1/11富裕村與貧困村調(diào)查與對(duì)比的分析報(bào)告改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，但受交通條件、自然資源、自身能力和其他因素的影響，地區(qū)差異以及同地區(qū)村社之間的差異都較大。為了全面了解貧困村與富裕村之間的發(fā)展差異，分析貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，探討促進(jìn)平衡發(fā)展、構(gòu)建和諧小康農(nóng)村社會(huì)的有效途徑，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，我們深入瓊海、文昌、儋州、保亭、白沙五市縣個(gè)村社進(jìn)行調(diào)查，然后選擇有代表性的個(gè)富裕村和個(gè)貧困村進(jìn)行對(duì)比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情況，現(xiàn)綜合報(bào)告如下（一）典型村社簡(jiǎn)況富裕村之一文林南村位于文昌市東郊鎮(zhèn)，是個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。全村戶(hù)人，耕地多畝。村民利用當(dāng)?shù)刎S富的椰子資源，辦起四家加工廠，除加工本村的椰子外，還收購(gòu)加工鄰村的椰子。生產(chǎn)的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰墊、椰殼活性炭等產(chǎn)品，銷(xiāo)往全國(guó)各地。年銷(xiāo)售總值萬(wàn)元，繳納稅金萬(wàn)元。人均年純收入元，家家戶(hù)戶(hù)住上了新房。村民組建的瓊劇團(tuán)，自編自演節(jié)目，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，宣傳政策法制，寓教育于娛樂(lè)之中。富裕村之二瓊海市陽(yáng)江鎮(zhèn)邊溝村戶(hù)人，除畝水田2/11外，利用山坡地種植檳榔、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物計(jì)畝，戶(hù)均畝，還加工檳榔和培育檳榔苗出售。村民人均年純收入元，家家戶(hù)戶(hù)住上前庭后院的小別墅。村里建起文化室、排球場(chǎng)。邊溝村是紅色娘子軍的誕生地，是很有代表性的靠種植致富的國(guó)家級(jí)文明生態(tài)村。富裕村之三蘭洋村是儋州市蘭洋鎮(zhèn)的一個(gè)黎族山村，有戶(hù)人，耕地畝，橡膠畝，水果畝，經(jīng)濟(jì)收入主要靠橡膠、養(yǎng)豬，同時(shí)利用靠近水泥廠的條件，到廠里打工或搞運(yùn)輸，年人均純收入元，在全市名列前茅，是個(gè)省級(jí)文明生態(tài)村。富裕村之四白沙縣打安鎮(zhèn)地寶村是個(gè)黎族村莊，有戶(hù)人，除水稻外，種植橡膠畝、甘蔗畝、木薯畝、水果畝，年人均純收入元，全村有戶(hù)建起了樓房，戶(hù)建平頂房，家用電器一應(yīng)齊全，消毒柜、電冰箱進(jìn)了農(nóng)家，被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明生態(tài)村。貧困村之一文昌市東郊鎮(zhèn)排溝西村是個(gè)革命老區(qū)村莊，戶(hù)人，水旱田畝，沒(méi)有水利設(shè)施，不旱則澇，除種植水稻和一些冬季瓜菜外，沒(méi)有別的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)來(lái)源，人均年收入不足元，是個(gè)靠天吃飯的貧困村莊。貧困村之二瓊海市龍江鎮(zhèn)中洞第經(jīng)濟(jì)社，戶(hù)人，水旱田面積畝，種植水稻和冬季瓜菜，另種植有橡膠、胡椒、檳榔等經(jīng)濟(jì)作物畝，人均年收入元，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較3/11發(fā)達(dá)的瓊海市屬貧困村之列。貧困村之三儋州市木棠鎮(zhèn)木園村，全村戶(hù)人，土地面積畝，其中旱田畝，坡地畝，其余為荒地。干旱缺水，沒(méi)有水利設(shè)施。遇旱年不僅無(wú)法種稻，連蕃薯等旱地作物也不能種植。家家戶(hù)戶(hù)外出撿破爛為生，人均年收入多元，是個(gè)典型貧困村。貧困村之四保亭縣新政鎮(zhèn)新村，戶(hù)人，水旱田畝，坡地畝，只種植水稻和一些旱地作物，人均年收入不足元，是個(gè)僅有飯吃的貧困村。二、富裕村與貧困村的對(duì)比分析富裕村與貧困村之間，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌以及村民的思想觀念、精神狀態(tài)等方面差距極大，不同區(qū)域的同類(lèi)村社之間，同一區(qū)域的同類(lèi)村社之間，也有較大差異。在這里，試就富裕村與貧困村之間的差距及其原因做簡(jiǎn)要的對(duì)比分析。（一）自然資源、生產(chǎn)條件方面的差異土地資源、水資源以及水利設(shè)施、交通條件是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。調(diào)查表明，富裕村所處的自然環(huán)境比較優(yōu)越，土地較多而且肥沃，交通方便，水利設(shè)施完善，具備發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的良好條件。如瓊海市龍江鎮(zhèn)雙舉嶺村，地處丘陵地帶，既有灌溉便利、旱澇保收的水田可以種植水稻和冬季瓜菜，又有充足的山坡地適宜發(fā)展4/11橡膠、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物，年人均純收入達(dá)元。相對(duì)而言，貧困村所處的地理位置比較偏僻，交通閉塞，土地資源貧瘠，水源欠缺，生產(chǎn)生活條件惡劣。木棠鎮(zhèn)木園村是儋州市西北部干旱地區(qū)貧困村的縮影，全村戶(hù)人，沒(méi)有水利設(shè)施，沒(méi)有一畝水田，十年九旱，人畜飲水困難。今年大旱，耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了，牛也餓死了。農(nóng)民靠到城里撿破爛或到農(nóng)場(chǎng)膠園撿膠泥謀生。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的差異經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步。富裕村已經(jīng)完成或?qū)⒁瓿蓮囊援a(chǎn)品生產(chǎn)為主的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向以商品生產(chǎn)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的商品率高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，經(jīng)濟(jì)效益好，生產(chǎn)后勁足。如文昌市文林南村、白沙縣地寶村、瓊海市邊溝村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，道路、水電、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)正在崛起，改變著農(nóng)民的生活方式和思想觀念。儋州市的蘭洋鎮(zhèn)蘭洋村，已實(shí)行由村統(tǒng)籌的義務(wù)教育制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度和養(yǎng)老制度。相比之下，貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)項(xiàng)目單一，商品率低，生產(chǎn)主要是為了維持自身的生活，僅僅解決了溫飽，無(wú)能力興建基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公益事業(yè)。如文昌市的排溝西村戶(hù)人，水旱田畝，沒(méi)有5/11水利設(shè)施，非旱則澇，水稻和冬季瓜菜產(chǎn)量低而不穩(wěn)，村民生活困難，村里靠扶貧資金打了口水井，通電是靠搭上了鄰村的線(xiàn)路，全村唯一的新房是媳婦從娘家借錢(qián)來(lái)建的。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，在寶芳鎮(zhèn)仍有的村莊處于貧困狀態(tài)。（三）居住環(huán)境、家庭生活方面的差異隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加，富裕村農(nóng)民的居住環(huán)境和家庭生活有了極大的改善。如文昌市的美柳村、瓊海市的邊溝村、儋州市的僑南村、白沙縣的地寶村、保亭縣的什么東村，都是規(guī)劃合理、整潔優(yōu)美的花園式新農(nóng)村。村莊青山綠樹(shù)環(huán)抱，平整光潔的水泥村道連通各家各戶(hù)，一座座新建的小洋樓或別具特色的傳統(tǒng)磚瓦農(nóng)舍座落有序，村莊周?chē)?、道路兩旁、庭院里面都種滿(mǎn)了椰子、檳榔和各種各樣的果樹(shù)，處處綠樹(shù)成蔭，時(shí)時(shí)花果飄香。走進(jìn)這樣的農(nóng)家，頓覺(jué)心曠神怡，舒適宜人。房舍寬敞整潔，衛(wèi)生間、豬圈與沼氣池相配成套，各式家具、電器、廚具一應(yīng)齊全。富裕村農(nóng)民與城里人的生活差異正在逐步縮小。在貧困村，則是另一番景象。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民家庭入不敷出，連子女上學(xué)、看病就醫(yī)、購(gòu)買(mǎi)化肥農(nóng)藥甚至日常生活的油鹽醬醋也難以為繼，沒(méi)有能力改造舊房興建新居，村貌如故，村民住著祖宗留下的老房子，生活水平?jīng)]有太大的改善，生活方式?jīng)]有根本的改變。少數(shù)民族聚居的貧困村莊，在國(guó)家的支持下，近年來(lái)也改造了6/11茅舍，建了不少新房，但家庭經(jīng)濟(jì)仍然困難。（四）文化教育、思想觀念方面的差異富裕村村民不僅生活好，而且文化生活豐富多彩。大多數(shù)的富裕村建起了文化室、圖書(shū)室、廣播室、閱報(bào)欄、宣傳欄、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等公共設(shè)施，有的還辦起了農(nóng)民夜校。通過(guò)學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律和開(kāi)展健康向上的文娛體育活動(dòng)，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)和應(yīng)用科技致富的能力，增強(qiáng)了村民的民主法制觀念和公民道德意識(shí)，極大地改變了農(nóng)民的愚昧落后思想和農(nóng)村的各種陳規(guī)陋俗。瓊海市邊溝村全村對(duì)育齡夫婦，對(duì)堅(jiān)持只生一胎，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)；解放以來(lái)，全村沒(méi)有發(fā)生過(guò)治安案件和刑事案件，文明守法、團(tuán)結(jié)互助、尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。儋州市蘭洋鎮(zhèn)是海南大學(xué)和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，師生到這里搞社會(huì)調(diào)查，同農(nóng)民一起研討“三農(nóng)”問(wèn)題，向農(nóng)民傳授現(xiàn)代科技知識(shí)，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)。在富裕村尊師重教成為社會(huì)風(fēng)尚。保亭縣什么東村，適齡兒童入學(xué)率達(dá)，九年義務(wù)教育基本普及，幾年來(lái)有人考上大學(xué)。儋州市木棠鎮(zhèn)戴坊村全村戶(hù)，有大中專(zhuān)學(xué)生人。文昌市文林南村在校大學(xué)生人，其中人考上清華大學(xué)。在貧困村，村民無(wú)力支付孩子上學(xué)的費(fèi)用，失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。儋州市木園村的許多孩子特別是女孩子無(wú)7/11法讀到小學(xué)畢業(yè)，近十多年來(lái)沒(méi)一個(gè)人上大學(xué)，現(xiàn)連在校高中生也沒(méi)有，只有人在讀初中。一般來(lái)說(shuō)，貧困村村民的思想觀念也比較保守陳舊，屈服于惡劣自然環(huán)境的壓力，一無(wú)資金，二無(wú)技術(shù)，找不到合適的生產(chǎn)門(mén)路，缺乏脫貧致富的決心和信心，看不到光明的前途。（五）基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子方面的差異調(diào)查表明，富裕村的基層組織比較健全，有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)好的帶頭人。保亭縣三道鎮(zhèn)什納村人均耕地只有畝，卻有個(gè)勞動(dòng)力。村干部根據(jù)本村人多地少的實(shí)際情況，組織青年農(nóng)民外出打工，用打工賺來(lái)的錢(qián)支持家里發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。幾年時(shí)間，什納村就由貧困村變?yōu)楫?dāng)?shù)氐母辉４?。白沙縣地寶村在支部書(shū)記和村長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，全村群眾自力更生，艱苦奮斗，經(jīng)過(guò)近年堅(jiān)持不懈的努力，用智慧和汗水在荒野上開(kāi)拓出一個(gè)富裕的文明生態(tài)村。富裕村的班子干部思想比較開(kāi)放，有文化，能深刻領(lǐng)會(huì)和較好地宣傳貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，熱心為民，處事公道，有經(jīng)濟(jì)頭腦，能帶領(lǐng)群眾開(kāi)拓新的生產(chǎn)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。貧困村則往往是基層組織軟弱渙散，干部整體素質(zhì)差，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，在群眾中威信不高，缺乏凝聚力和感召力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用難以有效發(fā)揮。三、統(tǒng)籌貧富村社發(fā)展，構(gòu)建和諧小康農(nóng)村社會(huì)8/11貧富村社發(fā)展差異是客觀存在的，造成這種差異的原因是多方面的。貧困與富裕，也是相對(duì)而言，并在不斷的發(fā)展變化之中。上述許多富裕村，在十幾年前甚至幾年前，仍是窮得叮當(dāng)響的貧困村。擺在我們面前的緊迫而又長(zhǎng)期的任務(wù)是統(tǒng)籌貧富村社發(fā)展，促使貧困村逐步向富裕村轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧小康農(nóng)村社會(huì)的宏偉目標(biāo)。下面，就此談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。（一）加大扶持力度，促進(jìn)貧困村脫貧致富按照中央的統(tǒng)一部署，我省的扶貧工作取得了很大成績(jī)，但因貧困面大而財(cái)力有限，扶貧工作仍然任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，促進(jìn)貧困村脫貧致富。增加投入，改善生產(chǎn)條件。各級(jí)財(cái)政要增加資金投入，支持貧困地區(qū)特別是貧困的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和西部干旱地區(qū)的農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善生產(chǎn)條件。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和規(guī)模種養(yǎng)方面安排一些項(xiàng)目，搞開(kāi)發(fā)性扶貧，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。因地制宜，找準(zhǔn)增收門(mén)路。農(nóng)業(yè)仍是貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困村要因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)增收門(mén)路。政府要積極組織和引導(dǎo)，提供服務(wù)，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的困難，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)市場(chǎng)能力和自9/11我發(fā)展能力。扶人扶志，樹(shù)立脫貧信心。經(jīng)濟(jì)上幫扶重要，思想上幫扶更重要。首先，要幫助貧困村的干部群眾正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、貧困原因、發(fā)展?jié)摿驮鍪彰撠毜目尚型緩?，選準(zhǔn)一兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，組織部分農(nóng)戶(hù)先干起來(lái)，務(wù)必干出實(shí)效，用實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，幫助村民樹(shù)立脫貧致富的信心。同時(shí)通過(guò)各種有效形式，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，不斷提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)他們逐步改變落后的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和陳腐的消費(fèi)觀、生育觀，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。依靠群眾，選好民心村長(zhǎng)。加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，選好村長(zhǎng)。村長(zhǎng)是全體村民的主心骨和帶路人，有了好的村長(zhǎng)，就能帶領(lǐng)群眾在黨的方針政策指引下，自力更生，艱苦奮斗，改變貧窮落后的面貌。要建立健全村干部的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，把那些有理想、有文化、有技術(shù)、熱心為群眾辦事的能人選上來(lái)，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村班子整體素質(zhì)?？平膛d農(nóng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)新一代懂得應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)民。教育是基礎(chǔ)，要有一定的文化知識(shí)，才能學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)技術(shù)。所以，要采取有效措施真正普及農(nóng)村九10/11年義務(wù)教育，辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)高中。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的支持力度，貧困地區(qū)的中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)來(lái)自貧困家庭的住校學(xué)生，還應(yīng)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科技人員，要為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)送進(jìn)村送到戶(hù)，幫助貧困農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術(shù)，不斷拓寬生產(chǎn)門(mén)路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮富裕村的示范輻射作用首先，總結(jié)推廣富裕村特別是本地區(qū)由貧變富的村社的新鮮經(jīng)驗(yàn)。基層政府和有關(guān)部門(mén)，可以通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)或媒體宣傳等方式，大力宣揚(yáng)和推廣這些老百姓看得見(jiàn)，學(xué)得到的好經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)信心，拓寬思路，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。其次，倡導(dǎo)富裕村帶動(dòng)幫助