1/6努力夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)為煙草專賣打假工作保駕護(hù)航打假、打私、打擊違法經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)艱苦而復(fù)雜的工作，案件的成功告破，絡(luò)的成功查獲是和一系列基礎(chǔ)工作分不開(kāi)的，因此在日常專賣管理的工作中要始終緊緊抓住四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不放松。一是夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。首先是抓好隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)建設(shè)首要的是抓好職業(yè)操守教育，教育每一個(gè)專賣稽查隊(duì)員都要忠于職守，忠于養(yǎng)我用我的工作單位，忠于煙草事業(yè)，要有做人做事的原則，堅(jiān)守道德底線，做一個(gè)讓單位、領(lǐng)導(dǎo)、家人信得過(guò)的專賣執(zhí)法人員。還要求專賣稽查隊(duì)員要有吃大苦耐大勞的工作韌性，在各種執(zhí)法活動(dòng)中要冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，勇于靠前，善于斗爭(zhēng)，在大案要案的現(xiàn)場(chǎng)處置中要服從指揮，團(tuán)結(jié)一致，配合默契，機(jī)智果敢。其次是抓好隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)提高。除了要按計(jì)劃組織好對(duì)專賣稽查隊(duì)員的法律法規(guī)等培訓(xùn)外，還要著重把現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置能力、真?zhèn)螣熥R(shí)別能力、證據(jù)收集能力作為每個(gè)專賣稽查隊(duì)員應(yīng)具備的實(shí)際操作能力進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，可形象地稱之為“拼刺刀”能力。這些能力不是通過(guò)簡(jiǎn)單的課堂培訓(xùn)能夠形成，只有不斷地在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中總結(jié)、磨練才能形成。第三加強(qiáng)對(duì)工作實(shí)效的考評(píng)2/6考核。年度至少需要對(duì)專賣稽查隊(duì)員兩次以上的綜合的考評(píng)?？荚u(píng)的內(nèi)容可設(shè)置為品德操守、法律法規(guī)、真?zhèn)螣熻b別、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置、法律文書(shū)制作、電腦常規(guī)操作、工作表現(xiàn)、工作成效和廉潔自律、民主測(cè)評(píng)?？傊?，隊(duì)伍建設(shè)不是一朝一夕的事，要在平時(shí)嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，并注重在執(zhí)法實(shí)踐中進(jìn)行磨練，才能逐漸形成一支經(jīng)得起考驗(yàn)的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。只要有了這支優(yōu)秀的隊(duì)伍，不管是煙草市場(chǎng)如何風(fēng)云變幻，都能有效地打擊假煙銷售絡(luò)，打擊一切卷煙違法行為，保證卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定有序的根本。二是夯實(shí)卷煙打假協(xié)作基礎(chǔ)工作。煙草專賣執(zhí)法工作，少不了相關(guān)部門(mén)的支持和配合，這已是煙草部門(mén)的共識(shí)。多年來(lái)煙草得到了包括公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的大力支持和配合，對(duì)煙草加大打擊力度，震懾一方煙販起到了關(guān)鍵作用。這也是不爭(zhēng)的事實(shí)，但如何爭(zhēng)取多方的配合，構(gòu)建立體多層次協(xié)作的配合絡(luò)，并精心加以維護(hù)卻是煙草不能忽視的另一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。為此，在注重加強(qiáng)和所屬地警方上層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)溝通的同時(shí)，要經(jīng)常跑基層派出所，跑長(zhǎng)期工作在一線的片區(qū)民警，加強(qiáng)與他們的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，預(yù)約支持。還要注重和本市的110接警人員和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保持經(jīng)常聯(lián)系，確保我們一遇到情況及時(shí)出警。同時(shí)充分發(fā)揮公安駐煙草辦公室的作用，遇到重大的執(zhí)法3/6行動(dòng)和集中統(tǒng)一行動(dòng)，要積極主動(dòng)邀請(qǐng)他們隨行，保證在第一時(shí)間，第一現(xiàn)場(chǎng)有12個(gè)警力，從而保障煙草執(zhí)法行動(dòng)始終處于被支持狀態(tài)下。在路查打擊中，要還根據(jù)地域特色，注重加強(qiáng)和交通卡口、高速警察大隊(duì)等部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和溝通，尤其要和他們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保持良好的工作關(guān)系，建立起良好的協(xié)作基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)過(guò)往來(lái)違法販運(yùn)卷煙的不法分子和車輛進(jìn)行攔截。同時(shí)還需要積極向這些部門(mén)的一線警力介紹煙草稽查的技巧和知識(shí)，使這些部門(mén)協(xié)助煙草執(zhí)法的水平不斷提高，從而更有效地配合煙草路查打擊的工作。三是夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。打擊假冒卷煙不是目的，而是手段，目的是維護(hù)一方市場(chǎng)的穩(wěn)定，而經(jīng)營(yíng)好一方市場(chǎng)反過(guò)來(lái)又能為打擊假冒提供信息，提供戰(zhàn)場(chǎng)。因而，可把市場(chǎng)形象地分成“點(diǎn)”和“面”兩方面的工作。“點(diǎn)”，就是那些影響市場(chǎng)穩(wěn)定的煙販和非法經(jīng)營(yíng)大戶?！懊妗?，就是市場(chǎng)上廣大的卷煙零售戶。首先要通過(guò)全面加強(qiáng)對(duì)廣大卷煙零售戶的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面以卷煙經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信服務(wù)記錄冊(cè)和簽訂雙向承諾書(shū)為載體，將雙向承諾的內(nèi)容滲透服務(wù)和監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)承諾是要兌現(xiàn)的，承諾是有責(zé)任的，違反承諾是要付出代價(jià)的這樣理念，使零售戶在法律法規(guī)之外又多了一份來(lái)自于自身承諾的約束，從而有效地4/6增強(qiáng)零售戶的自律意識(shí)減少違法違規(guī)。另一方面可每月向?qū)Ｙu稽查隊(duì)下達(dá)差異化的市場(chǎng)暫扣指標(biāo)，并要求專賣稽查隊(duì)再將指標(biāo)向各線路專管員分解，形成鋼性指標(biāo)，保證線路專管員對(duì)零售戶的監(jiān)控不至于流于形式。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工作業(yè)績(jī)的考核力度，制定了相應(yīng)的考核機(jī)制。對(duì)完不成任務(wù)或者達(dá)不到凈化水平的線路專管員實(shí)施相應(yīng)責(zé)任處罰。其次突出重點(diǎn)，集中力量打擊違法經(jīng)營(yíng)大戶和卷煙販運(yùn)活動(dòng)，做好“點(diǎn)”上的工作。要定期對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的分析，排查違法違規(guī)的源頭，對(duì)一些重點(diǎn)大戶的煙販子做到心中有數(shù)，對(duì)車站碼頭、樓堂館所、外來(lái)可疑經(jīng)營(yíng)人員、邊界毗鄰地區(qū)逐一過(guò)堂，確定重點(diǎn)目標(biāo)，集中力量予以取締和打擊。市場(chǎng)凈化率的高低表面上看是零售戶違法違規(guī)的比率，但實(shí)際上源頭出在煙販子身上，煙販子通過(guò)各種渠道將假、私、非、超提供給零售戶和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，才導(dǎo)致違規(guī)行為的頻繁發(fā)生，因而打擊煙販子，打擊違法大戶才是提高市場(chǎng)凈化率和解決主要矛盾的方法。將“面”上工作和主要責(zé)任落實(shí)到線路專管員身上，把“點(diǎn)”上工作的責(zé)任落實(shí)到專賣機(jī)動(dòng)稽查人員身上，每月下達(dá)端窩打點(diǎn)的任務(wù)，集中精力打擊地下黑批發(fā)大戶、打擊煙販子的活動(dòng)，堵源頭、破絡(luò)，通過(guò)把“點(diǎn)”、“面”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效解決影響市場(chǎng)凈化的亂根、亂源。四是夯實(shí)舉報(bào)信息基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在的煙販經(jīng)過(guò)多年的打擊5/6已變得非常狡猾了，僅靠稽查中偶然的查獲破得大要案已越來(lái)越難，事實(shí)已經(jīng)證明許多大案要案的查獲都需要艱苦的監(jiān)控跟蹤配以準(zhǔn)確可靠的信息支持才能成功，因而信息絡(luò)的建設(shè)已越來(lái)越成為打假破的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。以往在很多的地方都實(shí)行了“一員一線制”，就是要求每個(gè)稽查隊(duì)員都要培養(yǎng)至少一個(gè)線人、耳目，希望擴(kuò)大信息來(lái)源，收到了一定的效果。但更應(yīng)在此基礎(chǔ)上把信息來(lái)源的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)已查獲案件的