1/17如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考在縣委黨校干部培訓(xùn)班上的發(fā)言如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的幾點(diǎn)思考在縣委黨校干部培訓(xùn)班上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)大家新年好接到縣委組織部和縣委黨校的通知，要求我在今天的培訓(xùn)課上作發(fā)言，我感到既是惶恐又是壓力。組織上要求我發(fā)這個(gè)言，對(duì)我來(lái)講是個(gè)難題，同時(shí)我也深知這是對(duì)我的考驗(yàn)和鞭策。既然點(diǎn)兵了，我就拋磚引玉，把我的工作、思想和認(rèn)識(shí)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指教。一、鄉(xiāng)長(zhǎng)、書記職務(wù)的任職經(jīng)歷和體會(huì)（一）、任職經(jīng)歷和主要做法1、制定和完善發(fā)展思路，增添發(fā)展新動(dòng)力2016年3月，組織安排我到石朝鄉(xiāng)工作，任鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)。作為黨委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和調(diào)研鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，與班子成員協(xié)助書記對(duì)發(fā)展思路進(jìn)行了進(jìn)一步的探索和完2/17善。首先是對(duì)石朝的工作和發(fā)展進(jìn)行定位。即以抓糧煙穩(wěn)定解決人民群眾的溫飽問題，以抓項(xiàng)目實(shí)施改善生產(chǎn)生活條件夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以抓教育計(jì)生增添發(fā)展活力，以抓基層黨的組織建設(shè)提供干部和政治保障，積極整合各種資源，凝聚人心，增強(qiáng)活力，把石朝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前推進(jìn)。其次是在穩(wěn)糧強(qiáng)煙興畜牧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，提出了集全鄉(xiāng)之力，主攻制約石朝發(fā)展的三大基礎(chǔ)性工程，即以通鄉(xiāng)油路為主的交通公路建設(shè)工程、以石朝和高峰集鎮(zhèn)為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)工程、以務(wù)川到石朝電力主干線改造為主的電網(wǎng)改造和建設(shè)工程（2016年又增加了爛草灣和高峰小山塘建設(shè)工程），在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取上主要圍繞這幾項(xiàng)重點(diǎn)工程下功夫。三是針對(duì)石朝是新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)集團(tuán)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民群眾生產(chǎn)生活水平低下的實(shí)際，在發(fā)展思路上我們提出了以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，在抓落實(shí)中確立了以兩條主線抓工作。即一條主線抓糧食、烤煙、計(jì)生、教育、維穩(wěn)和黨建為主的常規(guī)工作；另一條工作主線就是抓以集團(tuán)幫扶、整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有常規(guī)工作分工，同時(shí)又對(duì)口負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，從而凝聚成較強(qiáng)的工作合力。3/17四是班子成員分工及其工作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。班子成員實(shí)行分管負(fù)責(zé)和主抓負(fù)責(zé)，各自按分工履行崗位職責(zé)，無(wú)論是政務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理還是項(xiàng)目管理，書記只作宏觀統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)規(guī)則、紀(jì)律和要求，鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，副職帶領(lǐng)相關(guān)干部一條龍式的抓落實(shí)。由于政務(wù)和經(jīng)濟(jì)都公開公平，班子成員相互充滿信任。幾年來(lái)，圍繞既定目標(biāo)，通過全鄉(xiāng)上下的一致努力，石朝鄉(xiāng)在烤煙、計(jì)生、教育、城建、交通、黨建等工作上都有了較大的進(jìn)展，有些工作得到了縣委、縣政府的充分肯定和鼓勵(lì)。整體工作氛圍，群眾的思想意識(shí)和觀念都有較大的變化。但是有一個(gè)現(xiàn)象一直沒有得到較好的改變，不少干部和群眾依然不敢理直氣壯地說(shuō)自已是石朝的人、石朝的干部，這給我思想上產(chǎn)生了較大的震動(dòng)和反思。石朝一直是高寒、貧窮、荒涼的代名詞，有些遍面的看法和觀點(diǎn)已經(jīng)沿襲很久了。我通過了解，有的干部說(shuō)，我最煩有人問我在哪工作，親戚朋友要是聽說(shuō)在石朝工作，會(huì)對(duì)你滿懷同情，覺得你正在受苦；有的群眾說(shuō)，到外面最煩有人問我是哪里人，一旦說(shuō)自已是石朝人，別人的眼光就變了，似乎你要低人一等。曾經(jīng)有外面的干部開過我的玩笑，說(shuō)不管你們?cè)趺醋龉ぷ?，石朝好也好不到哪里去。這種情緒不加以糾正和扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)影響和制約石朝的發(fā)展。怎么才能改變這種狀況呢一個(gè)小地方要提升知名度，被4/17世人所了解和熟知，主要有兩條渠道，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很高，具有典型代表性，比如張家港、大邱莊、華西村等；二是自然資源和人文資源上有典型性，通過包裝策劃和宣傳，而被人們所認(rèn)同，比如香格里拉、神龍架、九寨溝以及省內(nèi)的荔波漳江、興義馬嶺河等，盡管這些地方貧窮，但卻是被人們所熟知和向往的地方。一個(gè)地方的知名度主要集中在兩張名片上，一張是經(jīng)濟(jì)，另一張是文化和自然。根據(jù)石朝的現(xiàn)狀看，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)改善石朝的形象是緩慢而困難的，因?yàn)槭慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)薄弱；從自然角度展示石的新形象是可取的，因?yàn)槭刭|(zhì)發(fā)育較全，地貌豐富而奇特。而且通過對(duì)石朝美麗的原生態(tài)的展示，一可以改善和樹立起新的發(fā)展形象；二可以凝聚人心，增強(qiáng)干部群眾的自豪感和自信心。為了統(tǒng)一思想，我在2016年的五、六月份連續(xù)兩次召開全鄉(xiāng)中層以上干部會(huì)，專題討論怎么發(fā)展石朝、改善石朝形象的問題，得到了全體與會(huì)干部的積極響應(yīng)和認(rèn)可。之后我擬定了天坑、石林、石筍道峽谷和銀杏樹四個(gè)景點(diǎn)，以圖片、光碟、展版和文字等形式向外進(jìn)行宣傳，7月份展版在務(wù)星廣場(chǎng)展出，10月份我把圖片資料和光碟分別送到省、市旅游局和省科學(xué)院，引起以上單位的重視。11月份省科學(xué)院派出專家組到石朝天坑進(jìn)行兩天實(shí)地考察，5/17給予了充分肯定，遵義晚報(bào)專版進(jìn)行報(bào)道。12月底，省科學(xué)院邀請(qǐng)日本洞穴協(xié)會(huì)和日本早稻田大學(xué)12名科考人員與貴州省4名科考工作者組成聯(lián)合科考組，對(duì)石朝天坑進(jìn)行了為期一個(gè)星期的考察，給以較高評(píng)價(jià)，并將在日本地質(zhì)雜志2016年上半年專輯發(fā)表考察結(jié)果。省、市、縣媒體，新華網(wǎng)、希望網(wǎng)、網(wǎng)易、遠(yuǎn)教網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介都予以宣傳報(bào)道。考察結(jié)果認(rèn)為，石朝鄉(xiāng)推出的四處景點(diǎn)，有三處屬于地質(zhì)景觀，可以捆綁申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園。隨著地質(zhì)考察的深入和認(rèn)定，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，提出了實(shí)施資源持貧的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過旅游資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。2、正確把握和處理好各種關(guān)系，積極營(yíng)造良好的工作氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對(duì)廣大人民群眾的基層政權(quán)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的最終落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系紛繁復(fù)雜，真正體現(xiàn)了對(duì)上要為組織負(fù)責(zé)，對(duì)下要為人民群眾負(fù)責(zé)，上下左右各方方面面的關(guān)系，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，相關(guān)工作就要陷入被動(dòng)。我們國(guó)家現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制，依然是八十年代人民公社沿襲下來(lái)的一種管理模式，算是一元化領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記而言，在上下左右各種關(guān)系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記之間的關(guān)系是最重要也是最敏感的關(guān)系，它直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的6/17團(tuán)結(jié)與否，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作氛圍的正常與不正常。正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的關(guān)系，一方面要正確區(qū)分黨組織和行政組織的不同職能和不同的決策方式。政府作為社會(huì)的直接管理者，實(shí)行行政長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府的決定往往帶有命令、強(qiáng)制的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人發(fā)揮的空間比較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是政治組織，實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。按照黨內(nèi)決策民主化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在集中全體黨員意志的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題應(yīng)由全體委員共同討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。另一方面就是要正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記各自的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人們習(xí)慣稱為兩個(gè)一把手。但這里面有“主角”與“配角”、“第一把手”與“副手”的地位和作用的認(rèn)識(shí)問題。在黨委內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是書記的“副手”，在政府班子里，又是政府的行政一把手。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記各自的職能職責(zé)分清楚了，各自按職責(zé)辦事，就會(huì)消除不必要的紛爭(zhēng)和內(nèi)耗，從而形成合力，在一種良好的氛圍中開展工作。我在任鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)的兩年時(shí)間里，認(rèn)真了解、分析和思考了鄉(xiāng)長(zhǎng)與書記的關(guān)系，決定從四個(gè)方面著手處理好與書記的關(guān)系，履行好工作職責(zé)。一是在思想上確定做好副手、甘當(dāng)配角，在工作中，幫助書記出主意、想辦法，用自己的行動(dòng)來(lái)支持書記的工作；二是在與書記商量工作或7/17召開黨委會(huì)議決定重大事項(xiàng)時(shí)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，充分發(fā)表自己的意見。在決定形成后，帶頭貫徹執(zhí)行，不折不扣；三是在政府工作中，盡職盡責(zé)，遇事不推諉，不上交矛盾給黨委，重大事項(xiàng)主動(dòng)及時(shí)向書記報(bào)告和溝通，讓書記掌握全局；四是維護(hù)書記的威信，決不在任何場(chǎng)合對(duì)書記說(shuō)長(zhǎng)道短，在感情和工作上不產(chǎn)生半點(diǎn)裂痕，團(tuán)結(jié)班子成員及所屬部門，嚴(yán)格按照黨委和黨委書記的要求開展工作，為黨委政府順利工作提供強(qiáng)大的“助力”。我的做法得到了書記的認(rèn)可和支持，放心、放手讓我牽頭抓工作，對(duì)我既是信任更是一種煅煉。由于我倆在工作中相互理解，相互支持，密切配合，既維護(hù)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的高度團(tuán)結(jié)，又促成了石朝良好的工作氛圍。自2016年4月我主持鄉(xiāng)黨委工作和轉(zhuǎn)任書記崗位工作以來(lái)，工作崗位變了，工作角色發(fā)生了轉(zhuǎn)化。我一直在思考一個(gè)問題，怎樣才能做一名合格的書記讓組織放心，讓班子成員工作舒心，讓干部工作順心。在怎樣當(dāng)好書記這一問題上，我有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)一是總攬而不包攬。堅(jiān)持黨委書記總攬制，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的內(nèi)在需要，也是實(shí)行民主集中制的客觀要求。總攬不是包攬，一把手負(fù)總責(zé)，要靠大家都負(fù)責(zé)，否則，就會(huì)眉毛胡子一把抓，使一把手陷于事務(wù)主義的圈子，陷于忙亂、無(wú)序、低8/17效的困境。作為黨委一把手，主要是抓好三件事決好策，用好人，把好關(guān)，這樣才能謀大事，抓大事，成大事。二是用權(quán)而不專權(quán)。作為黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，該用的權(quán)就要正確行使，敢于為人民掌權(quán)用權(quán)。一把手不敢用權(quán)，會(huì)導(dǎo)致班子軟弱渙散，就難以有凝聚力和號(hào)召力。但是，敢于用權(quán)不等于可以專權(quán)、專制。要堅(jiān)決防止和克服搞個(gè)人專斷、唯我獨(dú)尊的不良傾向。在用權(quán)的問題上，既要做到副職能管的，正職就不管，又要做到授權(quán)而不丟權(quán)，分權(quán)而不失控。三是果斷而不武斷。作為書記、要善謀能斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、計(jì)劃生育、財(cái)政稅收、班子建設(shè)等各項(xiàng)工作都需要黨委集思廣益，兼聽眾言。在拍板定調(diào)過程中，對(duì)形成成熟意見的東西，要果斷決策，而不要優(yōu)柔寡斷，避免議而不決。但是，果斷又不等于武斷。古人言“大智興邦，不過集眾思；大愚誤國(guó)，只因?yàn)樽杂谩?。作為書記，切忌剛愎自用，要?jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，集思廣益，才能聚集體智慧，集大眾之力，維持積極向上的良好發(fā)展格局。在具體工作中，我盡量把以上認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中遵守。一方面充分依靠和發(fā)揮班子成員的整體活力。黨委分工，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，我只從大原則和基本準(zhǔn)則上提出要求，具體工作，包括物、事權(quán)都按工作規(guī)則由具體領(lǐng)導(dǎo)定奪，各班子成員有寬松的工作氛圍和較大的發(fā)揮空間。班9/17子成員在工作中思考和工作不到位的，及時(shí)予以指出，促成其不斷深入思考和改善工作措施，同時(shí)要求班子成員在工作中樹立起大局意識(shí)和全局意識(shí)，能做到圍繞大局和全局開展工作。另一方面是高度重視處理好與鄉(xiāng)長(zhǎng)的工作關(guān)系。做到在思想和感情上經(jīng)常交流、溝通，增強(qiáng)理解信任；在工作上互相探討，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)；在對(duì)人對(duì)事的觀點(diǎn)和態(tài)度上，通過相互磋商后保持高度一致，以一個(gè)口徑、一種聲音說(shuō)話。注重使鄉(xiāng)長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置上去發(fā)揮才干，支持其放手開展政府工作和政務(wù)管理，以黨委會(huì)的形式研究提供組織和機(jī)制上的保障，積極為其工作創(chuàng)造條件。在書記崗位上工作以來(lái)，我與鄉(xiāng)長(zhǎng)的工作關(guān)系十分默契，鄉(xiāng)級(jí)班子和干部隊(duì)伍繼續(xù)保持了良好的團(tuán)隊(duì)精神和工作合力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作在全鄉(xiāng)干部的共同努力力下，保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。（二）、幾點(diǎn)體會(huì)1、著力把握好書記與鄉(xiāng)長(zhǎng)之間的工作關(guān)系。通過兩年半的鄉(xiāng)長(zhǎng)崗位和半年書記崗位任職經(jīng)歷，我的感受是做鄉(xiāng)長(zhǎng)一定不要好權(quán)、不爭(zhēng)權(quán)；要始終維護(hù)書記的威信，維護(hù)了書記的威信就是維護(hù)黨委的威信，也是維護(hù)自己的威信；要盡力做到像書記一樣全局性地思考問題，像副職一樣腳踏實(shí)地抓工作，按照黨委和黨委書記的要求盡心盡10/17力抓好工作落實(shí)。當(dāng)書記，則一定要有大氣量，能容得了人，裝得了事，有班長(zhǎng)的心胸和氣度；要正確用好書記的權(quán)力，把權(quán)力作為一種公共權(quán)力看待，不攬權(quán)、不貪?rùn)?quán)，放心放手讓班子成員用權(quán)辦事；書記不要去爭(zhēng)鏡頭，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的鏡頭突顯出來(lái)。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和書記兩個(gè)人互相尊重、相互配合、相互融合，黨政班子就會(huì)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的班子。2、積極發(fā)揮班子成員的工作能動(dòng)性。要真正關(guān)心班了子成員的工作和進(jìn)步，肯定和發(fā)揮其找長(zhǎng)處，指出和幫處其改進(jìn)不足。班子成員該辦的和能辦的事，要充分發(fā)揮其主觀能力和動(dòng)力，創(chuàng)造條件讓其去辦，使班子成員通過工作得到充分的磨煉。3、培育和發(fā)揮干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神。石朝的干部從個(gè)體上看，能力全面的并不多，但通過多年的教育和引導(dǎo)，干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)上進(jìn)，不拉小團(tuán)體，人與人之間不斤斤計(jì)較，工作責(zé)任心強(qiáng)，在重大工作和中心工作面前不退縮，有較強(qiáng)的整體作戰(zhàn)能力。4、要注重調(diào)研和身體力行。要有計(jì)劃有目的地到群眾和工作當(dāng)中，進(jìn)行調(diào)研、分析和思考，才能及時(shí)制定出切實(shí)可行的辦法和措施，推動(dòng)工作的開展。包括工作的紀(jì)律，要求干部做到的首先自己要能做到，以已服人。二、正確面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展形勢(shì)11/17（一）、存在的困難和問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力和公共服務(wù)能力相對(duì)弱化。一方面隨著行政管理不斷系統(tǒng)化和規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分管理和調(diào)控權(quán)被上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能單位能自行調(diào)控的所剩無(wú)幾，而一些上級(jí)主管部門又難以管理到位，形成管理漏洞，既浪費(fèi)了一部分干部資源，又削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力和服務(wù)功能。另一方面上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的質(zhì)和量要求越來(lái)高、越來(lái)越規(guī)范，客觀上形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以較少的人力資源、較低的行政成本、較窄的行政空間、較高的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)和完成要求越來(lái)越高的工作任務(wù)。責(zé)權(quán)利不對(duì)等，權(quán)力和利益往上走，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)往下移，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作壓力和浮澡。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施差，城鎮(zhèn)化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，這是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共性。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展；另一方面稅收體制改革和規(guī)范后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能調(diào)控的收入沒有了，支出卻在不斷擴(kuò)大，致使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)決算常常也是一紙空文。因此在機(jī)構(gòu)實(shí)在難以運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的做法是或向銀行貸款、私人借錢，或拖欠各種工程款項(xiàng)。這些現(xiàn)象的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛伏的矛盾和問題越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷日益擴(kuò)大，同時(shí)嚴(yán)重影響了基層政權(quán)形象。12/173、農(nóng)民思想活躍，教育引導(dǎo)難。由于多年分田到戶單干慣了，現(xiàn)在又不交農(nóng)業(yè)稅，似乎農(nóng)民與集體的聯(lián)系少了；青年外出打工的多了，思想觀念變了等等，這些給我們教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織農(nóng)民集中力量搞建設(shè)帶來(lái)困難，出現(xiàn)“老辦法不適用，硬辦法不能用，軟辦法不管用”的現(xiàn)象。群眾思想工作做不好，上級(jí)安排的有些事情就辦不好，致使上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有看法，產(chǎn)生各種抱怨和指責(zé)。（二）、面臨的政策和機(jī)遇1、黨和國(guó)家關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的思路已經(jīng)確定，為當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提供了政治保障。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家非常重視“三農(nóng)”問題，在改革開放28年間以中共中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)了60多個(gè)文件，特別是1982年至1986年之間，連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)一號(hào)文件，掀起了農(nóng)民發(fā)展的高潮，2016年至2016年又連續(xù)下發(fā)了四個(gè)一號(hào)文件，出臺(tái)的措施都是為農(nóng)民增收著想，充分體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以民為本”的執(zhí)政理念和把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。各級(jí)黨委、政府的重視，為農(nóng)村工作帶來(lái)了新的希望。2、已經(jīng)逐步形成的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的局面，為當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提供了物質(zhì)保障。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平已初步具備13/17了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力和條件。黨中央適時(shí)改革了農(nóng)村稅費(fèi)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，“多予、少取、放活”已成為共識(shí)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。3、縣委、縣政府在縣鄉(xiāng)同財(cái)政體制算帳、工作管理上和層級(jí)關(guān)系處理上，正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能、地位和作用具有鞏固和加強(qiáng)的趨勢(shì)，這為當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)拓展了工作空間。三、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的看法和觀點(diǎn)面對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)和新要求，我們要引起高度重視，冷靜思考，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。在新時(shí)期，怎樣當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，通過這段時(shí)間的思考，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)怎樣提高自我內(nèi)在素質(zhì)的幾點(diǎn)看法鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，素質(zhì)的高低直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備五個(gè)方面的能力素養(yǎng)。1、要具備較高的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)首先要講政治，只有講政治，才能明確方向。同政治理論水平的高低，決定著其駕馭全局的能力和處理各種復(fù)雜問題的水平。要把黨的路線、方針、政策貫徹好，14/17落實(shí)好，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，就必須關(guān)注時(shí)政、學(xué)習(xí)政論和搞好知識(shí)武裝，用建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀，分析、認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾和問題。2、應(yīng)具有學(xué)識(shí)較廣、勤思善慮的素質(zhì)。一個(gè)人的能力和他的知識(shí)是分不開的，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有較廣博的知識(shí)，既要有宣傳政策的鼓動(dòng)能力，又要有豐富的行政管理、法律等知識(shí)。豐富的知識(shí)會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者在工作中克服盲目性、提高自覺性、探索規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性。領(lǐng)導(dǎo)者有了豐富的知識(shí)還要勤思善慮。勤思才能思維敏捷，政治敏感性強(qiáng)，對(duì)事物反應(yīng)快。善慮就是要經(jīng)常想到自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，怎樣使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快地發(fā)展。3、要具有統(tǒng)攬全局和正確的決策決斷能力。新的發(fā)展形勢(shì)和新的工作要求，我們面臨許多新情況、新問題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)把握全局、駕馭全局的能力，善于透過紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象抓住主要矛盾。在日常工作中要從全局角度通盤考慮，分主次輕重，集中集體智慧，在千頭萬(wàn)緒的工作中把握好方向。4、要具有開拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)的意志。所謂開拓創(chuàng)新，就是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)事情有獨(dú)到見解，對(duì)上級(jí)的規(guī)定不機(jī)械照搬，對(duì)外地經(jīng)驗(yàn)不簡(jiǎn)單效仿，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題不消極等待；所謂多謀善斷，就是要吃透政策，熟知下情，15/17科學(xué)分析，縱橫比較，把握時(shí)機(jī)，認(rèn)準(zhǔn)了就大膽決策。5、要知人善任、賞罰分明。一是要確立新時(shí)期的用人觀念，選拔任用干部要注重實(shí)績(jī)。二是要加強(qiáng)對(duì)干部的工作要求和素質(zhì)培養(yǎng)。通過管人和用人導(dǎo)向，來(lái)激發(fā)出干部隊(duì)伍的工作活力，帶領(lǐng)和打造出有較強(qiáng)凝聚力的點(diǎn)頭力的工作團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造出健康積極的工作氛圍。（二）、怎樣抓好工作的幾點(diǎn)看法1、牢記第一要?jiǎng)?wù)小平同志說(shuō)過，千道理萬(wàn)道理發(fā)展才是硬道理，當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)首要的是經(jīng)過深入調(diào)查研究，結(jié)合縣委、縣政府的總體規(guī)劃，科學(xué)制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾議發(fā)展、謀發(fā)展，走出一條具有各自特色的新路子。2、帶好兩支隊(duì)伍一支隊(duì)伍是黨員隊(duì)伍，另一支隊(duì)伍是干部隊(duì)伍，要帶好這兩支隊(duì)伍，一是要思想教育常引導(dǎo)。通過教育培訓(xùn)，促膝談心，工作交流，技能培訓(xùn)等方式，對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，不斷提高黨員干部素質(zhì)，從而增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是要制訂制度嚴(yán)管理，健全的制度才能管理人、約束人。通過不斷建立健全各種管理獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。三是分工協(xié)作成合力。根據(jù)不同黨員干部、不同對(duì)象，安排適合發(fā)揮其特長(zhǎng)的工作崗位；對(duì)無(wú)職黨員16/17設(shè)崗定責(zé)。把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成齊抓共管合力。3、把握好三層關(guān)系作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要勾通協(xié)調(diào)好上級(jí)、本級(jí)