2025年全民技能振興工程項目自查報告一、項目實施總體情況2025年，全民技能振興工程項目（以下簡稱“項目”）在省市縣三級協(xié)同推進下，嚴格按照《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》及年度實施方案要求，聚焦“擴規(guī)模、提質量、強實效”目標，圍繞產業(yè)需求與民生短板，系統(tǒng)推進技能培訓、評價、服務全鏈條建設。截至2025年12月，項目覆蓋全省16個地市、128個區(qū)縣，累計投入財政資金12.6億元（其中中央財政補貼5.2億元，地方配套7.4億元），撬動企業(yè)、社會資本投入4.3億元；建成省級公共實訓基地22個（新增8個）、市級綜合實訓中心56個（升級改造15個）、企業(yè)培訓中心312家（其中規(guī)上企業(yè)覆蓋率達85%）；開展各類技能培訓58.7萬人次（完成年度目標的117%），其中制造業(yè)高技能人才培訓12.3萬人次、新興產業(yè)技能培訓8.9萬人次、鄉(xiāng)村振興領域技能培訓15.6萬人次、重點群體就業(yè)技能培訓21.9萬人次；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人員42.1萬人（其中高級工及以上10.8萬人），較2024年分別增長18%和25%。（一）組織推進機制運行情況1.責任體系構建：成立由省人社廳牽頭，教育、工信、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等12個部門參與的項目專項工作組，建立“省級統(tǒng)籌、市級調度、縣級落實”三級聯(lián)動機制，明確“任務清單+進度臺賬+督導考核”管理模式。全年召開專題聯(lián)席會議6次，印發(fā)《項目實施操作指南》《培訓質量管控要點》等配套文件11份，確保政策執(zhí)行無偏差。2.資源整合成效：打破部門壁壘，統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、職業(yè)教育專項資金、企業(yè)職工教育經費等多元資金，重點向縣域、園區(qū)、重點產業(yè)傾斜。例如，在裝備制造產業(yè)集聚區(qū)A市，整合工信部門“技改專項”與人社部門“技能提升”資金，共建智能裝備實訓基地，覆蓋周邊30余家企業(yè)，年培訓能力達5000人次。3.數(shù)字化管理升級：依托“省職業(yè)技能培訓監(jiān)管服務平臺”，實現(xiàn)培訓計劃備案、過程監(jiān)管、補貼發(fā)放全流程線上化。平臺接入實訓基地、培訓機構、企業(yè)等各類主體1800余家，累計錄入培訓數(shù)據230萬條，人臉識別、視頻監(jiān)控覆蓋率達100%，有效杜絕“虛假培訓”“套取補貼”等問題。（二）重點任務落實情況1.產業(yè)急需技能人才培養(yǎng)：圍繞“20+5”先進制造業(yè)集群（20個優(yōu)勢產業(yè)、5個新興產業(yè)），建立“產業(yè)需求—技能標準—課程開發(fā)—培訓實施”閉環(huán)機制。聯(lián)合省工信廳發(fā)布《2025年重點產業(yè)緊缺工種目錄》，涵蓋工業(yè)機器人操作、新能源汽車維修、集成電路封裝等32個工種，針對性開發(fā)模塊化課程56套。例如，在B市新能源汽車產業(yè)園區(qū)，聯(lián)合龍頭企業(yè)C公司開發(fā)“電池管理系統(tǒng)（BMS）調試”專項課程，累計培訓技術工人2100人，其中85%進入園區(qū)企業(yè)就業(yè)，企業(yè)技能崗位缺口較年初縮小40%。2.重點群體精準培訓：-產業(yè)工人技能提升：針對規(guī)上企業(yè)一線員工，推行“企業(yè)訂單+院校培養(yǎng)+政府補貼”模式。全年組織企業(yè)新型學徒制培訓3.2萬人次（涉及機械、電子、化工等15個行業(yè)），企業(yè)自主評價高級工3800人，推動12家企業(yè)試點“技能+管理”雙通道晉升，技術骨干年均薪酬增長12%。-鄉(xiāng)村振興技能支撐：以“一縣一特”為導向，在脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點縣開展特色產業(yè)培訓。例如，D縣依托本地茶葉種植優(yōu)勢，聯(lián)合農業(yè)科研院所開發(fā)“生態(tài)茶園管理+茶葉電商直播”復合課程，培訓茶農、返鄉(xiāng)青年4200人，帶動23個村成立茶葉合作社，戶均年增收1.8萬元；E縣聚焦“非遺+技能”，培訓陶瓷燒制、竹編工藝等傳統(tǒng)技藝傳承人1200人，相關產業(yè)年產值突破5億元。-就業(yè)困難群體幫扶：針對零就業(yè)家庭、殘疾人、退役軍人等群體，推出“短平快”技能培訓（周期1-3個月），配套“培訓+就業(yè)”一站式服務。全年幫扶培訓5.1萬人次，其中殘疾人培訓就業(yè)率達78%（較2024年提高15個百分點），退役軍人適應性培訓覆蓋率100%，90%以上實現(xiàn)對口就業(yè)。3.培訓基礎能力建設：-實訓基地提質：22個省級公共實訓基地全部完成智能化改造，新增工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。?、物聯(lián)網等實訓設備8200臺（套），設備利用率達85%以上。例如，F(xiàn)市智能制造公共實訓基地引入“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用場景，與10所職業(yè)院校共建“校中基地”，年承接院校實訓、企業(yè)技能競賽200余場。-師資隊伍強化：實施“技能導師培育計劃”，通過企業(yè)實踐鍛煉、名師工作室研修、跨區(qū)域交流等方式，全年培育“雙師型”教師（具備理論教學與實踐操作能力）2800名，其中高級技師占比達35%。建立“技能大師庫”，收錄省級以上技能大師126名，通過“大師帶徒”模式培養(yǎng)青年技能人才1800人。-評價體系完善：全面推廣職業(yè)技能等級自主評價，新增備案企業(yè)評價機構215家、社會培訓評價組織38家，覆蓋86個職業(yè)（工種）。在“新八級工”制度框架下，試點“特級技師”“首席技師”評聘，在裝備制造、生物醫(yī)藥等領域評出特級技師120名，企業(yè)技術攻關效率提升30%。二、項目成效分析（一）技能人才供給與產業(yè)需求匹配度顯著提升通過精準對接“鏈主”企業(yè)、產業(yè)園區(qū)需求，項目實施后，全省制造業(yè)高技能人才占比從2024年的28%提升至32%，新興產業(yè)技能人才缺口縮小25%。以G市集成電路產業(yè)為例，通過定向培養(yǎng)“晶圓制造工藝員”“芯片測試工程師”，園區(qū)企業(yè)技術崗位招聘周期從60天縮短至20天，關鍵工序產品良率從92%提升至96%。（二）勞動者就業(yè)質量與收入水平雙提高培訓后6個月跟蹤數(shù)據顯示，參訓人員平均月收入達5800元（較培訓前增長22%），其中取得高級工及以上證書者月收入超8000元；就業(yè)穩(wěn)定性顯著增強，1年留存率達85%（較未參訓人員高20個百分點）。典型案例：H縣農民工李某參加“建筑信息模型（BIM）技術”培訓后，從傳統(tǒng)泥瓦工轉型為BIM建模員，月收入從4500元增至1.2萬元，并帶動同村15名村民參與培訓，形成“技能致富”示范效應。（三）技能生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化企業(yè)參與積極性顯著提高，2025年企業(yè)自主開展培訓的比例達67%（較2024年提高18個百分點），83%的企業(yè)表示“培訓對提升生產效率有明顯幫助”；社會對技能人才的認可度提升，調查顯示，青年群體中“愿意從事技能崗位”的比例從35%升至48%，職業(yè)院校畢業(yè)生對口就業(yè)率達89%。三、存在問題與不足盡管項目取得階段性成效，但對照高質量發(fā)展要求，仍存在以下短板：1.區(qū)域與群體間發(fā)展不均衡：部分偏遠縣域實訓基地設備老化、師資匱乏，培訓覆蓋面僅為城區(qū)的60%；殘疾人、高齡農民工等特殊群體參訓率偏低（分別為42%、35%），個性化培訓需求未充分滿足。2.產教融合深度不足：部分中小企業(yè)因規(guī)模小、成本高，參與培訓的主動性較弱；院校課程更新滯后于產業(yè)技術迭代，例如工業(yè)機器人領域，部分教材仍停留在“四軸機器人”操作，而企業(yè)已普遍使用“六軸+視覺識別”設備。3.培訓后跟蹤服務待加強：目前僅對參訓人員開展6個月就業(yè)跟蹤，缺乏長期職業(yè)發(fā)展支持；部分企業(yè)未建立技能人才使用激勵機制，存在“培訓后人才流失”現(xiàn)象（流失率約15%）。4.數(shù)字化平臺功能需拓展：現(xiàn)有平臺主要用于監(jiān)管，在“技能需求預測”“在線學習資源共享”等方面功能不足，企業(yè)、院校、勞動者間的數(shù)據壁壘尚未完全打通。四、改進措施與下一步計劃針對問題，2026年將重點推進以下工作：1.強化資源統(tǒng)籌，縮小區(qū)域差距：實施“技能強基”行動，安排專項經費對偏遠地區(qū)實訓基地進行設備更新（計劃投入1.2億元），組織“城市基地—縣域基地”結對幫扶，每年選派100名優(yōu)秀師資到縣域輪崗；開發(fā)“移動實訓車”“云課堂”等靈活載體，覆蓋交通不便地區(qū)。2.深化產教融合，提升培訓適配性：建立“產業(yè)導師庫”，吸納企業(yè)技術骨干、行業(yè)專家參與課程開發(fā)（計劃入庫2000人）；推行“揭榜掛帥”機制，圍繞人工智能、綠色低碳等領域，由企業(yè)“出題”、院?！敖忸}”，聯(lián)合開發(fā)新型課程30套；對參與培訓的中小企業(yè)給予額外補貼（按企業(yè)繳費的30%追加），激發(fā)企業(yè)主體作用。3.完善服務鏈條，促進人才留存：延長就業(yè)跟蹤周期至2年，建立“技能人才成長檔案”，提供職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導等增值服務；推動企業(yè)落實“技能津貼”制度（要求規(guī)模以上企業(yè)技能崗位津貼不低于基本工資的15%），將技能人才納入企業(yè)“骨干員工”培養(yǎng)計劃。4.升級數(shù)字化平臺，賦能精準服務：拓展平臺“智能分析”功能，基于培訓、就業(yè)、產業(yè)數(shù)據預測緊缺工種（精度目標達80%以上）；開發(fā)“技能學習超市”，整合優(yōu)質在線課程