資工作負(fù)總責(zé)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。繼續(xù)實(shí)行引資工作例會(huì)調(diào)度制度，對(duì)重大項(xiàng)目和重大問題要及時(shí)研究，妥善解決招商引資中遇到的各種新情況和新問題，督促部門完成招商引資任務(wù)。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本戰(zhàn)線的實(shí)際和特點(diǎn)，強(qiáng)化組織調(diào)度，掌握工作進(jìn)展情況，經(jīng)常溝通信息，做到有分有合，防止打亂仗。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合部門實(shí)際制定招商引資工作方案，建立責(zé)任制，