1/4關于縣食品藥品監(jiān)管能力建設的現(xiàn)狀與建議縣轄57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，549個行政村，人口68萬，面積3204平方公里，是市面積最大、人口第二、經濟總量第三的縣。全縣監(jiān)管對象共計6653家。按照國務院和省市人民政府關于食品藥品監(jiān)管體制改革的有關文件精神，縣的食品藥品監(jiān)管體制改革于20年8月正式啟動，20年1月7日完成了食品藥品監(jiān)管體制改革的職能劃轉暨人員交接工作?？h局內設8個股室、11個派出機構、1個執(zhí)法機構、2個直屬事業(yè)單位。人員核定編制共81人，其中行政編制32名機關19名、派出機構名），機關工勤人員編制2名，執(zhí)法類事業(yè)編制30名，事業(yè)編制4名，工勤控制人員名。全局現(xiàn)實有65人?？h局下設在各中心集鎮(zhèn)的11個食品藥品監(jiān)管所和12個食品藥品監(jiān)督稽查中隊以下簡稱監(jiān)管所已按“一套人馬、兩塊牌子”的模式掛牌運行。20年上半年，該局爭取縣政府專項資金20萬元，用于11個監(jiān)管所配備辦公設施，現(xiàn)在每個監(jiān)管所都配備有臺式電腦2臺、打印復印一體機1臺、空調1臺、照相機1臺、錄音筆1個、辦公桌椅2套、文件柜2組。機改后的縣局經過8個月的運行，食品藥品監(jiān)管工作取得明顯的成效，說明現(xiàn)行的食品藥品監(jiān)管體制符2/4合該縣的實際情況。但監(jiān)管機構少、人員少、執(zhí)法力量薄弱、辦公條件設施和執(zhí)法裝備差、監(jiān)管還有盲區(qū)等問題仍然比較突出，監(jiān)管能力建設與國家藥品安全“”規(guī)劃和國家食品安全監(jiān)管體系“”規(guī)劃的要求還有很大的差距，影響和制約著食品藥品安全保障工作；人大代表和政協(xié)委員也呼吁要更加重視和加強食品藥品安全工作。因此，有必要進一步加強食品藥品監(jiān)管能力建設，逐步完善食品藥品安全監(jiān)管體系。1、公用經費。目前,縣局人員不含工勤控制編,工勤控制編人員無公用經費的公用經費按機關5000元/人年、監(jiān)管所6000元/人年的標準納入財政預算。由于食品藥品監(jiān)管工作的特殊性和專業(yè)性，監(jiān)管所又分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離遠，日常開支大。目前縣局的公用經費實際支出遠遠超過預算。建議將縣局的公用經費參照政法系統(tǒng)的公用經費納入預算。2、專項經費。食品藥品檢驗經費。20年，縣財政下達給縣局的檢驗經費為6萬元。僅市政府下達該縣的民生工程食品藥品檢驗任務為267批次，其中需縣財政承擔的食品檢驗任務就有98個批次，經測算需檢驗費用40萬元。截止8月，縣局僅完成40個批次的食品檢驗任務，因檢驗費用缺口太大,還未支付檢驗費用。如果按照縣財政年初下達的檢驗經費預算來看，尚不能完成所有的民生工3/4程食品藥品檢驗任務。建議增加食品藥品檢驗經費并納入財政預算。食品安全協(xié)管員補助。目前全縣設立57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及村主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員共640名。這些協(xié)管員均為兼職，屬于義務性質，沒有報酬。建議對食品藥品安全協(xié)管員進行工作補助，具體標準參照市內其他縣區(qū)并納入財政預算。工勤控制編人員包干經費?？h局的名工勤控制編人員經費，由縣財政按每人每年2萬元包干撥付。但實際上縣局向工勤控制編人員發(fā)放工資、社會保險、獎金、出差補貼等，每人每年至少為3萬元，缺口為每人每年1萬元以上。縣局所有的經費都是財政撥付，并無其他收入來源。這就給經費本來就很緊張的縣局，造成更大壓力。建議適當提高工勤控制編人員的經費?？h局設立11個片區(qū)食品藥品監(jiān)管所，各設所長1名?？h內的各派出所長、司法所長、工商所長都是副科級，縣外的青川、旺蒼已明確片區(qū)食品藥品監(jiān)管所所長為副科級。建議將縣的食品藥品監(jiān)管所所長按副科級配備。目前，全縣食品藥品監(jiān)管對象共計6653家?？h局核定編制81人，可取得執(zhí)法資格的為68人，執(zhí)法人員比例為萬分之一、每名執(zhí)法人員監(jiān)管面積為每人47平方公里、執(zhí)法人員監(jiān)管對象為每人98家?？h局還存在編制少、人員少的現(xiàn)實。建議適當增加執(zhí)法人員編制。4/4國務院、國家食品藥品監(jiān)管總局、省市政府文件和縣局的“三定”方案均提出要“推進食品藥品檢驗檢測機構整合，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系”?？h局已按要求設置了食品藥品檢驗所，但現(xiàn)在還存在無辦公場所、無設施設備、人員少等問題。建議加快整合分散在質監(jiān)、工商、