1/4強(qiáng)化基層信訪工作思考對(duì)策基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，是對(duì)信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗職工生活出路問(wèn)題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問(wèn)題；在農(nóng)村是村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明及上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問(wèn)題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問(wèn)題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問(wèn)題。一、縣基層信訪工作存在的問(wèn)題個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。信訪內(nèi)容由以政治問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為主。反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、“三亂”問(wèn)題、拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、承包收入、經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策2/4當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問(wèn)題增多。而反映政治問(wèn)題的信訪明顯減少。信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問(wèn)題增多，相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問(wèn)題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無(wú)法解決的問(wèn)題，偏偏堅(jiān)持走信訪路。二是異常訪有增無(wú)減。如發(fā)生交通事故方面的問(wèn)題，本應(yīng)由交通管理部門(mén)依法裁決處理；正常情況下的職工病故問(wèn)題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門(mén)明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對(duì)信訪存在的一些問(wèn)題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T(mén)受理，而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委，甚至是中紀(jì)委。二、解決的方法及對(duì)策完善現(xiàn)有信訪體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、門(mén)口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理，及時(shí)、就地依法依政策解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立職能明確，分工有序，協(xié)調(diào)協(xié)作，高效統(tǒng)一的新時(shí)代人民信訪體制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要經(jīng)常過(guò)問(wèn)信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對(duì)信訪中的問(wèn)題，做好調(diào)研工作，推進(jìn)信訪體制的改革和創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化信訪部門(mén)的上下級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。明確各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)接受同級(jí)政府和上級(jí)3/4信訪機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督察，將信訪督察納入各級(jí)政府工作考核內(nèi)容中。第三，破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門(mén)和資源，把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來(lái)，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。制定信訪工作制度。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化，提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā)，著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任，例如建立首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款，明確執(zhí)罰機(jī)關(guān)，避免出現(xiàn)信訪問(wèn)題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大?！钡那闆r。加強(qiáng)信訪法制化建沒(méi)。首先，信訪工作人員在辦理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，掌握好相關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)，做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次，依法處理信訪案件。對(duì)一些重大疑難案件，要充分運(yùn)用法律手段，及時(shí)引入法律程序，以減少干群矛盾，維護(hù)群眾利益。第三，引導(dǎo)群眾依法上訪。對(duì)正常的群眾上訪，要暢通渠