精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/5試論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文章標(biāo)題試論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程產(chǎn)生并發(fā)展著。如今，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究已取得一些成果，只是目前一個(gè)普遍適用的科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立。為盡快準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確認(rèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究的當(dāng)務(wù)之急。一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)責(zé)任要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就必須首先弄清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵。對(duì)此，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門(mén)，單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)于其所在單位，至少應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即依法行政精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/5的責(zé)任、規(guī)范管理的責(zé)任、創(chuàng)造效益的責(zé)任。三者關(guān)系中，依法行政是基礎(chǔ)，規(guī)范管理是手段，創(chuàng)造效益是目的。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵框架，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任確認(rèn)的基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們就可以按照上述經(jīng)濟(jì)責(zé)任的三個(gè)方面內(nèi)容來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任確認(rèn)了。那么，如何確認(rèn)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本思路這里的基本思路就是根據(jù)單位財(cái)務(wù)收支結(jié)果、經(jīng)濟(jì)管理結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整，從而確認(rèn)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果。即在單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)結(jié)果的分析，從而確認(rèn)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是責(zé)任人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而這任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任恰恰是對(duì)其所在單位財(cái)務(wù)收支行為和經(jīng)濟(jì)管理行為所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，也就是說(shuō)，是責(zé)任人對(duì)其所在單位財(cái)務(wù)收支行為合法性、效益性和管理活動(dòng)規(guī)范性所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要審查責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在沒(méi)有責(zé)任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/5告的情況下，只能借助其他有關(guān)資料，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄、會(huì)議記錄、管理制度和工作總結(jié)等。這些記錄，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄，能夠完整、系統(tǒng)地記錄著被審單位的財(cái)務(wù)收支行為，是對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行審計(jì)所要依賴(lài)的重要資料。通過(guò)這些記錄，可以對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)收支行為的合法性、效益性和管理活動(dòng)的規(guī)范性做出判斷。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清責(zé)任人對(duì)于其所在單位財(cái)務(wù)收支行為合法性、效益性和管理活動(dòng)規(guī)范性應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)為了使評(píng)價(jià)做到客觀(guān)公正，必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任產(chǎn)生的因素以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)，從這些問(wèn)題出發(fā)，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行一下劃分1、主觀(guān)與客觀(guān)責(zé)任的界定。責(zé)任人為謀取小團(tuán)體利益，濫用職權(quán)、徇私舞弊、官僚主義、玩忽職守等原因給單位造成損失的屬主觀(guān)責(zé)任。因不可抗拒的外來(lái)因素或國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中有關(guān)條例、措施不完善，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等客觀(guān)原因，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)決策的效果受到影響的屬客觀(guān)責(zé)任。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/52、前任與現(xiàn)任責(zé)任的界定。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，因有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入需延伸到任期后才能見(jiàn)效果，前任的投資或過(guò)失延伸到本期造成損失或遺留問(wèn)題的應(yīng)屬前任責(zé)任。若前任將收入隱瞞，轉(zhuǎn)移到以后年度，審計(jì)人員應(yīng)按照期間歸屬調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，按調(diào)整后指標(biāo)完成情況考核當(dāng)期業(yè)績(jī)。3、集體與個(gè)人責(zé)任的界定。決策者既可以是一個(gè)人，也可以是一個(gè)決策團(tuán)體。決策的成功與失敗不能完全歸結(jié)為單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，由集體決策造成的失誤，應(yīng)由集體負(fù)責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決策造成的失誤應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。4、錯(cuò)誤與舞弊責(zé)任的界定。一般的錯(cuò)誤與故意的舞弊行為，在評(píng)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格區(qū)分。一是看行為的性質(zhì)，如果經(jīng)過(guò)分析確定行業(yè)的發(fā)生確實(shí)是無(wú)意識(shí)的，則可定為錯(cuò)誤，相反，若行為的發(fā)生是有意識(shí)的，即經(jīng)過(guò)策劃和預(yù)謀的則應(yīng)評(píng)定為舞弊問(wèn)題；二是看行為的結(jié)果，如果經(jīng)審核認(rèn)定，雖然發(fā)生了不應(yīng)有的行為，但該行為并未使公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，個(gè)人也未獲取私利，則可以評(píng)定為錯(cuò)誤；若行為的結(jié)果使國(guó)家蒙受損失，或利用職務(wù)便利謀取了私利，或弄虛作假，有意欺騙上報(bào)，則可評(píng)定為舞弊。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/5確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任需要關(guān)注的因素經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的精髓所在。能否客觀(guān)，準(zhǔn)確地界定主管責(zé)任和直接責(zé)任，關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的高低，關(guān)系到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，也關(guān)系到有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的準(zhǔn)確性，更關(guān)系到被審計(jì)者的前途命運(yùn)。因此，在操作中，一定到客觀(guān)、謹(jǐn)慎。那么，如何在財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的基礎(chǔ)上確認(rèn)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體而言，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任確認(rèn)時(shí)，必須充分注重以下