1/8鄉(xiāng)村民主監(jiān)督六步工作法工作推行經(jīng)驗材料一、適應(yīng)形勢要求，確立“民主監(jiān)督六步工作法”新思路在深入農(nóng)村、城市社區(qū)進行調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我區(qū)的村級民主管理主要面臨三種現(xiàn)狀一是隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市星級社區(qū)創(chuàng)建的不斷深入，廣大的農(nóng)村基層群眾不僅希望在經(jīng)濟上富裕，而且要求在政治上擁有更多的民主權(quán)利，希望更多地了解和參與到集體的決策中來；二是農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，村級的黨員大會、村（居）民大會及村（居）民代表會議難以正常召開，有的村（社區(qū)）一年甚至幾年沒有開過大會，農(nóng)村基層出現(xiàn)了“議事難、議事荒”的現(xiàn)象；三是少數(shù)村（居）干部民主意識不強，習(xí)慣于個人說了算或村（社區(qū)）“兩委”研究決定，村里事務(wù)不同群眾商量，使村級決策與群眾的意愿相背離，在一定程度上影響了村級的和諧、發(fā)展與穩(wěn)定。為有效破解這些難題，我們在多次調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究確立了以“民主管理、民主監(jiān)督、參政議政”為目標(biāo)的民主監(jiān)督六步工作法新思路。去年5月份，以區(qū)委名義制定下發(fā)了關(guān)于加強全區(qū)村級干部作風(fēng)建設(shè)的意見，要求各村（居）建立健全村級民主監(jiān)督六步工作法會，并將每月5日規(guī)定為全區(qū)統(tǒng)一的村級民主監(jiān)督六步工作法日。2/8今年3月份，又制定下發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范村級民主監(jiān)督六步工作法制度的意見，對民主監(jiān)督六步工作法會的職責(zé)、民主監(jiān)督六步工作法會成員的組成、民主監(jiān)督六步工作法的程序及監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容進一步進行了規(guī)范。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)席會議成員單位牽頭檢查等制度，強力推動了這項工作的順利開展。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范完善“民主監(jiān)督六步工作法”新機制工作中，我們緊緊抓住影響民主監(jiān)督六步工作法質(zhì)量的重點和難點問題，積極探索，大膽實踐，真正以機制的創(chuàng)新推動工作的深入開展。（一）推選議事成員，解決有人議的問題。議事會成員的素質(zhì)、威望及代表性直接關(guān)系到議事的質(zhì)量和成效，因此，我們規(guī)定議事會成員必須由各村（社區(qū)）黨支部按照村民小組或社區(qū)居住小區(qū)人數(shù)多少分配名額，由村民小組、社區(qū)居住小區(qū)推薦產(chǎn)生。在人員組成上，民主監(jiān)督六步工作法會的成員主要由村（社區(qū)）范圍內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員，村（社區(qū)）部分“兩委”成員和政治素質(zhì)高、參政議政能力強、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾信得過的黨員代表、村民代表、社區(qū)成員代表、村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組成員代表、民主理財小組成員代表以及種養(yǎng)經(jīng)營大戶代表等人員組成。在人數(shù)上，新建社區(qū)的民主監(jiān)3/8督六步工作法會成員不少于15人，其他村和社區(qū)民主監(jiān)督六步工作法會成員不少于20人，其中村（社區(qū)）“兩委”成員人數(shù)不能超過總?cè)藬?shù)的20。（二）明確議事范圍，解決議什么的問題。針對以往村級議事中不知道議什么的問題，我們在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，將民主監(jiān)督六步工作法的議事內(nèi)容確定為七大類，主要包括村級經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度目標(biāo)；引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有關(guān)決策；舊村改造、村莊規(guī)劃及住房和宅基地分配方案；村級集體資產(chǎn)資源承包經(jīng)營、村級集體企業(yè)改制、集體舉債、大額資金使用安排情況；上級下?lián)苜Y金及救災(zāi)救濟款物的使用分配方案；村級道路、自來水等社會公益性集體建設(shè)工程的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包招投標(biāo)方案；村級干部及享受誤工補貼人員的報酬情況及其他涉及群眾切身利益的事項等必須納入民主監(jiān)督六步工作法范圍。（三）規(guī)范議事程序，解決怎么議的問題。村級議事怎么議是民主監(jiān)督六步工作法會得以正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是決定議事質(zhì)量和成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們按照民主監(jiān)督六步工作法就是“民主管理、民主監(jiān)督、參政議政”的定位，嚴格遵循“民主監(jiān)督六步工作法六步工作法”的程序進行。一是村（社區(qū)）“兩委”提出議題。民4/8主監(jiān)督六步工作法會議題應(yīng)提前提出，每月5日前各村（社區(qū)）由黨支部書記牽頭組織召開“兩委”聯(lián)席會議，結(jié)合本月工作實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出議事議題。二是征求意見，制定方案。議題確定后村（社區(qū)）“兩委”安排專人根據(jù)議題內(nèi)容廣泛征求群眾對議題的意見和建議。根據(jù)村（居）民提出的意見和建議，村（社區(qū)）“兩委”再研究制定具體的議題方案。三是街道、鎮(zhèn)審查。各村（社區(qū)）要將“兩委”研究通過的議題方案報街道鎮(zhèn)黨（工）委、政府審查，避免議事事項與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。四是召開民主監(jiān)督六步工作法會議。會議通知和民主監(jiān)督六步工作法議題及有關(guān)材料應(yīng)在會議召開前23天書面送達應(yīng)到會人員。民主監(jiān)督六步工作法會在村（社區(qū)）主要負責(zé)人的主持下進行，對所確定的議題一般可采取逐個討論的方式進行，參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，共同商議解決問題的具體辦法，并用舉手表決的形式逐一通過各項議題。五是公示議事結(jié)果。村（社區(qū)）民主監(jiān)督六步工作法會結(jié)束后，將議事結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄公開并上報街道鎮(zhèn)黨（工）委、政府存檔備案。六是監(jiān)督實施。各村（社區(qū)）要根據(jù)工作分工，安排專人對民主監(jiān)督六步工作法會決定事項組織實施，明確辦理時限和工作要求，實施過程接受村級民主監(jiān)督六步工作法會成員的監(jiān)督，并將進展情況作5/8為下次民主監(jiān)督六步工作法會議的一項內(nèi)容。（四）加強監(jiān)督檢查，解決不真議的問題。區(qū)里成立了由紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)、財政、民政、信訪六部門主要負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議，聯(lián)席會議成員單位實行每月輪流牽頭檢查制度。每月7日檢查組按照“雙對開”的形式，每個街道、鎮(zhèn)隨機抽取個單位，對落實“民主監(jiān)督六步工作法日”制度情況進行檢查，現(xiàn)場打分排名，檢查結(jié)果在全區(qū)通報，充分調(diào)動了各街道、鎮(zhèn)抓民主監(jiān)督六步工作法工作的積極性。我們規(guī)定對村級重大事項不經(jīng)“民主監(jiān)督六步工作法”決定或議事流于形式造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一次扣該村（社區(qū)）支部書記、主任工資補貼各100元，并視情況給予街道、鎮(zhèn)黨（工）委書記及相關(guān)責(zé)任人通報批評。目前，全區(qū)共組織檢查10余次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的3個不按要求開展民主監(jiān)督六步工作法活動的村（社區(qū)）黨支部書記進行了通報批評。三、堅持以人為本，確?！懊裰鞅O(jiān)督六步工作法”新成效去年以來，全區(qū)194個村、社區(qū)共組織召開民主監(jiān)督六步工作法會1544次，討論議題2100多個，其中，修路、架橋、治水、改廁等涉及群眾切身利益的大事1650多個，占所議議題的75以上，采納群眾意見700多條，解決熱點、難點問題900多件，針對村級干部的信訪量比以6/8前下降了60以上，有效避免了村（居）務(wù)管理中的決策失誤，推進了村級管理民主進程，搭建了干群之間的和諧之橋。一是由被動變?yōu)橹鲃?，民主監(jiān)督六步工作法會是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有益探索。民主監(jiān)督六步工作法會的參加人員是村、社區(qū)“兩委”干部和部分黨員、村（居）民代表，同時，邀請街道、鎮(zhèn)的村級黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和包村干部列席，起到了廣泛聯(lián)系村（居）民、收集村（社）情民意的作用。村、社區(qū)的重大事項和重要決策要先經(jīng)過民主監(jiān)督六步工作法會來議定，使村（社區(qū)）干部由被動應(yīng)對變?yōu)橹鲃臃?wù)，進一步擴大了村（居）務(wù)管理的透明度，保障了村（居）民的民主權(quán)利，推進了農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)。泰前街道向陽社區(qū)支部書記王玉忠說“現(xiàn)在俺們社區(qū)，無論大事小事都由民主監(jiān)督六步工作法會成員開會討論，民主監(jiān)督六步工作法議出了團結(jié)，議出了干勁，議出了新氣象。”二是由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，民主監(jiān)督六步工作法會是推進農(nóng)村基層管理民主的有效形式。村、社區(qū)民主監(jiān)督六步工作法會每月召開一次，會前，議事會成員自下而上收集村（居）民反映的意見建議，進一步擴大基層民主，健全完善了村級民主管理制度。村級黨組織將議事情況、處理結(jié)果等內(nèi)容在村（居）務(wù)公開欄予以公布，定期到村7/8（居）民家中進行回訪和向村（居）民通報情況，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，努力實現(xiàn)村級事務(wù)管理工作規(guī)范化、村（居）民自治制度化、民主監(jiān)督程序化。通過開展“村級民主監(jiān)督六步工作法”活動，使村（居）民對村級事務(wù)由“評頭論足”、“指手劃腳”向主動詢問、積極參與轉(zhuǎn)變，增強了民主意識，提高了參與村級事務(wù)的積極性。三是由要我干變?yōu)槲乙?，民主監(jiān)督六步工作法會是推進新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。通過開展“村級民主監(jiān)督六步工作法”工作，千方百計地解決群眾的實際問題，為群眾辦實事、辦好事，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使村（居）民的思想觀念逐步與村（社區(qū)）“兩委”班子合拍，由過去干部怎么說群眾怎么干、甚至是頂著不干，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在群眾主動要求干部領(lǐng)著干，有力地推動了村級各項工作的開展。上高街道南上高村支部書記張洪江說“實行民主監(jiān)督六步工作法以前，村里想干件事，大喇叭小喇叭的動員好幾天也不行，現(xiàn)在好