1/9XX縣震災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作匯報(bào)尊敬的國家愛衛(wèi)辦高處長、省愛衛(wèi)辦張主任、督查組各位領(lǐng)導(dǎo)XX縣地處四川盆地北部邊緣，屬川、陜、甘三省交界地帶，素有“雞鳴三省”之稱。全縣幅員面積3216平方公里，轄9鎮(zhèn)27鄉(xiāng)（含兩個(gè)回族鄉(xiāng)），286個(gè)行政村和居委會(huì)，1964個(gè)村民小組，總?cè)丝?5萬，是革命老區(qū)、盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)。一、XX“”特大地震災(zāi)害異常慘烈（一）災(zāi)害突然發(fā)生，余震持續(xù)不斷。XX處在摩天嶺與龍門山交接的若干個(gè)地質(zhì)斷裂帶上，龍門山脈三大主斷裂帶全部經(jīng)過XX，映秀主斷裂經(jīng)過我縣馬公至沙州一線等20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷來屬地震頻發(fā)區(qū)?！啊便氪壧貏e重大地震災(zāi)害，其烈度達(dá)到11度。25日16時(shí)21分我縣XX鄉(xiāng)又發(fā)生級余震，是汶川級特大地震以來最強(qiáng)的一次，XX災(zāi)區(qū)雪上加霜。截止6月17日18時(shí)，已發(fā)生余震12567次，級以上余震212次，其中震中在XX4級以上的50次，5級以上的7次。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)，是XX有史以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的毀滅性災(zāi)難，XX成為極重災(zāi)區(qū)。（二）人員大量傷亡，場面慘不忍睹。截止目前，全縣已確認(rèn)遇難人數(shù)達(dá)4695人，失蹤124人，受傷154532/9人（重傷1522人），受災(zāi)人數(shù)達(dá)25萬人。其中，縣城農(nóng)貿(mào)市場房屋整體垮塌，死亡人數(shù)達(dá)51人；木魚初中學(xué)生宿舍垮塌，403名學(xué)生被埋，死亡289人；紅光鄉(xiāng)東河口村4個(gè)社因兩面山體整體崩塌，約260戶700多人被山體全部掩埋到100米深處。紅光鄉(xiāng)東河口村、石板溝村碎屑流垮方3000萬方以上,造成青竹江、紅石河被堵，形成3個(gè)總庫容為2000多萬方的堰塞湖；XX95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高山深谷，地質(zhì)條件特別惡劣，石壩鄉(xiāng)青龍村、八一村、五一村、中心村等村大部分被山體滑坡掩埋，800余名群眾被深埋。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)、馬公鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)等全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失都極其慘重。（三）房屋成片垮塌，受災(zāi)群眾全部食宿野外。全縣城鄉(xiāng)居民房屋和機(jī)關(guān)辦公樓全部損壞，垮塌城鄉(xiāng)居民房屋95萬間1354萬平方米，行政事業(yè)單位房屋垮塌40萬間500萬平方米。84家企業(yè)廠房倒塌很難恢復(fù)生產(chǎn)。沙州、木魚、孔溪、瓦礫、房石、曲河、紅光、石壩、馬公、關(guān)莊、涼水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)夷為平地，大部分村社民房蕩然無存，全縣25萬人無家可歸，災(zāi)民全部食宿野外。全縣房屋及群眾財(cái)產(chǎn)損失300億元以上。（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面癱瘓，XX成為“孤島”。水、電、氣、油、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面癱瘓，XX30小時(shí)與外界失去聯(lián)系。為確保第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情和爭取救援，每隔幾3/9小時(shí)我們安排兩名同志步行到廣元報(bào)災(zāi)情、求援助。全縣損毀道路926公里，損壞橋梁126座，沙州至木魚大橋全塌，木魚、沙州至廣元方向大橋斷裂。供電設(shè)施損毀1000多公里，城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和供水站全部損壞。由于余震不斷和連續(xù)大暴雨襲擊，被搶通的道路、供電、通訊反復(fù)中斷。（五）全民受災(zāi)，救援和安置難度大。由于與外界失去聯(lián)系近30小時(shí)，技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備十分奇缺，在廢墟中搶救生還者極其困難；學(xué)校全部停課，工廠全部停工，全縣25萬群眾無房居?。籜X地形復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害危害太大，剩下可安置的安全地帶太少；道路不通，25萬人吃飯、飲水完全靠救援，房石、曲河、馬公、石壩、紅光五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩萬多群眾在災(zāi)后近一個(gè)月主要靠空投物資救助；藥品器械極其匱乏，傷員救治極其困難；即將進(jìn)入酷暑季節(jié)，防疫壓力巨大；農(nóng)村災(zāi)區(qū)山高路斷，救助工作異常艱難。經(jīng)初步測算，整個(gè)災(zāi)害損失億元。二、災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作取得階段性成效“”地震災(zāi)害發(fā)生后，XX縣抗震救災(zāi)指揮部切實(shí)把抓好災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作作為重中之重，沉著應(yīng)對，科學(xué)指揮，堅(jiān)決筑牢災(zāi)后防疫這道“防護(hù)堤”，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾生命安全。（一）周密部署，編織全覆蓋防疫網(wǎng)絡(luò)4/9震災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府迅速反應(yīng)，立即啟動(dòng)了災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作應(yīng)急預(yù)案。一是組建機(jī)構(gòu)。迅速恢復(fù)了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和愛衛(wèi)、衛(wèi)生、疾控、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等縣級部門組成的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，制定并下發(fā)了抗震救災(zāi)愛國衛(wèi)生工作方案、關(guān)于在受災(zāi)地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾用簡易方法開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的緊急通知、關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)防疫工作的命令、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)民聚居區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的緊急通知、關(guān)于做好居民集中安置點(diǎn)廁所建設(shè)的緊急通知等文件，指導(dǎo)災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作，為災(zāi)后愛國衛(wèi)生工作的有效開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了愛國衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，集中居民點(diǎn)成立了臨時(shí)管委會(huì)，組建了臨時(shí)黨支部，分散居民點(diǎn)以原村支部、村委會(huì)為管理主體，設(shè)置了愛國衛(wèi)生工作小組，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，以居民點(diǎn)開展災(zāi)民自治工作。二是組建隊(duì)伍。堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地結(jié)合，組建了專兼職衛(wèi)生保潔員近2000名，組建了由651名專業(yè)防疫人員組成的36支專業(yè)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，由3406名軍人、村社干部、群眾組成的572支群眾防疫隊(duì)伍，全面開展消殺工作，實(shí)行消殺工作“五定一掛一督一?！惫ぷ鳈C(jī)制（五定定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定范圍、定時(shí)間；一掛工作成效與報(bào)酬掛鉤；一督組建督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入片區(qū)督查；一保確保5/9無重大疫情發(fā)生），做到了“三確定”、“三控制”。三確定即定人、定點(diǎn)、定量。三控制即范圍控制，將居民集中安置點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院和其他蚊蠅孳生地等重點(diǎn)場所作為消殺的重點(diǎn)；重點(diǎn)控制，將廢棄畜舍、損壞及使用的廁所和臨時(shí)垃圾集中站點(diǎn)的蚊、蠅、蚤等作為消殺重點(diǎn)；用藥控制，使用低毒、高效的消殺藥品，正確把握藥量和施藥次數(shù)。全縣累計(jì)噴灑各類消毒殺蟲劑6408件，器械2758臺(tái)，消殺面積達(dá)22319萬平方米。（二）深入宣傳，樹立全動(dòng)員防疫理念一是強(qiáng)化宣傳。我縣充分整合各類媒體資源，實(shí)行縱向到底，橫向到邊的災(zāi)后飲用水、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病預(yù)防知識宣傳。累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料萬份，懸掛固定規(guī)范標(biāo)語540幅，制作專欄墻報(bào)389個(gè)，出動(dòng)宣傳車4600臺(tái)次，組建防疫宣傳小分隊(duì)1176人，培訓(xùn)群眾25萬人，印發(fā)督查通報(bào)8期，上報(bào)愛衛(wèi)工作信息30余篇，發(fā)放調(diào)頻收音機(jī)3萬余只，利用新聞媒體刊發(fā)（播）疫病防控健康教育知識127期次，實(shí)現(xiàn)了宣傳全覆蓋。二是全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安置點(diǎn)結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取不同形式，發(fā)動(dòng)干部職工、志愿者和居民對居民集中安置點(diǎn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行突擊整治。如新汽車站安置點(diǎn)采取片長、點(diǎn)長、篷主負(fù)責(zé)制，建立衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，組織了學(xué)生義務(wù)保潔和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍；東山安置點(diǎn)建立篷6/9戶門前衛(wèi)生制度，實(shí)行生活垃圾篷戶收集、歸點(diǎn)存放，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制。三是典型示范。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安置點(diǎn)愛衛(wèi)工作搞得好的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對差的反面進(jìn)行曝光，限期整治，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)衛(wèi)生防病意識，提高防病能力。（三）科學(xué)防控，構(gòu)建全方位防疫格局一是強(qiáng)力整治衛(wèi)生環(huán)境。按相關(guān)技術(shù)規(guī)程全面完成4695具遇難者遺體的消毒和處理，無害化處理填埋動(dòng)物死尸2859121具，消毒面積達(dá)4309794平方米，出動(dòng)消毒人員55381人次，疏通陰陽溝渠71420米，日清除生活垃圾120余噸，建立居民臨時(shí)集中安置點(diǎn)“垃圾入桶、日產(chǎn)日清、統(tǒng)一收集、集中填埋”管理制度，有效切斷污染源。二是加強(qiáng)食品飲用水質(zhì)監(jiān)測。充分整合各地和縣內(nèi)的專業(yè)技術(shù)力量，加大食品和飲用水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)行定人、定責(zé)、定區(qū)域，嚴(yán)把“病從口入關(guān)”，全力確保災(zāi)區(qū)食品和飲用水質(zhì)安全。三是完善、增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。堅(jiān)持以組織災(zāi)民自建為主，部隊(duì)援建為輔的工作方針，一方面加強(qiáng)對受損環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)，另一方面采取就地、就近方便群眾的方式組織設(shè)置臨時(shí)垃圾堆放場點(diǎn)、簡易垃圾桶（箱），排險(xiǎn)使用民廁、單位廁所、修建臨時(shí)廁所等辦法解決群眾入廁難。全縣累計(jì)修建簡易廁所549座，恢復(fù)使用居民及單位廁所336座，建臨時(shí)垃圾處理池377個(gè)，添置垃圾桶389個(gè)，配置清運(yùn)7/9車93輛，設(shè)置廢物箱11620個(gè)。四是開展捕殺犬只和滅鼠專項(xiàng)活動(dòng)，確保無亂拉亂排、無犬只傷人、無狂犬病和鼠傳疫病發(fā)生，全縣累計(jì)滅犬400余只，投放鼠藥噸。五是突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃?？h指揮部將居民集中安置點(diǎn)排污管網(wǎng)、廁所、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)與居民過渡安置房建設(shè)同規(guī)劃、同實(shí)施。（四）長效管理，創(chuàng)新全過程防疫機(jī)制一是建立愛衛(wèi)和疫情工作信息報(bào)告制度。全縣構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、社四級疫情和愛國衛(wèi)生報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行每天下午4點(diǎn)鐘疫情零報(bào)告制和愛衛(wèi)工作進(jìn)度報(bào)告。截至目前，全縣疫病發(fā)生數(shù)與去年同期相比比率降低。三是創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，制定了棚戶區(qū)衛(wèi)生管理制度、公廁衛(wèi)生管理制度、臨時(shí)居民安置點(diǎn)公共衛(wèi)生守則，并印發(fā)到災(zāi)民手中，定期檢查評比，促進(jìn)戶與戶之間，人與人之間互相監(jiān)督機(jī)制的形成。四是建立督查督導(dǎo)工作制度?？h委、縣政府、縣抗震指揮部把愛國衛(wèi)生工作納入了抗震救災(zāi)重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)行日督查制度和責(zé)任區(qū)責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。（五）強(qiáng)力整改，促進(jìn)工作全面發(fā)展按照國家衛(wèi)生部疾控局副局長馬秀珍、全國愛衛(wèi)辦副主任白呼、省市督查組領(lǐng)導(dǎo)來XX檢察指導(dǎo)愛衛(wèi)工作時(shí)指出的問題，縣指揮部立即采取措施，于6月10日召集各鄉(xiāng)8/9鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就居民臨時(shí)安置點(diǎn)廁所規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作召開了專題會(huì)議，并制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)民聚居區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的緊急通知、關(guān)于做好居民集中安置點(diǎn)廁所建設(shè)的緊急通知等文件，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、任務(wù)和要求，同時(shí)于6月16日至19日組織四個(gè)督查組對全縣居民安置點(diǎn)廁所規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行了督查督辦。各地結(jié)合實(shí)際對存在的問題進(jìn)行了整改落實(shí)，目前，全縣衛(wèi)生面貌和居民點(diǎn)臨時(shí)廁所建設(shè)得到了較大改觀。三、存在的困難（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾桶、垃圾車配置數(shù)量不能夠完全滿足群眾所需。（二）全縣萬戶農(nóng)戶自